導(dǎo)語：縣長在全縣基層組織推進(jìn)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委研究，決定召開全縣基層組織建設(shè)年推進(jìn)會議，主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，理清思路，激發(fā)動力，力爭基層黨建工作上臺階、出特色，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強的組織保證。

剛才，縣委黨建辦匯報了第一季度基層黨建工作開展情況，書記通報了基層組織建設(shè)年活動第一輪督查的情況，鎮(zhèn)黨委、縣委辦、紀(jì)委、交通運輸局、財政局、煙草局等6個單位作了經(jīng)驗交流發(fā)言，壩盤鄉(xiāng)等6個單位作了整改表態(tài)發(fā)言。從總體情況看，我縣第一季度基層黨建工作取得了初步成效，各有亮點，各有特色。前不久，省委第十二督查組對我縣進(jìn)行了為期兩天的暗訪，并對暗訪情況進(jìn)行了反饋。省委督查組充分肯定我縣基層黨建工作，特別是在黨建工作保障、村級組織規(guī)范化建設(shè)、城鄉(xiāng)支部聯(lián)建、干部作風(fēng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)黨建等方面工作給予了高度評價。

在肯定成績的同時，我們也必須正視工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。從省委督導(dǎo)組暗訪和縣委督導(dǎo)組第一輪督查反饋的情況看，我縣基層黨建工作主要存在以下問題：一是認(rèn)識不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人對基層黨建工作尤其是基層組織建設(shè)年活動的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識不足，思想上沒有引起足夠的重視，在安排部署、人力保障、經(jīng)費支持、指導(dǎo)檢查、辦法措施等方面處于被動、乏力狀態(tài)；有的部門主要負(fù)責(zé)人甚至認(rèn)為基層組織建設(shè)年是黨支部書記的事，不管不問，導(dǎo)致工作無法有序推進(jìn)。二是思路不清晰。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人沒有站在圍繞中心、服務(wù)大局的高度思考和謀劃基層黨組織建設(shè)，工作中就黨建抓黨建，就活動抓活動，就作風(fēng)抓作風(fēng)，存在“兩張皮”現(xiàn)象。沒有認(rèn)真領(lǐng)會基層組織建設(shè)年活動要求，對基層組織建設(shè)年活動“抓什么、怎么抓”不清楚。三是作風(fēng)不扎實?？h委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定》，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門依然存在政令不暢、執(zhí)行不力、工作不到位的問題，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部出現(xiàn)違反規(guī)定的行為。少數(shù)縣直部門單位不重視支部聯(lián)建、四幫四促和干部下基層工作，以單位人手少、工作任務(wù)重、經(jīng)費緊張為由，不及時、不主動安排干部駐村，到基層要么走馬觀花、蜻蜓點水，要么就是走訪慰問幾戶貧困黨員，給村里幾噸水泥或幾千塊錢就匆匆了事，導(dǎo)致幫促工作不實、不深、不誠；少數(shù)縣鄉(xiāng)駐村干部到村時間不多，或者到村后很少與群眾接觸，很少了解民情，不為群眾解決實際問題，遇到矛盾和問題繞道走，群眾對此特別反感。四是督查不深入。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人不跟蹤了解面上工作推進(jìn)情況，不深入實際檢查指導(dǎo)，不給基層黨組織傳遞工作壓力，導(dǎo)致上熱下冷、內(nèi)熱外冷。一些基層黨組織僅召開一次動員會就再也沒有其它動作，甚至有不少黨員不知道今年在開展基層組織建設(shè)年活動。這些問題，我們必須在下步工作中下大力氣加以解決。

下面，根據(jù)袁剛書記的要求，就如何扎實推進(jìn)我縣基層黨建工作，我講四點意見。

一、切實增強抓好基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

最近，省委戰(zhàn)書書記就黨的建設(shè)作出批示：今年全省的黨建工作要突出重點、打造亮點、整體推動。開年以來，省委、市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組接連不斷地召開會議貫徹落實中央、省委和戰(zhàn)書書記的要求，站位之高、密度之大、要求之嚴(yán)為歷年來之最。各地各單位務(wù)必在思想認(rèn)識上再提高、工作動力上再增強、工作措施上再擰緊，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的要求上來。

（一）抓好今年的黨建工作具有特殊意義?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。無論什么時候，都要始終重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，把黨的基層組織建設(shè)擺在更加重要的位置。今年黨建工作尤其重要，眾所周知，今年是黨的十八大召開之年。4月15日，省第十一次黨代會勝利召開。黨的十八大、省第十一次黨代會是今年我們政治工作中的頭等大事，也是黨的建設(shè)工作中的頭等大事。因此，今年的黨建工作有特殊性、重要性，我們要以黨建工作的新成績、新進(jìn)展迎接黨的十八大勝利召開。

