導(dǎo)語：市委副書記在人事編制工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、肯定成績，把握形勢，增強做好人事編制工作的使命感

過去的一年，全市各級人事編制部門緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力實施人才強市戰(zhàn)略，全力組織編制管理，各項工作都取得了顯著成績，呈現(xiàn)出許多特色亮點?？梢杂谩傲鶄€新”來概括：一是創(chuàng)業(yè)園建設(shè)取得新進展。留學(xué)人員馬鞍山創(chuàng)業(yè)園正式掛牌，并建立我省首個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，制定相應(yīng)的管理辦法，累計吸引了9名留學(xué)歸國人員和大學(xué)畢業(yè)生入園，創(chuàng)辦企業(yè)7家。二是事業(yè)單位改革取得新突破。市人民會堂改制順利結(jié)束，馬和輪渡、205國道收費站等單位改制工作積極推進，全市53家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的改制任務(wù)基本結(jié)束。三是行政管理體制改革取得新成績。調(diào)整了市經(jīng)委與發(fā)改委的相關(guān)職能，進一步理順了工作關(guān)系；組建了市應(yīng)急處理機構(gòu)和公安局特警支隊等機構(gòu)；建立了慈湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分稅制財政管理體制。四是公務(wù)員隊伍建設(shè)有了新變化。首次面向全國公開選拔了30名優(yōu)秀年輕科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。順利完成了黨政機關(guān)51名新公務(wù)員的考試錄用工作。在全省率先完成機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資套改工作，統(tǒng)一規(guī)范了全市公務(wù)員的津補貼。五是人才服務(wù)水平有了新提高。市人才中心順利通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，成為省內(nèi)首家獲得該項認(rèn)證的政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)。六是軍轉(zhuǎn)安置工作有了新起色。20*年，全市共安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部34名，圓滿完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)；鼓勵自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部干事創(chuàng)業(yè)，就業(yè)率達80%以上。對去年人事編制工作取得的顯著成績，市委、市政府給予充分肯定。

在肯定成績的同時，我們也要看到，我市人事編制工作面臨著新的形勢。當(dāng)前，我市正處于建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵時期，堅持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的任務(wù)十分繁重。人事編制工作在這一大背景下，既面臨難得的機遇，又面臨巨大的壓力。一方面，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，使人事編制工作與全市中心工作聯(lián)系更加緊密，為其拓展內(nèi)涵、提升層次提供了新的空間和機遇。十七屆二中全會審議通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和十一屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，為我們深化行政管理體制改革指明了方向，提供了動力。另一方面，隨著生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制掃尾，我市事業(yè)單位改革面臨艱巨的任務(wù)，編制管理、工資福利、軍轉(zhuǎn)干部安置等工作社會敏感度日益提高，工資制度改革、事業(yè)單位改革的難度進一步加大，加之就業(yè)形勢不容樂觀，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，為人事編制工作帶來了諸多新問題、新挑戰(zhàn)。

因此，全市各級各相關(guān)部門和單位要充分認(rèn)清形勢，增強責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全省人事編制工作會議的要求和市委、市政府的總體部署，繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的良好作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變管理方法，努力把人事編制各項工作做得更好。

二、明確目標(biāo)，突出重點，全面落實人事編制工作的各項任務(wù)

關(guān)于今年的具體工作任務(wù)，我在志品同志全面安排布置的基礎(chǔ)上，再強調(diào)幾項重點工作，概括為“完善一個體系、抓好兩個難點、推進三項改革、建設(shè)四支隊伍”。

完善一個體系，就是要不斷完善人事政策法規(guī)體系。經(jīng)過多年的努力，我市已建立了一系列人事編制法規(guī)政策，但在一些方面還存在人事政策法規(guī)上的“盲點”和“空白”。要在認(rèn)真梳理現(xiàn)有各項相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，健全人事政策法規(guī)體系，加快人事編制工作立法進程，建立與人事編制工作改革發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，使我市人事編制工作政策法規(guī)體系更加符合實際，更加科學(xué)合理，更加適宜操作。要進一步完善我市事業(yè)單位人事管理、工資管理、職業(yè)資格管理、人力資源市場管理等規(guī)章制度。不斷加強和改進機構(gòu)編制管理和監(jiān)督檢查，積極推行編制實名制管理。規(guī)范人事編制行政執(zhí)法行為，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，除涉及國家秘密、工作秘密和個人隱私外，其他都要按照有關(guān)程序和規(guī)定予以公開。強化人事執(zhí)法監(jiān)督，提高人事編制工作的公信力和執(zhí)行力。

