導(dǎo)語：上半年經(jīng)濟分析座談會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的上半年經(jīng)濟運行分析會，是一個非常重要的會議。剛才，同志通報了上半年全市經(jīng)濟運行情況。部分部門的同志作了發(fā)言，大家對經(jīng)濟工作的分析水平一次比一次有所提升，讓我們了解了上半年的工作，看到了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，講的都很好。下面，我講三點意見。

一、辨證看待上半年經(jīng)濟運行情況，增強發(fā)展的信心與決心

從剛才通報的情況以及大家的發(fā)言來看，上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體是快速健康的。主要表現(xiàn)在7個方面。

㈠發(fā)展速度加快。1-6月全市完成生產(chǎn)總值66.29億元（占全年目標的47.4%），在市七縣市區(qū)中位居第三，比上年末進二位；同比增長17.8%，比市平均水平（16.3%）高1.5個百分點，在七縣市區(qū)中位居第二，比上年末的第六位進四位。從主要指標來看，除了利用外資同比下降，其它經(jīng)濟指標都有不同程度的提高。尤其是一般預(yù)算收入、稅收收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、出口總額、招商引資到位資金等6項指標增幅都在60%以上。

㈡發(fā)展質(zhì)量提升。三次產(chǎn)業(yè)的比重為18.1:56.4:25.5，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年末上升3.4個百分點（2010年末為21.1:56.8:22.1）；地方一般預(yù)算收入占生產(chǎn)總值的比重達4.83%，比上年末的3.68%提升1.15個百分點；稅收收入占地方一般預(yù)算收入的比重為62%，比上年末的50%提升12個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為53.4%(比上年末的49.7%高3.7個百分點)。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益上升。1—5月，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入93.3億元，同比增長81.3%；實現(xiàn)利潤2.49億元，增長62%；實現(xiàn)稅金1.47億元，增長132%?？萍紕?chuàng)新能力提高。上半年高新技術(shù)產(chǎn)值達到11.7億元，同比增長115%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到8.8%。

㈢發(fā)展后勁增強。投資保持高位增長，上半年完成全社會固定資產(chǎn)投資41.14億元，同比增長73.6%。全市招商引資到位資金22.78億元，同比增長105.2%。項目建設(shè)進展較快，全市城鎮(zhèn)500萬元以上在建項目176個，其中，新開工項目108個，續(xù)建項目68個。在建項目同比增加11個，增長6.7%。大項目有新的突破，億元以上項目19個，同比增加9個，完成投資10.61億元，增長151.7%。向上爭取資金成效顯著。上半年完成向上爭取資金4.89億元，同比增長56.8%。

㈣市場主體不斷壯大。全市新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)161家，同比增長109%；注冊資本總量達29.86億元，同比增加4.81億元。新發(fā)展個體工商戶894戶，增長47%，新增注冊資金3234萬元，增長146%。1-6月新增企業(yè)中從事第三產(chǎn)業(yè)的有96家，占全市新增企業(yè)總數(shù)的59.6%。

㈤對外貿(mào)易繼續(xù)向好。上半年，全市完成外貿(mào)出口2119萬美元（占目標值的42.4%），在七縣市區(qū)中居第二位，同比增長138%，比市平均增速高84.8個百分點，在七縣市區(qū)中居第四位。目前全市貿(mào)易型出口企業(yè)3家，生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)6家，出口產(chǎn)品逐步增加，生產(chǎn)性自營出口企業(yè)日益增多。

㈥金融運行穩(wěn)健。6月末，全市金融機構(gòu)存款余額86.48億元，比年初增加8.37億元，余額在市排第四位。各項貸款余額為50.28億元，比年初增加3.41億元，余額在市排第二位；上半年，我市金融機構(gòu)貸存比維持在57-61%之間；6月底存貸比為58.1%，居各縣市第一。

㈦城鄉(xiāng)居民收入提高。上半年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6473元，比上年同期增長15.0%，增幅為近五年以來最高水平。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3209元，比上年同期增19.9%。

總體上看，經(jīng)過全市上下團結(jié)拼搏，克難奮進，上半年我市經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，為實現(xiàn)全年目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，我們也必須清醒地看到，當前我市經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在9個方面。

㈠實現(xiàn)“雙過半”目標不夠理想。除地方一般預(yù)算收入和向上爭取資金兩項指標外，其余均未實現(xiàn)“雙過半”目標，下半年的發(fā)展壓力仍然很大。

㈡橫向比較，競爭壓力依然較大。我市上半年的發(fā)展與自身相比雖然有了長足進步，但與市平均水平和周邊縣市相比，仍有差距。與市平均水平比，我市除生產(chǎn)總值、稅收收入增速和外貿(mào)出口總額居市第二外，其他主要數(shù)據(jù)大都居市中游（七縣市區(qū)的3-6位），還有部分指標位居下游。其中，稅占比為62%，比市平均水平83.1%低21.1個百分點；社會消費品零售總額增長18.9%，位居七縣市區(qū)第六，比市平均增速19.3%低0.4個百分點；利用外資我市同比下降57%，而市平均水平是下降2.4%，下降幅度多出54.6個百分點。與周邊縣市，尤其是宜城、谷城比較，我們的一些數(shù)據(jù)相對落后。稅占比在七個縣市中排倒數(shù)第一，比第一名谷城低14.7個百分點；利用外資我市為542萬美元，比排名第一的宜城少1258萬美元，增幅分別比谷城和宜城低50和22個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值比谷城少1.31億元，增速比宜城低2個百分點。社會消費品零售總額增速比宜城低0.5個百分點，比谷城低0.1個百分點。

㈢招商引資和項目建設(shè)進度遲緩。招商引資方面，全市上半年到位資金僅占全年目標的32%，截至6月底，承擔招商引資任務(wù)單位103個，有46個單位沒有進展。下達有固定資產(chǎn)投資任務(wù)的單位58個，17個單位沒有進展。向上爭取資金方面，下達有任務(wù)的單位45家，15個單位沒有進展。上半年，新開工項目108個，同比減少24個。納入全市調(diào)度投資在5000萬元以上的62個重點建設(shè)項目有23個項目未開工。62個重點建設(shè)項目完成投資9.66億元，僅占年度投資計劃的28.7%，不到三分之一。

㈣要素瓶頸制約加劇。持續(xù)從緊的貨幣政策加劇了企業(yè)“融資難”，也對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資造成了很大的影響。上半年全市金融機構(gòu)貸款余額僅比年初增加3.41億元，同比少增1.48億元，在七個縣市中排在倒數(shù)第一位。日趨嚴格的土地管理導(dǎo)致用地難，今年省政府未向我市下達用地指標，而我市實際需求在3000畝以上，為大項目落戶我市帶來隱患。同時，目前包括在內(nèi)的15個省市供電緊張狀況日益加劇，電力部門預(yù)計我市今夏拉閘限電不可避免，勢必影響經(jīng)濟正常運行。

㈤企業(yè)成長工程進展不快。年初制定的新增規(guī)模企業(yè)目標為32家，而上半年僅有3家企業(yè)經(jīng)核定進入規(guī)模企業(yè)。

㈥稅收質(zhì)量不高。上半年稅占比為62%，雖然同比增長8.7個百分點，但位居各縣市區(qū)倒數(shù)第一。從稅收結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)和投資性稅收占比高，同比增長達135.7%，而工業(yè)稅收增長乏力，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不足。1-6月，工業(yè)稅收為1.169億元，增長20.7%，僅占稅收總收入的37.3%。132家重點地稅稅源企業(yè)中，納稅過千萬的企業(yè)有2家，納稅過500萬的企業(yè)有2家。而谷城納稅過千萬的工業(yè)企業(yè)有3家，納稅過500萬的工業(yè)企業(yè)有5家，僅駱蓄公司今年上半年就繳納稅款3500萬元。與周邊縣市相比，我市的實體經(jīng)濟提供稅收缺乏“頂梁柱”。

㈦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻。農(nóng)資價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大。抗風險能力較弱。上半年持續(xù)的旱情給我市的農(nóng)作物生長造成了較大影響，尤其是水利灌溉設(shè)施較弱的崗地，有些村組小麥、油菜、蠶豌豆產(chǎn)量下降在30%以上，有的田塊甚至絕收，使這些農(nóng)戶的夏季種植生產(chǎn)出現(xiàn)嚴重虧損。

㈧物價調(diào)控任務(wù)艱巨。6月份，全市居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲8.5%，較上月漲幅上升1.2個百分點，創(chuàng)近三年來物價新高。物價上漲對人民生活影響較大，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入實際增幅，扣除物價上漲因素后僅為2.24%，比經(jīng)濟增長速度低10多個百分點。

㈨工業(yè)能耗上升給節(jié)能減排帶來了巨大壓力。全市上半年規(guī)模企業(yè)工業(yè)能耗增速快于工業(yè)增加值增速4.7個百分點，萬元工業(yè)增加值能耗上升3.97%，已嚴重威脅到我市節(jié)能目標的實現(xiàn)。

在深刻認識嚴峻形勢的同時，我們也要積極把握有利因素：一是宏觀環(huán)境出現(xiàn)積極變化。6月份全國物價漲幅再創(chuàng)新高，有關(guān)機構(gòu)專家普遍認為已經(jīng)觸頂，下半年將逐步回落，對國家財政貨幣政策可能微調(diào)的預(yù)期增強，中小企業(yè)銀根緊縮的狀況有望逐步緩解。一批國家行業(yè)“十二五”規(guī)劃陸續(xù)出臺，政策措施相繼明確，尤其是中央決定未來10年投資4萬億加強水利建設(shè)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了重大發(fā)展機遇。二是對市政策支持力度加大，為我市發(fā)展帶來難得機遇。省委、省政府支持省域副中心城市建設(shè)的政策措施正在抓緊落實，前不久召開的省委全會再次強調(diào)，還要在推進、宜昌發(fā)展上采取新舉措，推進河、谷組團發(fā)展戰(zhàn)略正在加速實施，這將為我們借力發(fā)展帶來新的契機。三是經(jīng)過近幾年的努力，我市積蓄的能量正在逐步釋放。通過經(jīng)營城市，城南新區(qū)的開發(fā)建設(shè)進展順利。可用土地基礎(chǔ)較好，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，引起了市的高度重視。大的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在全力推進，形成了有力的發(fā)展支撐。只要我們牢牢把握和充分利用這些有利條件，一定能夠克服和化解經(jīng)濟運行中的困難和問題，為跨越式發(fā)展集聚新的能量和動力。

上述分析表明，我們完成全年經(jīng)濟工作目標的困難很多，壓力很大，任務(wù)艱巨；與此同時，也有不少機遇和有利條件。各級各部門必須科學(xué)把握當前形勢，進一步強化憂患意識和機遇意識，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，確保全年目標順利實現(xiàn)，為實現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、明確目標，突出重點，強化跨越式發(fā)展推進措施

要完成全年目標任務(wù)，時間緊，任務(wù)重。各級各部門一定要緊緊咬住既定目標不放松，謀劃新思路，采取新舉措，不斷開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面。

㈠搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，努力推進招商引資。一是要提高招商質(zhì)量。發(fā)展是第一要務(wù)，要發(fā)展必須招商。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求，搶資源的項目要慎重對待?！肮I(yè)地產(chǎn)”項目要謹慎，嚴格準入標準。所有工業(yè)項目必須進園區(qū)，要在大工業(yè)項目上取得新突破。引進化工項目不能低于2個億，紡織項目不能低于5個億。對消耗本土資源的項目要嚴格把關(guān)。二是要創(chuàng)新招商方式方法。為進一步抓好招商引資工作，市委、市政府在13個招商小分隊的基礎(chǔ)上，專門成立了3個駐點招商工作站。工作站成員與原單位脫鉤，進行專職招商。各級各部門對各招商小分隊和工作站的同志們，要高看一眼，厚愛三分，切實幫助他們排憂解難，早日實現(xiàn)招商引資新突破。三是要嚴格考核獎懲。三個駐點招商工作站一年至少要引進1個5億元以上項目。13個招商小分隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門至少引進1個億元以上項目。招商工作沒有進展的單位，要從工作責任、工作態(tài)度、工作力度和工作措施方面認真反思，迅速行動。年底，市委、市政府將按照年初制定的招商引資考核辦法嚴格考核獎懲。

㈡切實把握政策機遇，千方百計爭取國家投資項目。一是要抓住國家和省“十二五”規(guī)劃行業(yè)規(guī)劃陸續(xù)出臺的機遇，抓緊策劃一批經(jīng)濟社會發(fā)展項目，找準切入點，抓緊促對接，力爭擠進國家和省重大項目建設(shè)規(guī)劃。要抓住國家推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的政策機遇，圍繞“三農(nóng)”、水利、教育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社保、保障性住房和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊做好項目前期工作，力爭有一大批項目擠入國家和省項目計劃籠子；尤其是國家未來10年投入4萬億建設(shè)現(xiàn)代水利體系，是千載難逢的重大機遇，緊緊圍繞建立功能完善的防洪抗旱減災(zāi)體系、百億斤糧食產(chǎn)能的農(nóng)田水利體系、水資源節(jié)約利用、水生態(tài)保障體系為重點，抓緊策劃申報一批重大項目。要牢牢把握宏觀政策可能微調(diào)的預(yù)期，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策，抓緊策劃儲備一批重大產(chǎn)業(yè)項目，一旦宏觀政策調(diào)整，立即跟進申報爭取。二是要明確責任，建立抓項目的有效機制。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對項目爭取工作負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。每個部門都要組建項目策劃專班、項目爭取專班、項目督導(dǎo)專班和項目落實專班，明確目標、明確責任，全力開展項目爭取工作。要完善項目爭取工作考核機制，實行一月一檢查，一月一通報，年底結(jié)硬帳。三是要加快項目建設(shè)進度。要對今年所有重點項目倒排工期，責任到人，嚴格考核。月底前，市發(fā)改局要對未開工的重點項目逐個分析，對因特殊原因確實不能開工的，要盡快調(diào)整；沒有特殊原因的，8月上旬必須全部開工。

㈢堅持“工業(yè)立市”思想不動搖，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)是支撐跨越式發(fā)展的主導(dǎo)力量。當前老河口發(fā)展不夠的問題，仍然表現(xiàn)在工業(yè)不強。我們要實現(xiàn)趕超，必須在培育大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)上實現(xiàn)大跨越。未來五年，要集中生產(chǎn)要素，重點圍繞汽車及零部件、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)做文章。要引導(dǎo)本土企業(yè)攀龍附鳳做大做強。要引導(dǎo)本土企業(yè)進一步解放思想，更新理念，敢于“舍小利，求大利”，主動引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)靠大聯(lián)大，做大做強。要加快推進企業(yè)成長工程。市經(jīng)信局要發(fā)揮部門職能作用，想千方設(shè)百計，確保新增32家規(guī)模企業(yè)目標實現(xiàn)。強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測和調(diào)度，尤其要重視市域內(nèi)中央省屬企業(yè)的調(diào)度，推進工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。要更加重視節(jié)能減排和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力增強企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。

㈣努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進可持續(xù)發(fā)展。要堅持走綠色發(fā)展、集約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。重點要抓好兩個方面：一是要強化集約節(jié)約用地。土地是最稀缺、最寶貴的資源，必須大力推行集約節(jié)約用地。要在提高土地利用率上狠下功夫，認真開展閑置土地處置專項整改工作，在依法處置閑置土地的同時，鼓勵企業(yè)節(jié)地挖潛，提高土地利用效率。要在提高土地產(chǎn)出率上狠下功夫，充分發(fā)揮供地杠桿作用，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，促進所有工業(yè)項目進開發(fā)區(qū)；提高工業(yè)項目用地門檻，所有新建工業(yè)項目必須達到規(guī)定投資強度和容積率標準；嚴格執(zhí)行投入產(chǎn)出考核制度，招商引資工業(yè)項目規(guī)定期限內(nèi)單位面積的投資強度和稅收貢獻率沒有達到規(guī)定標準的，要補繳基準地價款，取消稅收優(yōu)惠政策。二是要推進節(jié)能減排，加強環(huán)境保護。各級各部門要強化責任意識，落實責任目標，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，建立健全節(jié)能減排倒逼機制和長效機制。要大力實施節(jié)能工程，嚴格控制新建高耗能項目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。