（二）要以黨建工作的新成績、新進(jìn)展來保障國發(fā)2號文件、武陵山扶貧攻堅規(guī)劃和“減貧摘帽”工作的貫徹落實。當(dāng)前，全縣上下正在掀起學(xué)習(xí)貫徹落實國發(fā)2號文件、武陵山扶貧攻堅規(guī)劃、“減貧摘帽”的熱潮，需要做的事情很多，但其中很重要的是人的因素、是干部的因素、是黨員的因素。戰(zhàn)書書記指出：“一個地區(qū)的發(fā)展，干部是決定性力量，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素?！鼻лd難逢的歷史機遇和政策傾斜，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)化為我們自己的實際行動。國勛書記多次強調(diào)，中央給了我們這么好的政策，我們既要借助外力，更要自身發(fā)力，誰來發(fā)力？怎么發(fā)力？就是在各級黨組織的帶領(lǐng)下，廣大黨員干部和群眾積極投身到更好更快發(fā)展實際當(dāng)中來。今年來，袁剛書記多次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村調(diào)研基層黨建工作，他一再強調(diào)，要建設(shè)發(fā)展型黨組織，通過發(fā)展凝聚民心、化解矛盾、促進(jìn)和諧，以黨建工作的新成績、新進(jìn)展來保障國發(fā)2號文件、武陵山扶貧攻堅規(guī)劃和“減貧摘帽”工作的貫徹落實。

（三）要以黨建工作的新成績、新進(jìn)展，來展示換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子的新形象。我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆已經(jīng)全部結(jié)束，各級領(lǐng)導(dǎo)班子以什么姿態(tài)展示新形象，對今后的發(fā)展至關(guān)重要。黨建工作既有引領(lǐng)性、又有保障性。新班子要有新形象，需要靠抓好黨建工作來提供保障。黨組織自身建設(shè)好了，才能帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會和諧。因此，各地各單位尤其是黨委（黨組）書記要把黨建工作牢牢抓在手上，以黨建工作的新成績、新進(jìn)展展示各級領(lǐng)導(dǎo)班子的新形象。

二、進(jìn)一步明確思路，以開展基層組織建設(shè)年推動黨建工作的發(fā)展

（一）要著眼于全縣發(fā)展大局來推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”各項工作。黨建工作只有圍繞中心、服務(wù)大局，更好地融入發(fā)展、推動發(fā)展，才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。我們在深入開展基層組織建設(shè)年過程中，要緊緊抓住國發(fā)2號文件、武陵山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃、省扶貧辦掛幫及“減貧摘帽”試點等機遇，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超的強大動力，動員和組織基層黨組織和廣大黨員干字當(dāng)頭、敢字為先、拼字求勝，用足用好用活中央、省委、市委的扶持政策，闖出一條科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超之路。

（二）要著眼于基層工作實際來推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”各項工作。基層組織建設(shè)年是在基層開展，一定要著眼基層的實際。一是發(fā)展的具體實際?，F(xiàn)在省、市、縣上下以只爭朝夕的精神謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，我縣在發(fā)展中很重要的一個抓手就是產(chǎn)業(yè)。因此各地要結(jié)合發(fā)展的具體實際，圍繞建設(shè)發(fā)展型黨組織推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展來開展基層組織建設(shè)年工作。二是社會管理的具體實際。我縣正處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，杭瑞高速、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化旅游建設(shè)等工作的矛盾突顯、問題較多，都在基層交織。能不能幫助基層化解這些矛盾，提高社會管理水平，讓老百姓更有實惠感，更有安全感、幸福感，需要我們把基層組織建設(shè)年工作與社會管理實踐結(jié)合起來抓落實。三是要結(jié)合群眾脫貧致富的具體實際，與民生相結(jié)合，與群眾的呼求、期盼相呼應(yīng)，切實解決群眾在生產(chǎn)生活中的難點、熱點問題。唯有這樣，基層組織建設(shè)年活動才會管用，才會受歡迎，才會收到“干部受教育、群眾得實惠”的效果。

（三）要著眼于基層黨建工作的規(guī)律和特點來推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”工作?；鶎狱h建工作有它自身的規(guī)律，有它自身的特點。只有遵循黨建工作的規(guī)律、特點，才會收到事半功倍的效果。一要重視隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)班子、帶頭人和黨員干部隊伍建設(shè)。各地各單位要把建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”班子作為當(dāng)前重點工作來抓，特別是黨政“一把手”，要以身作則，帶好班子，管好隊伍，真正形成一條心、一個調(diào)、一股勁，努力營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。要及時制定股室站所和干部績效考核辦法，讓務(wù)實肯干、實績突出的干部得到褒獎，讓混日子、磨洋工的干部找不到立錐之地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強村級班子尤其是帶頭人隊伍建設(shè)，每個月要聽取村級黨組織書記一次工作匯報，每季度要對村級班子及村干部進(jìn)行一次考核，每半年要進(jìn)行一次滿意度測評，根據(jù)測評、考核等次兌現(xiàn)村級運行經(jīng)費和村干部獎勵報酬，對工作不力，出現(xiàn)軟散癱情況的村級班子，該整頓的要及時整頓，該調(diào)整的要堅決調(diào)整，決不允許姑息遷就，給工作制造更多的被動局面。二要重視陣地建設(shè)。今年，縣委、縣政府拿出140萬元新建7個村級活動場所，對沒有衛(wèi)生間、廚房、黨務(wù)公開欄等輔助設(shè)施的村，建好后給予1萬元的補助。涉及到有新建活動場所和輔助設(shè)施建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊制定工作方案，迅速啟動，力爭在9月底前全面竣工。要主動與住建、國土等部門溝通和協(xié)調(diào)，在勘測設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理、工程驗收、證件辦理等方面得到更多的幫助和支持，確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量。對各村在輔助設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)的資金缺口，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)建單位幫助解決。這里要特別強調(diào)的是，各村在活動場所和輔助設(shè)施建設(shè)中，一定要量力而行，決不允許產(chǎn)生新的債務(wù)。要加強對村級活動場所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村干部值（坐）班制度，規(guī)范和完善村級各項規(guī)章制度和村規(guī)民約，充分發(fā)揮活動場所的功能和作用。對活動場所管理不善，在縣級以上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位調(diào)研督查或暗訪時出現(xiàn)“臟亂差”或無人值班情況的，將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管副書記和村支部書記問責(zé)。三要重視保障機制建設(shè)。為提高村干部工作的積極性，我縣大幅度提高了村級運行經(jīng)費和村干部報酬，并制定了村班子及村干部績效管理辦法。在近期的走訪調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有足額發(fā)放2011年村級運行經(jīng)費和村干部報酬，沒有對村級班子和村干部第一季度進(jìn)行績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必自查整改，在下一輪督查和暗訪中仍然沒有整改的，將嚴(yán)肅問責(zé)。四要重視基層服務(wù)機制建設(shè)。為加強社會管理，提高基層干部服務(wù)群眾的質(zhì)量，縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組從去年開始推行了“4+3”鄉(xiāng)村干部管理模式，這項工作得到了省委督導(dǎo)組和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、日報和當(dāng)代等媒體陸續(xù)登載了這一做法。今年，務(wù)必在全縣全面推行這一模式。同時，各地各單位要認(rèn)真抓好服務(wù)承諾工作，對班子和個人承諾事項要建立臺帳，實行跟蹤了解、動態(tài)管理，縣效能辦、績效辦和傳媒中心要加大各地各單位服務(wù)承諾完成情況的督查和宣傳力度，對工作不力、不兌現(xiàn)承諾事項的單位該曝光的堅決曝光，該按照《規(guī)定》處理的堅決處理。

（四）要著眼于創(chuàng)建特色、打造亮點來推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”各項工作。基層黨的建設(shè)重在實踐、貴在創(chuàng)新。我縣基層組織建設(shè)年實施方案中增設(shè)的“產(chǎn)業(yè)黨建深化工程”，是一項特色工程。各地各單位要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展來做文章，把基層黨組織促進(jìn)發(fā)展的作用凸顯出來。要加強黨對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社中建立黨組織，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展在哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里。同時，要抓緊做好在新的非公有經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中建立黨組織工作，對轄區(qū)內(nèi)有非公有企業(yè)和社會組織的，年內(nèi)必須完成黨組織組建工作，確保黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋，努力消除非公領(lǐng)域黨建空白點。這是硬任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、凱德工業(yè)園區(qū)黨工委必須抓實抓好。各基層黨（工）委要樹立品牌理念，強化品牌意識，深化黨建品牌創(chuàng)建活動，集中打造一批基層黨建工作的亮點和典型，推動基層黨組織建設(shè)上新水平。

三、扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)黨建大提升

作風(fēng)建設(shè)是黨建工作的重要組成部分，是一個長期而系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸。要不斷深化完善，提升水平，努力創(chuàng)高質(zhì)量服務(wù)、創(chuàng)高效率服務(wù)、創(chuàng)高水平服務(wù)，爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、爭抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目，切實為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的作風(fēng)保障。

一是在執(zhí)行《規(guī)定》上動真格?？h委專門召開作風(fēng)建設(shè)整頓大會，并出臺剛性規(guī)定，可見整治作風(fēng)頑疾的態(tài)度和決心。各地各單位要在思想認(rèn)識、工作節(jié)奏、工作措施上及時跟進(jìn)和對接，抓緊制定執(zhí)行規(guī)定的辦法和措施，加強本地本單位干部作風(fēng)建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正、政令暢通、令行禁止的良好環(huán)境，引導(dǎo)和激勵廣大黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)、苦干實干中創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進(jìn)位。

二是在幫促基層上出實招?；鶎踊顒t全局活，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層新則全局新。開展支部聯(lián)建、干部下基層工作，就是要通過“四幫四促”，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，融洽黨群干群關(guān)系。各地各單位務(wù)必把此項工作作為一項重點工作來抓，圍繞“提高推動發(fā)展能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、加強基層組織建設(shè)”要求，有針對性的制定幫促措施，真真切切、實實在在的開展幫促工作。要組織選派好干部到聯(lián)建村開展幫促工作，引導(dǎo)和督促駐村干部把民情了解好，把政策宣傳好，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，把矛盾化解好，把基層鞏固好。為確保支部聯(lián)建、四幫四促、干部下基層工作取得實效，縣委黨建辦把縣駐村干部的聯(lián)系方式制作成明白卡發(fā)放到聯(lián)建村，并建立短信互動平臺，直接通過村“兩委”主要負(fù)責(zé)人和黨員群眾掌握干部駐村情況。同時，縣效能辦將采取不定期暗訪方式，深入各村進(jìn)行跟蹤督查，對駐村干部不到位、幫促工作走過場的，按《規(guī)定》中的相關(guān)條款進(jìn)行處理。

四、注重發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實提高全縣黨建工作水平

（一）切實落實黨建工作“書記抓、抓書記”措施。各地各單位黨委（黨組）要切實擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，把開展基層組織建設(shè)年納入重要議事日程，投入足夠的精力，著力抓好“11項工程、73項工作任務(wù)”的落實。黨委（黨組）書記要總攬全局，切實履行黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，不僅要經(jīng)常講、反復(fù)講，而且要帶頭抓工作部署、抓工作指導(dǎo)、抓投入保障、抓督促檢查、抓考核評價和成果運用。要認(rèn)真落實黨建工作“雙向”述職評議制度和“一崗雙責(zé)”制度，確?；鶎狱h建工作“有人抓、有經(jīng)費、有陣地、有制度、有落實、有考核”。

（二）充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用。縣委黨建辦要抓好成員單位間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。要注重整合各單位在工作機構(gòu)、工作力量、資金、項目、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢資源。要定期召開會議，研究黨建工作中事關(guān)全局的重要問題，針對基層組織建設(shè)年、“四幫四促”等工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出解決的措施和辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要作好表率，在基層組織建設(shè)年、支部聯(lián)建和四幫四促工作中走在前面，把本單位黨組織和聯(lián)建村黨組織建設(shè)成為黨建工作示范點。

（三）注重推動工作落實?？h委督導(dǎo)組要加大督查力度，定期或不定期對全縣基層組織建設(shè)年活動進(jìn)行督查，提出指導(dǎo)意見，縣委督查室、政府督查室和縣效能辦要對“11項工程、73項任務(wù)”落實情況進(jìn)行專項督查，對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時進(jìn)行通報。作整改表態(tài)發(fā)言的單位要正確對待，正確認(rèn)識，在扎實整改中促進(jìn)自身的轉(zhuǎn)化和提高。如對整改有抵觸情緒或整改不力的單位，縣委將嚴(yán)肅問責(zé)。其實，各地各單位都不同程度的存在著一些問題，都必須抓緊進(jìn)行整改落實。縣效能辦、黨建辦要對整改情況進(jìn)行回訪?？h內(nèi)媒體要發(fā)揮好輿論作用，對基層黨建工作中的做法、亮點、成效進(jìn)行宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。

同志們，開展基層組織建設(shè)年工作，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，縣委非常重視，群眾期待值高。各地各單位要以高度的政治責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，加大力度，強化措施，真抓實干，切實把基層黨建工作抓緊抓實，抓出成效，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開。