導(dǎo)語：副州長人事編制會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的大、州委六屆五次全會、全省人力資源社會保障工作會議和全省機構(gòu)編制工作會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。下面，我講三點意見：

一、過去的一年，人事機構(gòu)編制工作取得新成績

年是極不平凡、極不尋常的一年。是近年來宏觀經(jīng)

濟變化較大、加快發(fā)展困難較多、維護穩(wěn)定任務(wù)較重的一年。也是全州干部群眾齊心協(xié)力，奮發(fā)有為的一年。一年來，全州各族人民在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“二次跨越”發(fā)展戰(zhàn)略和“三基地一品牌”戰(zhàn)略目標，團結(jié)一致，匯集力量，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，在困難中突破，在挑戰(zhàn)中奮進，經(jīng)受了嚴峻考驗，全州繼續(xù)保持了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、民族團結(jié)，邊防鞏固的良好局面。人事機構(gòu)編制工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，以開展解放思想大討論活動為契機，堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，各項工作取得了新成績。

（一）人事人才工作取得明顯成效

一是積極研究編制人才發(fā)展規(guī)劃。圍繞人才強州戰(zhàn)略的實施，著眼提高人才資源為經(jīng)濟社會服務(wù)能力，開展了怒江州“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃中期實施評估工作，以及規(guī)劃綱要編制工作。二是積極推進事業(yè)單位人事制度改革。進一步規(guī)范了事業(yè)單位聘用制度、招聘制度，出臺了《怒江州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》，初步建立了崗位設(shè)置管理基本制度。三是加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。年，我州又有93名專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過評審獲得了高級專業(yè)技術(shù)職稱資格。全州具有高級職稱資格的專業(yè)技術(shù)人員達到603人，高級專業(yè)技術(shù)人員的比例有了較大提高。同時，穩(wěn)步推進收入分配制度改革；圓滿完成了軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)、招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事“三支一扶”和選聘高校畢業(yè)生到村任職等工作。

（二）公務(wù)員管理工作取得新進展

我州積極推進公務(wù)員管理制度改革，不斷加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。一是加大面向基層考錄公務(wù)員力度。按照州委、州政府的要求，采取有力措施，強化基層考錄公務(wù)員工作。年考錄的公務(wù)員中，具有基層工作經(jīng)歷的人員比例有了較大提高。二是堅持擇優(yōu)錄用與改善結(jié)構(gòu)相結(jié)合。既堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，又注重改善少數(shù)民族干部隊伍結(jié)構(gòu)。在公務(wù)員考錄工作中，通過采取對我州主體民族和3個特少民族考生適當照顧加分的辦法，不僅提高了公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，也改善了干部隊伍的民族結(jié)構(gòu)。三是狠抓公務(wù)員隊伍作風建設(shè)。各級人事部門認真牽頭組織實施服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制，強化督促檢查，狠抓各項制度落實，取得了明顯成效。全州行政機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變，行政效率、服務(wù)質(zhì)量明顯提高，提升了政府的執(zhí)行力和公信力。

（三）機構(gòu)編制管理工作取得新成績

年，我州機構(gòu)編制管理工作，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，取得了新的成績。一是切實加強控編管理。認真貫徹落實《省各級行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法》、《省機構(gòu)編制管理條例》、《省各級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理辦法》等規(guī)定，認真清理了與《條例》和兩個《暫行辦法》相悖的制度規(guī)定和做法，進一步規(guī)范了機構(gòu)編制管理行為，提高了依法管理機構(gòu)編制的思想意識和業(yè)務(wù)水平。二是嚴格審批機構(gòu)編制。通過從嚴把關(guān)，有效遏制了機構(gòu)編制的膨脹和人員編制的增長，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理，鞏固了機構(gòu)改革的成果。三是創(chuàng)新事業(yè)單位機構(gòu)編制管理。實行事業(yè)單位機構(gòu)編制總量管理，著力解決嚴格規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制管理與促進事業(yè)發(fā)展的矛盾，推動了由“花錢養(yǎng)人”到“以錢養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。

年，全州人事機構(gòu)編制部門圍繞中心、服務(wù)大局，著力推進人事機構(gòu)編制工作全面發(fā)展，為實施人才強州戰(zhàn)略，推進“二次跨越”戰(zhàn)略目標作出了新貢獻，為各類人才隊伍發(fā)展壯大開創(chuàng)了新局面。這些成績的取得，是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州人事機構(gòu)編制部門廣大干部職工扎實工作、團結(jié)奮斗、努力奉獻的結(jié)果。借此機會，我代表州人民政府對全州人事機構(gòu)編制部門的廣大干部職工，以及關(guān)心支持人事機構(gòu)編制工作的有關(guān)部門表示衷心的感謝。

二、認清形勢，進一步增強做好人事機構(gòu)編制工作的責

任感和使命感

（一）人事人才和機構(gòu)編制工作是事關(guān)我州經(jīng)濟社會

發(fā)展全局的重要工作。

黨的大第一次將人才強國戰(zhàn)略寫進報告和黨章，賦予了人事人才和機構(gòu)編制工作新的任務(wù)和使命。新的任務(wù)非常艱巨，新的使命重如泰山。當前，我州人事人才和機構(gòu)編制工作面臨許多新矛盾和新挑戰(zhàn)，如何解決新矛盾、迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展，是各級人事機構(gòu)編制部門面臨的一項重要任務(wù)。面對改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，只有不斷推進人事制度改革，建設(shè)一支作風優(yōu)良的公務(wù)員隊伍和高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，才能有效推進州委、州政府各項決策部署的落實，才能為經(jīng)濟發(fā)展提供重要的人才支撐。從這個意義上說，人事人才和機構(gòu)編制工作是實現(xiàn)保增長的重要基礎(chǔ)性工作。在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷建立完善，人事制度改革不斷深化，新一輪機構(gòu)改革即將啟動的情況下，促進人事人才和機構(gòu)編制和諧發(fā)展；穩(wěn)步推進工資收入分配制度改革，形成機關(guān)事業(yè)單位工作人員合理有序的收入分配格局；做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作；搞好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作等，都是保穩(wěn)定的重要措施。妥善處理好這些熱點、難點問題，對維護全州社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

（二）人事人才和機構(gòu)編制工作任務(wù)艱巨

一是改革任務(wù)艱巨。今年人事和機構(gòu)編制部門面臨著推

進重點改革工作和自身改革的雙重任務(wù)。全州政府機構(gòu)改革、收入分配制度改革、事業(yè)單位人事制度改革等，工作難度大、社會關(guān)注度高，任務(wù)十分繁重。在自身建設(shè)方面，理順關(guān)系，整合職能和人員，需要做大量工作，任務(wù)十分艱巨。

二是高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。一方面，我州缺乏高層次復(fù)合型人才、部分高中學(xué)科教師緊缺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院高層次衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員匱乏。另一方面，我州高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增多，大學(xué)生就業(yè)困難更加凸顯，供需矛盾更加突出。

總之，人事人才和機構(gòu)編制工作是事關(guān)全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項重要工作。我們必須充分認識做好人事機構(gòu)編制工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強責任感和使命感，采取有力措施，切實做好人事機構(gòu)編制各項工作，為保持全州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻。

三、突出重點，努力做好今年人事機構(gòu)編制各項工作

今年是我州實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)關(guān)鍵的一年，也是推進“二次跨越”重要的一年。做好今年的人事機構(gòu)編制工作，意義深遠、責任重大。全州人事編制工作的總體要求是：認真貫徹落實州委六屆五次全會、州九屆人大五次會議、全省人力資源社會保障工作會議和全省機構(gòu)編制工作會議精神，把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，繼續(xù)深化人事制度改革，進一步加強公務(wù)員隊伍和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，扎實抓好自身建設(shè)，努力開創(chuàng)人事機構(gòu)編制工作新局面，為全州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人事編制工作

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這是繼保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之后在全黨開展的又一次黨內(nèi)集中教育活動，是全黨全國政治生活中的一件大事。

事業(yè)成敗的關(guān)鍵在人，落實科學(xué)發(fā)展觀歸根到底要靠人，人才是推動科學(xué)發(fā)展的強大支撐力量。人事機構(gòu)編制工作的核心任務(wù)，就是通過建立完善各種制度和機制，最大限度地激活和調(diào)動人這個生產(chǎn)力中最活躍、最能動的因素，從而促進人的全面發(fā)展，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。人事機構(gòu)編制部門一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人事機構(gòu)編制工作的全局，以科學(xué)發(fā)展的理念謀劃人事機構(gòu)編制工作，以科學(xué)發(fā)展的要求推動人事機構(gòu)編制工作，牢牢把握新時期新階段人事機構(gòu)編制工作發(fā)展大局，進一步深化對新時期人事機構(gòu)編制工作規(guī)律的認識，抓住機遇，加大力度，推動人事和機構(gòu)編制工作再上新臺階。

（二）著力抓好人事人才工作

要按照州委、州政府實施人才強州戰(zhàn)略的要求，統(tǒng)籌做

好各類人才開發(fā)工作，統(tǒng)籌推進各項人事制度改革，統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)，為我州經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的智力支持和人才支撐。

一是進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行公務(wù)員考錄政策，總結(jié)完善公務(wù)員考錄辦法，最大限度地提高公務(wù)員考錄工作的公正性，努力優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，大力提升公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。繼續(xù)深入落實“責任政府”四項制度，加強公務(wù)員作風建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變行政機關(guān)工作作風，全面提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，著力提升政府的執(zhí)行力和公信力。

二是進一步做好事業(yè)單位人事制度改革工作。按照創(chuàng)新管理體制、整合人才資源的要求，全面推進事業(yè)單位崗位管理工作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，理順職能，不斷完善事業(yè)單位聘用制度和公開招聘制度，切實抓好綜合配套改革的落實工作。

三是穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革。進一步完善公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位分配制度，認真貫徹落實相關(guān)配套政策，鞏固改革成果。

四是進一步加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。開展高層次專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)，培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才。積極做好智力引進工作，根據(jù)我州實際，加大引進急需、緊缺人才的工作力度。

五是積極做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。切實把做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓好。按照中央的要求，無論對計劃分配的軍轉(zhuǎn)干部，還是自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部，都要妥善安置，使他們?nèi)吮M其才、各得其所。要不斷完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系，加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)。要切實關(guān)心企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作。

（三）切實抓好政府機構(gòu)改革工作

2009年是新一輪政府機構(gòu)改革任務(wù)非常繁重的一年。按

照省委、省政府的要求，省政府機構(gòu)改革上半年基本完成，州、市、縣政府機構(gòu)改革將于下半年啟動實施，今年底前基本完成，時間緊、任務(wù)重。各縣、各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保圓滿完成機構(gòu)改革任務(wù)。

一是積極穩(wěn)妥地做好州、縣政府機構(gòu)改革。各級機構(gòu)編制部門要提前對本級的政府機構(gòu)改革工作進行認真調(diào)研，摸清情況，找準問題，做好準備工作。下半年啟動后，要切實按照州委、州政府對政府機構(gòu)改革的部署要求，認真抓好省政府批復(fù)的機構(gòu)改革方案的落實。同時，要加大對各部門機構(gòu)改革工作的督促檢查指導(dǎo)力度，確保政府機構(gòu)改革順利實施。

二是要嚴格機構(gòu)編制管理。要認真貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)和我州關(guān)于加強機構(gòu)編制管理、嚴格控制機構(gòu)編制的各項規(guī)定，不斷創(chuàng)新機構(gòu)編制管理制度，建立管政策、管總量、管結(jié)構(gòu)的機構(gòu)編制管理新機制，推動機構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化進程。

三是圍繞政府機構(gòu)改革“兩個不得突破”的規(guī)定，各級機構(gòu)編制部門要適時開展監(jiān)督檢查，督促各部門將工作職能轉(zhuǎn)變到位、落實到位，防止出現(xiàn)缺位、失位和越位現(xiàn)象。切實加大對超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超機構(gòu)限額設(shè)置機構(gòu)等影響執(zhí)行效力的問題進行重點督查，保證中央和省、州機構(gòu)改革政策的貫徹執(zhí)行。

（四）嚴肅干部人事工作紀律

嚴肅干部人事工作紀律，是實現(xiàn)人事機構(gòu)編制工作健康

發(fā)展的重要保障。堅持“凡進必考”，按照機構(gòu)編制配備人員，按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額配備領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)干部，是貫徹落實公務(wù)員法，執(zhí)行機構(gòu)編制管理條例和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理暫行辦法的重要內(nèi)容，是人事編制工作取信于民的重要措施，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。總體看來，我州人事編制工作成績是顯著的，人民群眾對我們的工作也是滿意的，這是我州人事機構(gòu)編制工作的主流，必須給予充分肯定。同時，我們也清醒地看到，在我州人事機構(gòu)編制工作中，在執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定上，還存在一些不容忽視的問題。一是違規(guī)進人現(xiàn)象突出。有的縣不顧機關(guān)單位超編，不堅持“凡進必考”，公務(wù)員登記結(jié)束后，仍然擅自違規(guī)進人，造成新的超編，已經(jīng)成為影響執(zhí)行效力的“老大難”問題。二是行政人員與工勤人員比例嚴重失調(diào)。有的縣違反行政（專業(yè)技術(shù)）人員和工勤人員編制比例原則，違反“依據(jù)編制崗位設(shè)置情況，缺什么補什么，各類編制不得相互擠占”的規(guī)定，大量公務(wù)員崗位被擠占，致使有的部門（單位）工勤人員多于行政人員，嚴重削弱了行政能力。三是超編制、超職數(shù)配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題突出。有的縣違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理辦法規(guī)定，擅自配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，致使有的部門（單位）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)多于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對這些問題，我們必須引起足夠重視，人事機構(gòu)編制部門要加強督查，保證公務(wù)員法和機構(gòu)編制法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)要從大局出發(fā)，把嚴肅干部人事工作紀律作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，把違規(guī)進人，超編制進人，超職數(shù)配備非領(lǐng)導(dǎo)干部等問題，作為解決存在的突出問題，作為取信于民的重要內(nèi)容，列入整改內(nèi)容，切實加以整改。對擅自增人進人的，人事機構(gòu)編制和財政部門不予承認。對各行其是的，必須追究領(lǐng)導(dǎo)者和當事人責任，進行行政問責。

（五）加強人事機構(gòu)編制系統(tǒng)自身建設(shè)

加強自身建設(shè)，是提高工作質(zhì)量和水平的重要基礎(chǔ)。今年的新形勢和繁重任務(wù)，對人事機構(gòu)編制系統(tǒng)的自身建設(shè)提出了新的更高要求，全州人事機構(gòu)編制系統(tǒng)要高度重視和切實加強自身建設(shè)。

一是要認真做好自身機構(gòu)改革。組建人力資源和社會保

障部門，是中央探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制的重要舉措，也是我國人力資源和社會保障管理體制的一項重大改革。大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和省、州黨委、政府的部署上來，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，堅決完成好機構(gòu)改革任務(wù)。要通過機構(gòu)改革，努力使思想上形成共識、制度上形成統(tǒng)一、工作上形成合力，為人力資源和社會保障事業(yè)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。各級人事機構(gòu)編制部門要在州、縣黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，精心組織，積極穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革，確保機構(gòu)改革期間隊伍不散、思想不亂、工作不斷。

二是要加強基礎(chǔ)建設(shè)。加強基礎(chǔ)建設(shè)是提高工作效能、順利推進各項工作的基礎(chǔ)。特別是機構(gòu)改革后，加強基礎(chǔ)工作更為重要和迫切。要加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，完善統(tǒng)計制度，建立完善公務(wù)員、工資、機構(gòu)編制等方面的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計報表制度，及時掌握動態(tài)信息和變化，為政府決策提供及時準確的數(shù)據(jù)資料。要加強信息化建設(shè)，進一步提高管理水平和工作效率。要加強制度建設(shè)，以規(guī)范工作行為、工作程序為重點，建立完善促進各項工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、管理規(guī)范的制度保障體系。要加強法制建設(shè)，進一步增強依法行政的意識，做到依法辦事、依法行政。要加強服務(wù)平臺建設(shè)，以公共人事管理服務(wù)等服務(wù)平臺建設(shè)為重點，不斷改善工作條件，不斷提高公共管理和服務(wù)水平。

三是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進一步重視和加強人事機構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，牢固樹立團結(jié)出效率、團結(jié)出業(yè)績的理念，繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚向上、敢于負責、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，凝心聚力，團結(jié)干事，切實提高人事機構(gòu)編制部門的“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”；要加強人事機構(gòu)編制部門干部職工的教育培訓(xùn)，努力提高干部隊伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要加強黨風廉政建設(shè)和行業(yè)作風建設(shè)，努力建設(shè)一支黨性強、作風硬、業(yè)務(wù)精、勤政廉政的干部職工隊伍。今年，省政府在繼續(xù)深入實施現(xiàn)行制度的同時，決定在全省縣以上行政機關(guān)推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務(wù)信息查詢四項制度，著力打造“陽光政府”。全州人事機構(gòu)編制部門要在繼續(xù)鞏固和提升實施行政問責制、服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制等四項制度成果的基礎(chǔ)上，認真貫徹落實好“陽光政府”四項制度，創(chuàng)造新的經(jīng)驗，做出新的成績，爭做實施“陽光政府”四項制度的表率。

同志們，做好人事機構(gòu)編制工作任務(wù)艱巨，責任重大。我們要在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施人才強州戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進行政管理體制改革，進一步增強責任感和使命感，振奮精神，堅定信心，扎實工作，努力開創(chuàng)人事機構(gòu)編制工作新局面，為全州經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻。