導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在事業(yè)單位改革會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議，解決好兩個(gè)問(wèn)題：一是科學(xué)謀劃和從嚴(yán)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作；二是積極穩(wěn)妥和分門(mén)別類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，以更好地服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。剛才，志對(duì)今年的機(jī)構(gòu)編制工作作了具體安排，講的很細(xì)、很實(shí)、很有針對(duì)性，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求

近年來(lái)，在市委、市政府和市編委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作成效顯著。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順職責(zé)關(guān)系、強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任等方面取得了新成效。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，扎實(shí)做好清理規(guī)范工作，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，事業(yè)單位改革實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)名制管理，嚴(yán)控總量，盤(pán)活存量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，機(jī)構(gòu)編制管理提高到新水平。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制和人員編制進(jìn)行調(diào)整理順；圍繞推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)構(gòu)編制服務(wù)，在服務(wù)大局方面作出了新貢獻(xiàn)。許立全書(shū)記、劉曙光市長(zhǎng)多次對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作作出批示、給予充分肯定，各有關(guān)方面也給予了積極評(píng)價(jià)。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市機(jī)構(gòu)編制工作戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們表示衷心的感謝！

機(jī)構(gòu)編制工作是配置黨的執(zhí)政資源的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我市正處于加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大機(jī)遇期,各項(xiàng)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨繁重。前段時(shí)間召開(kāi)的市黨代會(huì)和人代會(huì)，全面規(guī)劃了今后五年發(fā)展的藍(lán)圖，“四個(gè)”、“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“六個(gè)新跨越”等任務(wù)要求非常明確。對(duì)我們機(jī)構(gòu)編制工作來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，就是要緊緊圍繞市委“一六四三”的思路舉措，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)、編制、職能等組織資源，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)構(gòu)編制服務(wù)和體制機(jī)制保障。要深化行政管理體制改革，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變；要正確處理“管好”與“管活”的關(guān)系，做到控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制科學(xué)管理；要立足解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，切實(shí)抓好管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的制度性建設(shè)；要深度謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和改善民生重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)事關(guān)全市發(fā)展的重大問(wèn)題超前介入,主動(dòng)跟進(jìn)?？傊?，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要緊緊圍繞全市發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以更高的境界和更廣闊的視野，謀劃好、實(shí)施好新時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制工作，更加自覺(jué)地為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市做出積極的貢獻(xiàn)。

二、統(tǒng)籌做好各項(xiàng)改革和機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)工作

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。做好今年的事業(yè)單位改革和機(jī)構(gòu)編制工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，意義重大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧，把握重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，涉及面廣、影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委、市政府的部署要求，科學(xué)籌劃，精心組織，全力加以推進(jìn)。一要始終把握正確方向。要堅(jiān)持以人為本、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合配套、著眼發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的五條基本原則，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，采取有力措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。要切實(shí)做到“三個(gè)確保”：確保社會(huì)事業(yè)只能加強(qiáng)不能削弱，公共服務(wù)水平只能提高不能降低；確保事業(yè)單位職工隊(duì)伍穩(wěn)定，防止激化矛盾；確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，公共資源得到優(yōu)化配置。二要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定。這次改革，中央明確要求按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)“三大類(lèi)”，通過(guò)明晰不同事業(yè)單位的功能定位，合理確定事業(yè)單位范圍，促進(jìn)政事分開(kāi)和事企分開(kāi)。對(duì)“行政類(lèi)”單位，將行政職能收歸行政機(jī)關(guān)或逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)“經(jīng)營(yíng)類(lèi)”單位，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)“公益類(lèi)”單位，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化公益屬性。對(duì)于這些政策要求，我們必須要理解好、把握好、落實(shí)好，不能出現(xiàn)工作偏差和失誤。三要加快改革步伐。按照中央、省和市里確定的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，按照先清理、再分類(lèi)、后改革的思路，結(jié)合實(shí)際確定改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化督促檢查，加快工作進(jìn)度。今年要切實(shí)抓好清理規(guī)范和分類(lèi)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。清理規(guī)范的重點(diǎn)是加大機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和編制配備。各部門(mén)要從促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，按照改革要求完善所屬事業(yè)單位清理規(guī)范方案，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保盡快完成清理規(guī)范任務(wù)。分類(lèi)中，要把社會(huì)功能作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，不能把經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員是否參照公務(wù)員法管理和機(jī)構(gòu)名稱(chēng)作為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)防經(jīng)營(yíng)類(lèi)單位向公益類(lèi)擠、公益類(lèi)單位向行政類(lèi)靠的傾向。對(duì)此，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要科學(xué)把握，統(tǒng)一尺度，精心組織，加快實(shí)施，確保年底前完成分類(lèi)工作。

（二）更加嚴(yán)格地加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。去年底，中辦、國(guó)辦以廳字〔2011〕22號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》，對(duì)進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制管理工作作出了明確規(guī)定，中央和省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹落實(shí)文件精神都作了重要指示，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也提出了明確要求。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)抓好落實(shí)。一是嚴(yán)控總量、盤(pán)活存量。要按照“控制總量、盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有減有增”的要求，既要嚴(yán)格控制住總體規(guī)模，又要積極創(chuàng)新管理辦法，盤(pán)活用好存量，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員編制效益，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范管理。要健全完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理機(jī)制，嚴(yán)格各項(xiàng)編制使用管理制度。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要牽好頭，組織、人社、財(cái)政等部門(mén)要積極協(xié)作配合，形成整體工作合力。要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理和審批制度，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序。今后，凡未經(jīng)編制部門(mén)審核的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)一律不得提交會(huì)議研究。這個(gè)工作要求，大家一定要嚴(yán)格遵守，任何個(gè)人和部門(mén)都沒(méi)有亂開(kāi)口子的理由。三是嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》，加大對(duì)越權(quán)審批、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、“條條干預(yù)”等違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）繼續(xù)深化行政管理體制改革。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要研究采取更加有力的措施，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，加快建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、效能政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，切實(shí)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的直接干預(yù)。要進(jìn)一步理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，重點(diǎn)對(duì)政府部門(mén)職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)職責(zé)不清、職能交叉、履職越位缺位等問(wèn)題及時(shí)調(diào)整規(guī)范，推動(dòng)政府部門(mén)全面正確履行職能。二是深化社會(huì)管理體制改革。按照中央和省市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，合理配置黨政機(jī)關(guān)社會(huì)管理的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化政府及其各部門(mén)的社會(huì)管理職能，探索建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。要大力發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，優(yōu)化公益服務(wù)資源配置，構(gòu)建公益服務(wù)新格局，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾公益服務(wù)需求。要健全完善相關(guān)政策制度和保障體系，創(chuàng)新社會(huì)組織發(fā)展管理體制和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)、扶持社會(huì)組織健康發(fā)展，加快社會(huì)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)政府管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)的良性互動(dòng)，最大限度實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)繁榮和諧。三是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)體制改革試點(diǎn)。要扎實(shí)做好羊口、昌城、景芝三鎮(zhèn)試點(diǎn)方案的組織實(shí)施工作，在下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、理順縣鎮(zhèn)財(cái)政分配關(guān)系、創(chuàng)新基層管理體制等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，促進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。

（四）扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位監(jiān)管工作。要進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位法人登記程序，健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位監(jiān)管工作。要?jiǎng)?chuàng)新事業(yè)單位監(jiān)管方式，全面組織實(shí)施好事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作。去年，已在6家市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了比較明顯的成效。今年要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省里即將出臺(tái)的事業(yè)單位考核辦法，進(jìn)一步健全考評(píng)機(jī)制，擴(kuò)大考評(píng)范圍，重點(diǎn)對(duì)面向社會(huì)提供公共服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行考評(píng)。條件成熟后，可以考慮全面推開(kāi)，并將事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作納入市委、市政府績(jī)效考評(píng)體系，充分發(fā)揮考評(píng)的導(dǎo)向、激勵(lì)、約束作用，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。要繼續(xù)推進(jìn)建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，注意做好與現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制的銜接和平穩(wěn)過(guò)渡，確保試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)編制工作是一項(xiàng)政治性、政策性、綜合性都很強(qiáng)的工作，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)黨委、政府和編委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，把機(jī)構(gòu)編制工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃，放在黨委、政府的統(tǒng)一部署中考慮，理順工作關(guān)系，配足配強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作力量，及時(shí)研究解決機(jī)構(gòu)編制工作中的困難和問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制專(zhuān)題呈報(bào)和“一支筆”審批制度。市委已經(jīng)將機(jī)構(gòu)編制工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，各縣市區(qū)要主動(dòng)對(duì)接，研究細(xì)化考核指標(biāo)。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街的考核，確保機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策和重大改革部署的貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要充分理解、支持機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的工作，自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，積極配合做好各項(xiàng)改革工作。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要緊緊圍繞黨委、政府中心工作謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作，更加自覺(jué)地為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展服務(wù)，努力當(dāng)好黨委、政府和編委的參謀助手。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作發(fā)展的新路子、新辦法，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、前瞻性。要始終堅(jiān)持講原則、講紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定按程序辦事，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)改革政策，堅(jiān)決防止機(jī)構(gòu)編制膨脹。要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查研究，努力更新知識(shí)，提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)，全力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊(duì)伍，全面完成黨委、政府和編委賦予的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。

同志們，做好分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革和今年的機(jī)構(gòu)編制工作，對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新發(fā)展，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！