市委全體會(huì)議議事與決策規(guī)則
時(shí)間:2022-05-29 07:41:00
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為進(jìn)一步規(guī)范市委全體會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱全委會(huì))的決策行為,提高科學(xué)議事決策水平,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》,特制定如下規(guī)則:
一、議事與決策范圍
(一)研究貫徹落實(shí)中央、省委和宜昌市委重要會(huì)議、文件精神,以及同級(jí)黨代表大會(huì)決議、決定的意見(jiàn)。
(二)對(duì)經(jīng)常委會(huì)審定的全市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃,以及全市財(cái)政收支預(yù)算年度安排方案、重大建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃等事關(guān)全局的重大問(wèn)題進(jìn)行審議,作出決策或向市人大提出決策建議。
(三)對(duì)常委會(huì)確定的黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的年度計(jì)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃,以及事關(guān)全局的重要政策、制度進(jìn)行審議,作出決策。
(四)聽(tīng)取和審議常委會(huì)的工作報(bào)告,對(duì)常委會(huì)及其成員的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。
(五)決定召開(kāi)黨代表大會(huì),討論擬提交黨代表大會(huì)審議的有關(guān)文件。
(六)選舉常委會(huì)和書記、副書記。通過(guò)同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的常委會(huì)和書記、副書記。
(七)對(duì)常委會(huì)作出的有關(guān)市委委員、候補(bǔ)委員的獎(jiǎng)勵(lì)(不含相關(guān)部門頒發(fā)的單項(xiàng)獎(jiǎng))、處分決定進(jìn)行審議,予以確認(rèn)。
(八)對(duì)常委會(huì)提名的鎮(zhèn)(街辦)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選進(jìn)行審議表決。
(九)對(duì)必須由全委會(huì)決定的其他重大問(wèn)題作出決策。
二、議事與決策程序
全委會(huì)每年至少召開(kāi)兩次,遇有重要情況可隨時(shí)召開(kāi)。全委會(huì)集體研究決定重大問(wèn)題,應(yīng)按下述程序進(jìn)行:
(一)會(huì)前協(xié)調(diào)。全委會(huì)的議題一般由常委會(huì)征詢委員意見(jiàn)后確定。
(二)準(zhǔn)備材料。對(duì)擬提交全委會(huì)討論研究的重要議題,常委會(huì)要提前進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究和充分的咨詢論證,在此基礎(chǔ)上,起草準(zhǔn)備會(huì)議討論議案材料和科學(xué)論證材料。必要時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備兩個(gè)或兩個(gè)以上可供比較的論證方案,供與會(huì)委員討論時(shí)參考。
(三)提前通知。全委會(huì)會(huì)議通知、會(huì)議議題及有關(guān)資料一般應(yīng)提前5個(gè)工作日書面送達(dá)與會(huì)人員,并履行簽收手續(xù)。其中干部問(wèn)題一般應(yīng)提前1個(gè)工作日另文送達(dá)。
(四)充分討論。與會(huì)人員應(yīng)認(rèn)真閱讀會(huì)議通知及有關(guān)會(huì)議材料,列出發(fā)言提綱。全委會(huì)由常委會(huì)召集并主持,市委書記受常委會(huì)委托擔(dān)任會(huì)議主持人。會(huì)議先由常委會(huì)指定的常委會(huì)分管委員或有關(guān)部門介紹上會(huì)材料,然后安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。討論時(shí),市委書記不應(yīng)首先表明自己的觀點(diǎn),須聽(tīng)取其他非常委委員的意見(jiàn)后再表明自己的態(tài)度。因故未到會(huì)委員的意見(jiàn),可用書面形式在會(huì)上表達(dá)。
(五)逐項(xiàng)表決。會(huì)議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序。意見(jiàn)比較一致時(shí),可進(jìn)行表決;持贊成與反對(duì)意見(jiàn)的人數(shù)接近時(shí),可暫緩表決,留待下次會(huì)議討論。會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決,表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容,分別采取舉手、無(wú)記名投票、記名投票等方式。
(六)作出決策。在全委會(huì)委員對(duì)討論事項(xiàng)逐項(xiàng)表決的基礎(chǔ)上,由會(huì)議主持人集中綜合全委會(huì)委員的表決意見(jiàn),按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決策。贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)。未到會(huì)委員的書面意見(jiàn)不計(jì)入票數(shù)。全委會(huì)必須有三分之二以上全委會(huì)委員到會(huì)方能舉行。委員因故不能參加會(huì)議,應(yīng)在會(huì)前向書記請(qǐng)假。市委常委會(huì)可根據(jù)工作需要確定有關(guān)人員列席會(huì)議。
對(duì)市委委員、候補(bǔ)委員作出撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開(kāi)除黨籍的處分決定,必須由全委會(huì)三分之二以上委員同意,并報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。在特殊情況下,可以先由常委會(huì)作出處理決定,待召開(kāi)全委會(huì)時(shí)予以確認(rèn)。
(七)形成紀(jì)要。全委會(huì)由市委辦公室安排專人記錄(討論干部問(wèn)題由市紀(jì)委或市委組織部安排專人記錄)。會(huì)議須形成全委會(huì)會(huì)議決議、公報(bào)。會(huì)議決議、公報(bào),由市委辦公室負(fù)責(zé)管理歸檔(干部問(wèn)題由市紀(jì)委或市委組織部負(fù)責(zé)管理歸檔)。
經(jīng)全委會(huì)討論通過(guò)以市委名義上報(bào)或下發(fā)的文件,由書記或書記委托副書記簽發(fā)。
三、集體決策的落實(shí)和檢查
(一)對(duì)市委全委會(huì)討論形成的重大決策、決議,應(yīng)由常委會(huì)集體研究提出貫徹落實(shí)的具體措施,并按照分工負(fù)責(zé)督促、檢查、落實(shí)。對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更,應(yīng)重新按照本規(guī)則規(guī)定的程序集體討論決定。
(二)市委辦公室、市委督查室應(yīng)根據(jù)書記或副書記的意見(jiàn),將全委會(huì)決議和常委會(huì)議研究提出的各項(xiàng)措施分解到責(zé)任單位和責(zé)任人,提出落實(shí)的時(shí)限,對(duì)落實(shí)情況及時(shí)跟蹤督辦。
(三)承辦單位必須將重大事項(xiàng)落實(shí)情況,向市委作出書面報(bào)告。
四、監(jiān)督和紀(jì)律保證
(一)市委書記和常委要帶頭執(zhí)行民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,善于集中正確意見(jiàn),自覺(jué)接受全委會(huì)委員的監(jiān)督。全委會(huì)委員要支持書記和常委會(huì)的工作,接受書記對(duì)自己工作的檢查、監(jiān)督。全委會(huì)全體成員要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)維護(hù)全委會(huì)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,互相信任,互相諒解,互相支持,互相監(jiān)督。
(二)堅(jiān)持全委會(huì)重大問(wèn)題決策議事制度,堅(jiān)決杜絕以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替集體議事和會(huì)議決策。對(duì)全委會(huì)集體作出的決定、決議,每個(gè)委員都必須堅(jiān)決執(zhí)行,任何人無(wú)權(quán)改變集體的決定、決議。
(三)市委全委會(huì)及其成員要自覺(jué)執(zhí)行本規(guī)則,接受黨的代表大會(huì)和紀(jì)委的監(jiān)督,接受黨員和廣大人民群眾的監(jiān)督。
(四)全委會(huì)委員對(duì)應(yīng)該保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況,必須嚴(yán)守秘密,不得泄露。
(五)市委全委會(huì)委員如有不執(zhí)行本規(guī)則,造成重大影響的,按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,作出相應(yīng)處理。