抓好兩個難點，就是要抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作和軍轉(zhuǎn)干部安置工作。這兩項工作關(guān)乎民生，關(guān)乎穩(wěn)定，一定要切實抓好。關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作，各級各有關(guān)部門和單位要納入就業(yè)整體規(guī)劃予以考慮，尤其要根據(jù)今年我國舉辦奧運會，高校畢業(yè)生就業(yè)工作提前開展的實際，超前謀劃，抓緊抓好。要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進一步做好我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》，鞏固“發(fā)展式就業(yè)服務(wù)”模式成果，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，加強人力資源市場建設(shè)，健全就業(yè)“一站式”服務(wù)體系，舉辦畢業(yè)生就業(yè)推介會和專場招聘會，切實提高高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。要加快推進留學(xué)人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，落實好各項政策措施，積極扶持留學(xué)人員和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，成就夢想。關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部安置工作，各級各相關(guān)部門和單位要高度重視，不斷健全工作責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，積極穩(wěn)妥地推進軍轉(zhuǎn)安置辦法改革，增加安置工作的透明度。在落實好解困政策的同時，確保軍轉(zhuǎn)干部工資待遇，并引導(dǎo)和扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)，千方百計地把這項政治任務(wù)完成好。

推進三項改革，就是推進行政管理體制改革、事業(yè)單位綜合配套改革和城鄉(xiāng)一體化試驗改革。一是推進行政管理體制改革。要按照十七大提出的深化行政管理體制改革和國務(wù)院機構(gòu)改革的總體要求，認(rèn)真總結(jié)我市以往幾次特別是上一輪的行政體制和機構(gòu)改革的成功經(jīng)驗，立足我市市情，找準(zhǔn)工作著力點，有針對性地開展調(diào)查研究。在調(diào)查研究中，要緊緊扭住政府職能轉(zhuǎn)變這個核心，認(rèn)真研究政府職能轉(zhuǎn)變的重點和途徑，研究機構(gòu)設(shè)置中的突出矛盾和問題，及時提出我市行政機構(gòu)改革主導(dǎo)意見，為深化我市行政管理體制改革和機構(gòu)改革打下基礎(chǔ)。今年要著手解決職能弱化和交叉重疊的機構(gòu)設(shè)置問題；要按照更加關(guān)注民生和社會事業(yè)的要求，對職能需要強化而人員編制不足的單位，在不增加編制總量的前提下進行適當(dāng)調(diào)整。另外，要重點推進行政審批制度改革，切實做好行政審批“兩集中、三到位”工作，爭取在去年85%的現(xiàn)場辦結(jié)率的基礎(chǔ)上，再有一個提升和飛躍。這項工作，上半年要做好準(zhǔn)備，下半年要全面推開。

二是推進事業(yè)單位綜合配套改革。事業(yè)單位綜合配套改革是今年人事編制工作的重頭戲，必須統(tǒng)籌安排，大力推進。要加快推進事業(yè)單位改革。在完成事業(yè)單位分類的基礎(chǔ)上，制定出臺《關(guān)于進一步深化事業(yè)單位改革實施意見》。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現(xiàn)有事業(yè)單位實施分類改革。對主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機構(gòu)；對主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，加快轉(zhuǎn)企步伐；對主要從事公益服務(wù)的，強化公益屬性，整合資源，完善法人治理結(jié)構(gòu)，同時加強政府監(jiān)管。要開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。崗位設(shè)置是實現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，逐步打破職務(wù)終身制的基礎(chǔ)。目前，我市事業(yè)單位數(shù)量大、人員多、職能分散，對所有的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員實行崗位管理，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重。各相關(guān)部門要盡快組織調(diào)研，出臺《馬鞍山市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施細(xì)則》，周密制定方案，穩(wěn)妥有序推進。要研究制定事業(yè)單位崗位績效工資分配實施方案。這項工作涉及事業(yè)單位每個人的切身利益，工作難度大，一定要借鑒規(guī)范公務(wù)員津補貼工作經(jīng)驗，把這件好事辦實、辦細(xì)、辦好。要建立事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度。這也是我們向人大代表鄭重承諾的事情。市勞動保障局和人事部門要抓緊調(diào)研、擬定方案、組織論證、盡早報批，爭取在全省率先施行。