㈤加快推進經(jīng)濟發(fā)展平臺建設(shè)，著力提升城市輻射帶動力。要按照市委、市政府“2311工程”總體部署，按照經(jīng)營城市理念，積極探索市場化運作模式，加快城南新區(qū)建設(shè)步伐。必須堅持大手筆建設(shè)，條件成熟一個建設(shè)一個，對于不具備開工條件的項目，寧缺勿濫，確保每一個規(guī)劃的精品項目都建成靚麗的城市景觀，成為閃亮的城市名片，成為展示老河口的窗口。要按“工業(yè)新區(qū)、現(xiàn)代新城”的理念，堅持布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展方向，進一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工園、科技產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)步伐。一是要在園區(qū)開發(fā)上實行“整合、優(yōu)化、擴容”三同步。“整合”就是要針對解決園區(qū)布局分散的問題，推進園區(qū)集中建設(shè)、集中發(fā)展?！皟?yōu)化”就是要針對解決功能不完善的問題，提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，提升園區(qū)品位?！皵U容”就是要針對解決開發(fā)區(qū)規(guī)模不大的問題，抓緊編制和申報爭取擴區(qū)規(guī)劃，拓展新的發(fā)展空間。二是要在產(chǎn)業(yè)布局上實行“集聚、集群、集約”三提高。要進一步明確每個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。三是要在園區(qū)功能上實現(xiàn)“政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)”三配套。目前，我們的開發(fā)區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)功能不配套的問題十分突出，必須按照建設(shè)現(xiàn)代新城的要求，在規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，同步規(guī)劃建設(shè)商業(yè)、物流和公共服務(wù)設(shè)施，增強綜合服務(wù)功能。

㈥要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增添經(jīng)濟發(fā)展活力。當前和今后一個時期，要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為促進制造業(yè)升級、增強城市功能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重要達到30%，按350億元生產(chǎn)總值計算，服務(wù)業(yè)增加值要達到105億元，比2010年增長近5倍。圍繞實現(xiàn)這個目標，首先要突破性發(fā)展文化旅游業(yè)。要搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的重大機遇，突出打好文化牌和生態(tài)牌，推進景區(qū)提檔升級。其二，要突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要加快構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃建設(shè)一批大型綜合型和生產(chǎn)性專業(yè)物流園區(qū)，加快啟動工業(yè)物流園、孟樓農(nóng)副產(chǎn)品物流園、城南商貿(mào)物流園建設(shè)步伐。其三，要大力發(fā)展金融、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)大型城市商業(yè)綜合體。

㈦要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加快推進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。加快推進孟樓、仙人渡試點小城市建設(shè)步伐。城郊村要依據(jù)城市和中心城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照建設(shè)新城區(qū)的要求，進行整體規(guī)劃，整體推進，規(guī)模開發(fā)，加快融入城市和中心城鎮(zhèn)；遠郊村要依據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快向城鄉(xiāng)結(jié)合部的節(jié)點鎮(zhèn)集中；邊遠村要依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)的要求，因地制宜、突出特色，分類規(guī)劃、適度開發(fā)，加快推進自然村向中心村集中。同時，要把農(nóng)民新居建設(shè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，同步規(guī)劃、一起建設(shè)。要不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抗災(zāi)能力。采取標準化作業(yè)，保水壯秧抗干旱。要大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大抗旱作物種植比例。要認真抓好“菜籃子工程”建設(shè)。對種植蔬菜應(yīng)給予補貼和必要的扶持，激勵農(nóng)民擴大蔬菜種植面積，增加市場蔬菜供應(yīng)量，穩(wěn)定蔬菜價格。

㈧進一步加強價格調(diào)控工作。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，防止由于農(nóng)資價格的過快、過高上漲而提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，加劇消費價格的快速上漲。要強化市場價格監(jiān)管，價格管理部門要積極開展各類價格專項檢查和市場巡查，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、捏造散布漲價信息、操縱市場價格等價格違法行為。

㈨認真抓好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。今年國家統(tǒng)計局出臺了一系列統(tǒng)計制度方法改革措施，包括提高工業(yè)、固定資產(chǎn)投資起點，建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，“一套表”改革，貿(mào)易統(tǒng)計改革，名錄庫建設(shè)，實行GDP核算下算一級等等。各級各部門要積極配合統(tǒng)計部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對所屬單位統(tǒng)計管理工作加大力度，確保本轄區(qū)、本系統(tǒng)企業(yè)準確、及時報送各種統(tǒng)計報表，切實提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

㈩要切實抓好安全生產(chǎn)。近期，重慶、武漢、溫州等地相繼發(fā)生了一系列的安全生產(chǎn)事故，造成了重大財產(chǎn)損失和人員傷亡，給我們敲響了警鐘。我們必須引以為戒，切實增強責任意識，進一步完善安全生產(chǎn)責任體系，突出抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)的隱患排查和專項治理。當前要著重抓好夏季高溫和汛期的防暑、防雷擊、防大風、防澇等自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難，時刻警鐘長鳴。堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，預(yù)防和減少一般事故，確保實現(xiàn)市政府下達我市的事故控制目標。要把食品安全作為保障人民生命健康安全的重要防線，牢固樹立“食品安全無小事”的思想，進一步明確職責，加強監(jiān)管，集中整治，形成保障食品安全的長效機制，確保人民群眾吃上健康放心的食品。

三、振奮精神，狠抓落實，奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面

當前，我市已進入跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。發(fā)展的任務(wù)很重，面臨的困難很多，全市上下一定要緊緊咬住跨越式發(fā)展目標不動搖，進一步振奮精神，狠抓落實，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

㈠要振奮精神抓落實。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展目標，首先是精神狀態(tài)問題。我們能否抓住機遇、跨越發(fā)展，關(guān)鍵取決于我們的精神狀態(tài)。古人云：“謀其上者得其中，謀其中者得其下?！秉h員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有攀高比強、一決高低的信心和決心?！白孕耪邚?，自強者勝?！蔽覀儽仨氝M一步提升精神區(qū)位，敢于樹雄心立壯志，敢于確立高遠的目標，奮力向科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展目標沖刺；敢于在全國、全省以及市找標桿，敢于搶前爭先、趕超一流。只要我們敢立趕超發(fā)展的雄心壯志，始終充滿奮發(fā)進取的工作激情，苦戰(zhàn)實干，實現(xiàn)老河口跨越式發(fā)展的宏偉藍圖就一定能夠變成現(xiàn)實。

㈡要提高能力抓落實。履行好工作職責、做好各項工作，必須具備特定的能力。每一個崗位特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位，就是一個“能力席位”。胡總書記在慶祝建黨90周年大會講話中，告誡全黨要防范“四種危險”，其中就包括能力不足的危險。鴻忠書記也指出，有少數(shù)干部面對各種危機挑戰(zhàn)束手無策，出現(xiàn)“能力恐慌”；一些領(lǐng)導(dǎo)同志“能力席位”意識淡薄，滿足于當“太平官”。目前，我們加快發(fā)展的任務(wù)、維護穩(wěn)定的責任都很重，對干部的能力素質(zhì)提出了新的更高要求。但從目前我們干部隊伍能力現(xiàn)狀看，還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。能力恐慌的問題比較突出。解決能力恐慌的惟一出路在于學(xué)習，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習。要通過不斷地學(xué)習，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的能力、促進社會和諧的能力、應(yīng)急和謀遠的能力、創(chuàng)造性工作的能力、化常為專的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、廉潔從政的能力、服務(wù)基層服務(wù)企業(yè)的能力，更好的承擔起促進跨越發(fā)展的重大責任。

㈢要敢于擔當抓落實。在其位就要謀其政。謀政就要謀事，謀事就不可避免地遇到各種矛盾和困難。未來一個時期，推進老河口跨越式發(fā)展過程中目標要求很高，發(fā)展壓力很大，各種矛盾和問題會層出不窮，尤其是當前發(fā)展中各個領(lǐng)域體制機制的改革，利益關(guān)系的調(diào)整，土地、資金等要素瓶頸的制約，城市管理中違法建設(shè)的查處等等。面對矛盾和困難，有的干部無計可施，缺乏創(chuàng)新意識；有的干部對自己職責范圍內(nèi)的事怕?lián)L險，不敢拍板，不管大事小事總是上推下卸，缺乏責任意識；有的干部不敢觸及矛盾，遇事繞道走，能躲則躲，能推則推，缺乏攻堅克難的精神；有的干部怕群眾上訪，遇到群眾反映問題，不敢主動見面，缺乏擔當精神。不敢擔當就是不愿承擔發(fā)展的責任；躲避困難就是放棄發(fā)展的機會。在推進發(fā)展過程中，只有矛盾解決得越多，發(fā)展的步子才會邁得更大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把敢于擔當、勇于負責作為加強黨性鍛煉的重要內(nèi)容，增強事業(yè)心，強化責任感，沖鋒在前，勇挑重擔，帶領(lǐng)各級干部群眾凝心聚力突困境，破解難題促跨越。

㈣要轉(zhuǎn)變作風抓落實。實現(xiàn)“十二五”宏偉目標，作風是保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜和維護當前全市上下同舟共濟謀跨越、集中精力往前干的干事創(chuàng)業(yè)好形勢好局面，集中精力、聚精會神、心無旁騖，把心思和干勁都集中到抓發(fā)展、抓趕超上來。要進一步加強政府執(zhí)行力建設(shè)，高效率、快節(jié)奏，雷厲風行抓落實。對市委、市政府的決策，各級各部門必須快速反應(yīng)，堅決落實，切實做到“定了就要干，干就干好”。當前，我市正處于攻堅爬坡、奮力趕超的關(guān)鍵時期，特殊的時期就要有特殊的作風和特殊的舉措。要大力發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的實干精神和“搶晴天、戰(zhàn)雨天，刮風下雨是好天”的扎實作風，爭先奪秒，苦干實干。各級各部門要進一步鞏固和深化“三萬活動”成果，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入企業(yè)，深入項目建設(shè)一線，開展調(diào)查研究，了解實際情況，解決具體困難。要少些迎來送往，少些不必要的應(yīng)酬，把時間和精力騰出來用在抓學(xué)習，抓調(diào)研，抓落實上。

㈤要完善機制抓落實。所有重點工作都要嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班負責、一抓到底的機制，明確任務(wù)，明確責任，明確時間，限時完成。要加大督辦檢查力度。建立重點工作臺帳，采取“目標倒逼進度”的方法，按照責任分工，對照任務(wù)時間表，檢查督促不落實的人和事，并定期予以通報，推動工作落實。各單位、各部門要建立和完善班子成員定期會商工作例會制度，加強內(nèi)部自查工作力度，促進工作有效推進。要強化考核激勵機制。堅持以實績論英雄。對工作任務(wù)落實好、成效突出的要大張旗鼓地表彰獎勵，對工作不落實的地方和部門主要負責人要采取約談、限期整改、通報批評等形式進行督辦，對因工作不落實產(chǎn)生嚴重后果的要給予組織處理，在全市形成齊心協(xié)力抓落實、一門心思促發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，加快推進老河口跨越式發(fā)展，是我們各級各個部門肩負的重大使命。全市上下要以學(xué)習貫徹總書記“七一”講話、考察講話和省委九屆十次全體（擴大）會議和市委屆十三次全體（擴大）會議精神為契機，搶抓機遇，開拓進取，扎實苦干，為開創(chuàng)我市跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗！