導(dǎo)語：全縣招投標工作大會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

組建縣招投標局是縣委、縣政府作出的重大決策。今天，值縣招投標局掛牌慶典之際，召開全縣招投標工作會議，主要目的是就進一步加強和規(guī)范我縣招投標工作進行安排和部署。剛才，局長宣讀了《縣工程建設(shè)招標投標管理實施辦法》，等下，鄧書記還將作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面我先講三點意見。

一、要高度重視，充分認識規(guī)范招投標工作的重大意義

招投標工作是一項不斷求變的工作，特別是隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，招投標領(lǐng)域不斷拓展、內(nèi)容日趨豐富，對招投標活動組織和管理的要求也愈來愈高。當前，我縣的招投標工作總體來說是好的，特別是縣招投標局組建以來，管理制度不斷完善，操作規(guī)程日益規(guī)范，市場監(jiān)管得到加強，基本形成了以制度促管理、以規(guī)范促服務(wù)、以監(jiān)管促有序的招投標工作格局。但是，我們必須清醒認識到，我縣招投標管理工作還剛剛起步，管理制度還不夠完善，監(jiān)管體系還不夠健全，體制機制還沒有完全理順，影響了全縣招投標工作的健康發(fā)展。因此，全縣各級各部門必須高度重視，充分認識到加強招投標工作對于規(guī)范行政行為、預(yù)防腐敗、完善市場秩序的重要現(xiàn)實意義。

（一）加強和規(guī)范招投標工作，是規(guī)范行政行為、建設(shè)陽光政府的重要內(nèi)容。建設(shè)陽光政府必須全面規(guī)范行政行為，推行政務(wù)公開，讓政府的權(quán)力在“陽光”下運行，不斷提高政府工作的透明度和公信力。進一步加強和規(guī)范招投標工作，就是將招投標過程中每一個環(huán)節(jié)、每一道程序、每一項步驟進行全面地公開，并按照有關(guān)法律和政策規(guī)定實施操作，使招投標工作全部在透明、公開的環(huán)境下運行，這不僅是規(guī)范招投標的重要前提，更是建設(shè)陽光政府的客觀要求。

（二）加強和規(guī)范招投標工作，是加強項目管理、預(yù)防遏制腐敗的重要舉措。招投標工作直接關(guān)系到建設(shè)項目的成敗和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。實踐證明，許多重大工程質(zhì)量事故和重大腐敗案件，大多與招投標制度執(zhí)行不到位、不透明，進行暗箱操作、內(nèi)幕交易、虛假招標有關(guān)。嚴格規(guī)范招投標程序，對招投標進行全程監(jiān)控，這是防止招投標過程中出現(xiàn)權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的重要舉措，可以從機制上保證對招投標行為進行有效監(jiān)督，防止暗箱操作；可以從制度上堵塞漏洞，鏟除一些違法違規(guī)行為的生存土壤和條件；可以從源頭上預(yù)防和治理招投標領(lǐng)域腐敗行為發(fā)生，規(guī)范和凈化招投標市場環(huán)境，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正達到“工程安全、資金安全、干部安全”的目的。

（三）加強和規(guī)范招投標工作，是促進有序競爭、創(chuàng)造良好環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。公開、公正、公平是招投標市場秩序的重要保障。當前，我縣仍然有不少部門和企業(yè)違反招投標規(guī)定，逃避招標、虛假招標，不按照法定程序開標、評標和定標，進行串標、圍標、低價搶標，嚴重破壞了公平競爭的市場秩序，損害了政府和公共利益。這些問題的解決，需要加強招投標規(guī)范管理，通過健全招投標制度、完善招投標機制、強化招投標監(jiān)督、規(guī)范招投標行為來切實加以解決。

二、要抓住關(guān)鍵，進一步加強和規(guī)范招投標工作

招投標工作是一項涉及方方面面、十分復(fù)雜的工作，我們必須準確把握，突出重點，抓住關(guān)鍵。

一要切實加強招投標監(jiān)督管理。加強招投標監(jiān)督管理，既是監(jiān)管部門的重要職責(zé)，也是規(guī)范招投標行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全縣各級各部門要認真研究招投標工作領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的新變化，不斷改進和提高招投標監(jiān)管能力和水平。一要把握監(jiān)管范圍。根據(jù)國家有關(guān)法律政策規(guī)定，招投標活動的監(jiān)管范圍主要是對業(yè)主、監(jiān)理、施工投標企業(yè)和招標機構(gòu)、評標專家等招投標市場主體以及相關(guān)執(zhí)法部門自身的監(jiān)管，這一點必須十分明確、堅決執(zhí)行。對有法律政策規(guī)定必須要進行招投標的項目，一定要納入招投標監(jiān)管范圍，實現(xiàn)監(jiān)管“應(yīng)管盡管”。二要遵循監(jiān)管程序。依法按程序進行招投標是保障招投標公開、公正、公平、透明的前提和條件，對各種招投標活動一定要嚴格按照法定程序履行手續(xù)，進行全程監(jiān)管。三要強化監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管執(zhí)法部門要進一步強化工作職責(zé)，按照監(jiān)管責(zé)任分工，一抓到底，不能有半點松懈。行政監(jiān)察部門要加強對招投標執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴厲查處招投標活動中的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。同時，要依法規(guī)范招投標行政監(jiān)督部門的工作，加強招投標監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高依法行政水平。四要健全監(jiān)管機制。要完善招投標信用體系建設(shè)，促進政府部門、企業(yè)、中介組織、個人的誠信建設(shè)，構(gòu)建失信懲戒機制；要完善評標專家管理制度，嚴格資質(zhì)評審，建立評標責(zé)任追究制度；要完善市場準入和淘汰機制，對招投標機構(gòu)及從業(yè)人員進行嚴格準入制度，對違法違規(guī)機構(gòu)及人員實行淘汰懲罰制度。要通過不斷完善各項監(jiān)管機制，逐步形成招投標局、監(jiān)察局以及相關(guān)職能部門相互監(jiān)督、相互制約、相互影響的招投標監(jiān)管機制，從根本上解決同體監(jiān)督、監(jiān)管缺位、重事后監(jiān)管等體制性問題。

二要切實規(guī)范招投標活動行為。今后，全縣所有的招投標活動，必須嚴格按照招投標政策法規(guī)，依照規(guī)定的程序組織招投標，切實做到“六個嚴格”：一要嚴格申報核準。招標人必須按照規(guī)定辦理招投標項目申報手續(xù)，由相關(guān)部門核準范圍、方式、組織形式。如招標人對經(jīng)核準的招投標方案要作出改變的，必須重新辦理核準手續(xù)。二要嚴格信息。要加強招投標信息公開，及時公布招投標事項核準、招標公告、中標候選人、中標結(jié)果、招標機構(gòu)活動等信息，并在指定的媒體上。三要嚴格資質(zhì)審查。對招標人設(shè)置的投標條件和要求，有關(guān)部門要嚴格進行資質(zhì)審查，防止招標人暗箱操作、排斥潛在投標人。今后，只有通過資格審查的合格投標人才能參與投標。四要嚴格文件編制。招標文件必須按照統(tǒng)一規(guī)范形式編寫，按程序進行集中會審，會審后的招標文件，招標人和招標機構(gòu)不得再隨意篡改。五要嚴格開標評標。按照操作規(guī)程進行開標評標，嚴格執(zhí)行評標評委回避制度，主管部門和行政監(jiān)管部門的工作人員，不得作為專家和評委參與評標，確保評價過程公開、公正、公平。六要嚴格合同簽訂。必須嚴格按照招標文件和中標人的投標文件及中標價格簽訂書面合同，防止中標人非法轉(zhuǎn)包、分包項目。

三要切實加大招投標違規(guī)打擊。針對招投標過程中的一些違法違規(guī)行為，相關(guān)部門要認真履行監(jiān)管職能，加大打擊力度。對那些通過采取隨意圍標、惡意串標、低價中標、反復(fù)變更合同內(nèi)容、違規(guī)借掛靠資質(zhì)、違規(guī)評標等手段進行違法違規(guī)招投標的行為，要及時查處，對相關(guān)責(zé)任單位和個人，要堅決予以打擊，該廢標的廢標、該處罰的處罰，該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，一律嚴懲不貸。同時，要完善懲罰機制，通過采取降低資質(zhì)、列入“黑名單”、公開曝光等措施，提高招投標單位、個人及中介機構(gòu)的違法違規(guī)成本，讓違法者付出高昂的代價。

四要切實理順招投標各方關(guān)系。為確保招投標工作更加規(guī)范和完善，充分發(fā)揮招投標平臺功能作用，必須理順招投標活動過程中各方的關(guān)系。一要解決職能交叉問題。縣發(fā)改局、招投標局、政府采購辦等有關(guān)部門單位，要依照相關(guān)法律法規(guī)，把握各自的職能范圍，對部門職能中有重疊、交叉的，要從大局出發(fā)，切實加強協(xié)調(diào)溝通，進一步明確和細化操作規(guī)程，確保各自職能的順暢履行。二要解決管辦脫節(jié)問題。招投標主管部門要正確處理好與具體承辦機構(gòu)的關(guān)系，形成整體合力，共同推進招投標工作高效運轉(zhuǎn)。特別是招投標局，要切實轉(zhuǎn)變職能，努力轉(zhuǎn)換角色，從以往過多地參與具體的招投標活動中，轉(zhuǎn)變到對招投標活動進行事前審查、事中監(jiān)督、事后備案等工作上來，促使監(jiān)督職能與服務(wù)職能兩分開，不能既當“裁判員”，又當“運動員”。三要解決基層延伸問題。當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的各種工程和項目建設(shè)較多，涉及資金的額度也越來越大，有關(guān)部門要不斷延伸工作觸角，將基層的工程項目建設(shè)納入到全縣招投標統(tǒng)一管理中來，逐步統(tǒng)一和規(guī)范全縣招投標市場秩序。

三、要強化措施，確保招投標工作落到實處

招投標工作影響面廣、政策性強、情況復(fù)雜、難度較大，全縣各級各部門要切實增強工作自覺性、主動性，強化工作措施，落實工作責(zé)任，確保招投標工作取得實實在在的成效。

一是要落實責(zé)任。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實強化大局意識和政治責(zé)任，主動把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來，自覺地嚴格執(zhí)行招投標有關(guān)政策和規(guī)定。要進一步強化縣招投標委員會的職能，切實加強對招投標活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保招投標活動有序、規(guī)范、公正、透明開展。要明確部門責(zé)任，招投標工作涉及投資管理、建設(shè)規(guī)劃、行為監(jiān)管等方方面面，需要各級各部門緊密配合，相互協(xié)作，整體聯(lián)動，尤其是縣發(fā)改局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局、監(jiān)察局、審計局等部門要按照各自職責(zé)，各司其職，落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，形成共同推進全縣招投標工作的強大合力。

二是要有序推進。招投標工作要始終按照縣委、縣政府的總體要求，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，逐步實現(xiàn)招投標同城合一和統(tǒng)一管理。要采取多種形式、多種途徑，有目的、有步驟、有針對性地加大招投標工作的宣傳力度，形成全社會共同關(guān)注、支持招投標工作的輿論環(huán)境。要針對招投標工作業(yè)務(wù)專、環(huán)節(jié)多、政策性和操作性強的特點，將一批業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、思想素養(yǎng)好的人員充實到招投標工作隊伍中來，不斷提高從業(yè)隊伍的能力和水平。要加快建立健全靈活、高效的工作機制，并實行嚴格的監(jiān)管工作責(zé)任追究制度，為規(guī)范我縣招投標工作提供有力的制度保障。

三要創(chuàng)新機制。要在服務(wù)方式上創(chuàng)新，通過推行網(wǎng)上報名、電子評標等現(xiàn)代化手段，增強操作的客觀性，提升招投標服務(wù)品位，創(chuàng)造“公開、公正、公平”的良好市場競爭環(huán)境。要在監(jiān)管方式上創(chuàng)新，探索和研究招投標事后的跟蹤管理內(nèi)容和方式，大力推行招投標履約情況的動態(tài)監(jiān)督制度和投標回訪制度，隨時監(jiān)控工程進度和工程質(zhì)量。要在操作規(guī)程上創(chuàng)新，逐步推行招投標“一站式”服務(wù)，進一步簡化和規(guī)范招投標流程，建立較為嚴密的交易操作規(guī)程，讓招投標交易的每一道程序、每一個環(huán)節(jié)只有“規(guī)定動作”，沒有“自選動作”，杜絕人為操作，確保程序公正。

四要嚴明紀律。各級各部門及相關(guān)人員在進行招投標活動中，要嚴格遵守招投標工作紀律，按照相關(guān)招投標法律政策以及《攸縣工程建設(shè)招標投標管理實施辦法》規(guī)定，依法依規(guī)進行招投標活動，不得利用職權(quán)或職位上的影響，采取任何方式違規(guī)干預(yù)和插手招投標活動；不得將必須招標的項目變更為不招標或邀請招標，規(guī)避公開招標；不得以任何理由干擾、限制、阻礙招投標監(jiān)督執(zhí)法部門及人員依法查處招標違紀案件，對于違反招投標紀律的，不論有無謀取私利，一律堅決予以查處，絕不姑息。

同志們，實行招投標規(guī)范管理在我縣剛剛起步，有一個探索、完善、規(guī)范、發(fā)展的過程。希望招投標主管部門和招投標委員會各成員單位，在實際工作中積極探索新路子，及時總結(jié)新經(jīng)驗，不斷完善新措施，推進我縣招投標工作的健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。