三是推進城鄉(xiāng)一體化試驗改革。日前，省政府常務(wù)會議已正式通過了在我市開展城鄉(xiāng)一體化實驗改革。上個星期，王金山書記來馬鞍山調(diào)研時強調(diào)，非常支持馬鞍山進行城鄉(xiāng)一體化綜合實驗改革，并期望我們作為省級試驗區(qū)先做起來，還要做出榜樣。我們馬鞍山推進城鄉(xiāng)一體化試驗改革能不能在全省走在前、干在先、出成果，需要全市各級各相關(guān)部門和單位的大力支持和共同努力，也包括人事編制部門的大力支持和配合。這項工作，市委、市政府還將作專題動員部署，希望大家高度重視，認(rèn)真抓好。還要繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，重點要結(jié)合鄉(xiāng)改街、村改居工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制的調(diào)整、核定工作，推動實名制管理。

建設(shè)四支隊伍，就是建設(shè)好公務(wù)員隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍和農(nóng)村實用人才隊伍。一要建設(shè)好公務(wù)員隊伍。當(dāng)前，要以貫徹實施《公務(wù)員法》為契機，不斷規(guī)范公務(wù)員管理，提升公務(wù)員素質(zhì)。重點要加強對公務(wù)員的培訓(xùn)、交流和轉(zhuǎn)任的力度，進一步做好公務(wù)員考錄工作，為廣大公務(wù)員提供更多的實踐鍛煉機會，促進他們豐富經(jīng)驗、提高素質(zhì)、增長才干。

二要建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。目前，我市優(yōu)秀經(jīng)營管理人才比較稀缺。為此，要加大企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)力度，努力造就一批懂經(jīng)營、會管理、熟悉國內(nèi)外市場的企業(yè)經(jīng)營管理人才。要積極關(guān)心和大力扶持民營企業(yè)家成長，抓好非公經(jīng)濟組織中經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們提高素質(zhì)，增強市場駕馭能力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展多做貢獻。

三要建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。要牢固樹立人才是第一資源的理念，更加注重高層次、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)、選拔和引進工作。要以高層次人才隊伍建設(shè)為重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，加快形成門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍和有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制機制。要進一步做好政府特殊津貼人員選拔、省市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的推薦選拔和培養(yǎng)、市優(yōu)秀人才評選、國外專家引進等工作。

四要建設(shè)農(nóng)村實用人才隊伍。總理在十一屆人大一次會議記者招待會上強調(diào)指出，中國農(nóng)村市場的潛力巨大。我市新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地進行，能否實現(xiàn)大發(fā)展，關(guān)鍵取決于農(nóng)民群眾這一主體的科技素質(zhì)和致富能力。希望各級各相關(guān)部門和單位要切實轉(zhuǎn)變觀念，本著適用、實效的原則，以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為目標(biāo)，制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，實施好農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”，建立健全農(nóng)村人才服務(wù)體系，重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會與經(jīng)濟合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)村致富帶頭人，促進農(nóng)村實用人才快速成長。今年我市在去年實施30項民生工程的基礎(chǔ)上，又增加了10項，其中一項就是扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，努力做到每個專業(yè)協(xié)會中，都有1-2名專業(yè)技術(shù)人員。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，形成推進人事編制工作的整體合力

人事編制工作是一項政策性強、關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要各部門各單位密切配合，相互協(xié)作。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識做好當(dāng)前人事編制工作的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極統(tǒng)籌規(guī)劃，把人事編制工作擺上重要議事日程，高看一眼，厚愛一分，定期聽取人事編制部門的工作匯報，支持他們依法履行職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，為人事編制部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

二要善于協(xié)同配合。各級人事編制部門要集中精力，重點抓好政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)劃制定和督促檢查，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局創(chuàng)造性地開展工作。同時，各相關(guān)部門和單位要積極主動、密切配合，努力做到步調(diào)一致、整體推進。各級人事編制部門要相互支持，各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動，凝聚合力。

三要嚴(yán)肅監(jiān)督檢查。各級各相關(guān)部門和單位要加強對機構(gòu)編制和人員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，探索制定人事編制違法行為的責(zé)任認(rèn)定和追究辦法。要完善機構(gòu)編制人員信息平臺建設(shè)，更好地實施對機構(gòu)、編制、人員、工資等全方位多層次的管理和監(jiān)督。要不斷完善機構(gòu)編制約束機制，嚴(yán)肅機構(gòu)編制管理和干部人事工作紀(jì)律，對違規(guī)違紀(jì)行為，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，堅決維護機構(gòu)編制和人事管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

同志們，做好今年的人事編制工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨、意義深遠。希望大家把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，努力把全市人事編制工作提高到一個新的水平，為實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”作出新的更大貢獻！