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第一條為深化依法治村，建設(shè)“平安村莊”，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進我村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，把各項事業(yè)納入法制化、規(guī)范化軌道；根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《公民道德建設(shè)實施綱要》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我村實際，制定本章程。

第二條實行依法治村堅持在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立以村支部書記為組長的依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織本章程的具體實施，協(xié)調(diào)村民委員會具體管理村內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護社會穩(wěn)定。

第三條本章程是全體村民的行為規(guī)范，人人都要認真學(xué)習(xí)、自覺踐行本章程，為繁榮我村經(jīng)濟，建立良好的社會秩序做出貢獻。

第二章村級組織建設(shè)

第一節(jié)村黨支部建設(shè)和黨員管理

第四條村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村支部書記是村里的“一把手”，主持村里全面工作，對村級工作負有主要責(zé)任。

第五條村黨支部的主要職責(zé)是：

1、領(lǐng)導(dǎo)村委會、集體經(jīng)濟組織、群團組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的指示精神，領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證各村級組織在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，落實本村黨員大會的決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重大人事、工作安排，較大數(shù)額財務(wù)開支，集體資產(chǎn)管理，社會穩(wěn)定等與群眾密切相關(guān)的重大問題。

3、搞好支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負責(zé)對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，作好發(fā)展黨員工作。

4、負責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督。

5、搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育等項工作。

6、支部班子要關(guān)心群眾生活，維護群眾的合法權(quán)益，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。

第六條村黨支部建設(shè)制度

1、民主生活會制度。每半年召開一次民主生活會，認真總結(jié)黨風(fēng)黨紀和年度目標完成情況，開展批評與自我批評，統(tǒng)一認識，改進工作。村黨支部每年年終組織開展一次評先樹優(yōu)、民主評議黨員活動，嚴格考核黨員各方面的工作情況。對黨員的年終考核與鑒定，由村黨支部統(tǒng)一歸檔保存。

2、“”制度。支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會、黨課教育制度是黨的基層支部的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。支部黨員大會一般每季度召開一次（1月、4月、7月、10月10日）；支部委員會會議一般每月召開一次（每月5日）；黨小組會一般每月召開一到二次（每月8日、18日）；每季度應(yīng)組織黨員上一次黨課（1月、4月、7月、10月10日）。黨支部可以根據(jù)工作需要或遇特殊情況，可以隨時召開相關(guān)會議，具體時間由黨支部根據(jù)實際情況決定。

3、黨費收繳管理制度。黨員應(yīng)按照標準按月繳納黨費。依照中共中央組織部組通字[1998]2號文件規(guī)定執(zhí)行，對無正當(dāng)理由長期不繳納黨費的黨員，村黨支部給予批評教育，經(jīng)教育不改，超過六個月不繳納黨費的，按自動退黨處理。

4、黨員發(fā)展管理制度。發(fā)展黨員必須遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，按照黨員發(fā)展工作的程序，認真履行手續(xù)。村黨支部要有計劃地為黨的事業(yè)培養(yǎng)后備力量，按一職一備的要求確定培養(yǎng)后備干部，至少要有3名以上比較成熟的入黨積極分子，積極做好領(lǐng)導(dǎo)班子的新老更替工作。

5、廉潔勤政治度。支部成員要做到“五帶頭”、“五不準”。即：帶頭履行黨員義務(wù)，不準做特殊黨員和特殊村民；帶頭清正廉潔，不依仗職權(quán)為自己或親屬謀私利；帶頭做人民公仆，不準貪圖享受只顧個人利益；帶頭遵紀守法，不準違法亂紀。

第二節(jié)村民委員會

第七條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，代表全體村民行使職權(quán)。村黨支部和村民委員會是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時換屆選舉。

第八條村民委員會的主要職責(zé)是：

1、村民委員會要自覺維護黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，推行村級“四民主”，積極主動地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，并定期向黨支部報告工作。

2、按照黨支部的總體部署，辦理村內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

4、支持集體經(jīng)濟組織依法進行經(jīng)濟活動，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。

5、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合法利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

6、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律和政策規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村與村之間的團結(jié)和互助，開展多種形式的社會主義精神文明創(chuàng)建活動。積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作。

第九條村民委員會的工作制度

1、辦公制度。每天按規(guī)定作息時間上下班，全年工作不少于300天。公休日或節(jié)假日應(yīng)當(dāng)安排值班。堅持在辦公室辦公，不在家中研究和答復(fù)涉及村務(wù)的問題。

2、會議制度。每星期召開一次例會，每季度一次總結(jié)會；特殊情況或特殊需要時，不定期召開“兩委”聯(lián)席會議，一般由村黨支部書記主持，就村中的一些重大事項進行研究。

3、自律制度。每月10日為村民委員會成員集體學(xué)習(xí)日。村民委員會成員要正確行使村民賦予的各項權(quán)力，為政清廉，秉公辦事。

第十條村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。

第三節(jié)其他村級組織

第十一條村民會議

1、村民會議由本村18周歲以上的村民組成。其組織形式有兩種：一種是由本村18周歲以上的村民參加的會議，另一種由每戶派代表參加的會議。村民委員會向村民會議負責(zé)并報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。

召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)?shù)綍藛T的過半數(shù)通過。

2、村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。其主要職責(zé)是：（1）討論村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整。推選村民選舉委員會，表決罷免村民委員會成員；（2）討論制定村級事務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和辦法，討論制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約；（3）聽取和審議村民委員會工作報告，評議村民委員會成員工作；（4）討論決定涉及村民切身利益的事項。（5）討論制定村級規(guī)劃，決定本村各項福利事業(yè)和公益事業(yè)；（6）聽取和審議村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實施情況的報告，提出意見和建議；（7）聽取和審議財務(wù)管理及財務(wù)收支的情況報告；（8）決定給村民代表會議的授權(quán)。

第十二條村民代表會議

1、村民代表會議由村民代表組成。推選村民代表由村民按5至15戶推選1人（或者由各村民小組推選若干人），總數(shù)由村民委員會依法確定。

2、村民代表必須有較高的政治素質(zhì)，在村民中有較高的威信，作風(fēng)正派，辦事公道，有一定的參政議政和決策能力。推選村民代表一般應(yīng)在新一屆村民委員會當(dāng)選后10日內(nèi)進行，當(dāng)選結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公告。當(dāng)選的村民代表，其任期與本屆村民委員會任期相同，每屆為三年。

3、按照程序補選村黨支部成員為村民代表，村民代表推舉支部書記為村民代表會議主席。村民代表會議由主席安排村民委員會召集，由主席主持召開。召開村民代表會議，應(yīng)當(dāng)提前3天將要討論決定的事項通知村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)及時征求所代表的村民的意見和建議，并在村民代表開會時如實反映。村民代表開會應(yīng)當(dāng)由全體代表的三分之二以上參加，所作決定須經(jīng)到會代表過半數(shù)通過并不得與村民會議的決議、決定相抵觸，方可有效。村民代表會議通常每季度召開一次。經(jīng)三分之一以上村民代表提議，村民委員會應(yīng)當(dāng)及時召集村民代表開會。

4、村民代表會議職權(quán)取決于村民會議的授權(quán)。一般情況下，除選舉和罷免村委會成員、村委會的撤并調(diào)整、審議通過村民自治章程和村規(guī)民約等一些涉及全體村民利益和長遠的、非經(jīng)常發(fā)生的事項外，村民代表會議均可代行村民會議的職權(quán)。

第十三條村民小組會議

1、村民委員會員可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。村民小組長任期與本屆村民委員會任期相同，每屆為三年。

2、村民小組的主要職責(zé)是：（1）宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)；（2）組織村民小組貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決定，完成村民委員會布置的工作任務(wù)，協(xié)助村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，對村級財務(wù)、村務(wù)及公益事業(yè)等工作進行監(jiān)督；（3）召開小組會議，辦好小組事務(wù)，及時向村民委員會反映本組村民的意見、建議和要求，匯報各項工作和活動開展情況；（4）管理本小組集體所有的土地和其他財產(chǎn)。

第十四條群團組織

按照有關(guān)法律法規(guī)，村級應(yīng)當(dāng)設(shè)立團支部、婦代會、民兵連等群團組織，并在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持有關(guān)工作制度，積極履行工作職責(zé)。

第四章“四民主兩公開一監(jiān)督”制度

第十五條民主選舉

1、村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)出。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成連選連任。

2、年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。

3、村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

4、選舉村民委員會，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。

選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時，設(shè)立秘密寫票處。

5、以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)負責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

6、本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。

第十六條民主決策

1、凡是涉及村民利益或村民群眾普遍關(guān)心的事項，都應(yīng)當(dāng)列為村級重大事務(wù)。其內(nèi)容和范疇主要是：（1）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；（2）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；（3）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費等集方案；（4）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（5）村民的承包經(jīng)營方案；（6）宅基地的使用方案；（7）村民會議認為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

2、村級重大事務(wù)必須實行民主決策，堅持先支部后村委、先黨員后群眾和民主集中制的原則進行，一般要在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，先召開村黨支部會議研究提出決策方案，然后召開“兩委”聯(lián)席會議討論決定。會議由黨支部書記召集和主持。

3、村級重大事務(wù)必須按下列程序決策：（1）黨支部依據(jù)法律、法規(guī)和政策及上級黨委的工作部署，根據(jù)本村實際，召開支部會議提出決策方案；或者由村委會提出方案，報經(jīng)支部同意后提交村“兩委”聯(lián)席會討論。（2）召開支部、村委聯(lián)席會議，討論修訂決策方案。（3）由支部召集黨員大會，征求意見，對方案進一步修訂，然后形成黨員大會決議。（4）將決策方案提交村民會議或村民代表會議進行表決通過后付諸實施。

第十七條民主管理

1、村集體資產(chǎn)（指集體土地、集體房產(chǎn)、集體企業(yè)等）的承包、出租、變賣等工作，村黨支部及村委會必須在嚴格遵守國愛有關(guān)法律法規(guī)的前提下，履行規(guī)定的四步?jīng)Q策程序，經(jīng)村民會議或村民代表會議表決通過后付諸實施。

2、按照繡惠鎮(zhèn)人民政府關(guān)于實行農(nóng)村集中計帳的管理辦法的規(guī)定，本村所有村級集體財務(wù)活動納入計帳中心統(tǒng)一管理。所有集體資金進入計帳中心村級帳戶，所有現(xiàn)金支出從計帳中心村級帳戶劃出。每月的集體收入，報帳員必須于25日前按所開票據(jù)上的金額繳入計帳中心專戶，并附報上繳收入明細表。

3、建立村級民主理財小組。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議推薦或選舉產(chǎn)生，一般3人至5人?！皟晌背蓡T的配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。

4、村級一切財務(wù)開支必須按照規(guī)定的批準權(quán)限進行審批，實行支部書記一支筆簽字制度。一切開支必須由當(dāng)事人（經(jīng)手人）、村支部書記簽字，并經(jīng)村民主理財小組理財加蓋理財公章，然后由計帳中心負責(zé)人簽批后，方可由計帳中心會計審核并報銷。

第十八條民主監(jiān)督

1、積極推行民主評議制度。每年年終召開一次評議會議，參加評議的人員主要是村民代表或戶代表，可以擴大到18周歲以上的村民，評議對象為“兩委”成員及享受集體承擔(dān)誤工補貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。

2、健全村干部任期、離任審計制度和村務(wù)工作過失責(zé)任追究制度。審計由繡惠鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，審計事項主要包括：

3、建立村務(wù)第十九條村務(wù)和財務(wù)公開

第十九條兩公開一監(jiān)督

1、村務(wù)公開要從農(nóng)民群眾普遍和涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點問題及村里的重大問題都要向村民公開。主要內(nèi)容包括十個方面：（1）本村享受補貼的人數(shù)和補貼標準；（2）從村集體經(jīng)濟中所得收益的使用情況；（3）村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；（4）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（5）村民的承包經(jīng)營方案；（6）宅基地的使用方案；（7）計劃生育指標分配方案；（8）救濟救災(zāi)款的發(fā)放情況；（9）村民認為應(yīng)當(dāng)由村民代表會議討論的其他事項。

2、財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：（1）村財務(wù)計劃及其執(zhí)行情況；（2）各項收入和支出；（3）各項財產(chǎn)的購置費用；（4）債權(quán)債務(wù)；（5）各項收益分配；（6）水電費收繳特別是村干部的水電費繳納情況；（7）以資代勞收入；（8）企業(yè)出租、承包費、農(nóng)業(yè)補貼；（9）招待費支出、福利費發(fā)放；（10）干部工資補貼。

3、實行村務(wù)和財務(wù)統(tǒng)一公開日、質(zhì)詢?nèi)?、接待解答日制度。統(tǒng)一公開日，即規(guī)定每年1、4、7、10月的15日為公開日，屆時各村要按照規(guī)定的內(nèi)容將上季度的事務(wù)和財務(wù)情況公之于眾；統(tǒng)一質(zhì)詢?nèi)?，定在每年?、4、7、10月的17-18日，即在公開日兩天后，村民對公開結(jié)果不滿意或認為不實的，可以向村干部提出質(zhì)詢；統(tǒng)一接待解答日，即在公開日后的第一個星期一，對村干部不愿回答、不能回答和回答不能讓群眾滿意的問題，由鎮(zhèn)包城關(guān)辦事處領(lǐng)導(dǎo)到城關(guān)辦事處，負責(zé)接待解答問題。

第五章村務(wù)管理

第二十條印章管理。

凡涉及貸款、承包、簽定合同等重大事項須加蓋村民委員會公章的，要嚴格按照決策程序討論通過后方可使用。換屆選舉工作結(jié)束10日內(nèi)，上屆黨組織和村委會應(yīng)當(dāng)向本屆黨組織和村委會移交印章。

第二十一條經(jīng)濟合同管理

凡涉及村級重大問題或大多數(shù)群眾利益的經(jīng)濟合同，必須先經(jīng)城關(guān)辦事處、鎮(zhèn)司法所核準后再予以簽定

第二十二條計劃生育管理

1、全體村民要認真執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《計劃生育服務(wù)條例》，按照計劃生育村民自治，知情選擇的規(guī)定，自覺實行計劃生育和晚婚晚育。

2、持有準生證的夫婦允許生育子女。生育一胎后必須采取節(jié)育措施。第一胎為男的孩的不再準生第二胎；第一胎為女孩的，其母親年齡達到30歲的可申請準生第二胎；第一胎為殘疾的，辦理有關(guān)手續(xù)后可準生二胎。不論何種原因，不準生育三胎。

3、本村及村內(nèi)暫住人口中的育齡婦女，均屬本村的計劃生育管理對象。育齡婦女必須服從本村計劃生育管理，自覺按照規(guī)定時間進行孕情檢查和透查。

4、嚴禁非法同居、未婚先孕、未婚生育和非法抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、寄養(yǎng)孩子。

計劃外懷孕的，必須引產(chǎn)、流產(chǎn)。拒做引產(chǎn)、流產(chǎn)手術(shù)的，交由上級計劃生育管理部門處理。

5、不得藏匿外來逃避計劃生育的人員，藏匿不報或由此造成計劃生育外生育的，藏匿人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

6、積極協(xié)助工作人員開展計劃生育工作是每個村民的義務(wù)。嚴禁刁難、圍攻、打罵計劃生育工作人員。任何人都不得在計劃生育工作中作假舞弊。

7、村民自治委員會建立計劃生育協(xié)會組織，健全育齡婦女檔案，定期公開生育指標安排情況。

第二十三條村民建房管理

1、嚴格建房規(guī)劃。按照市政府城區(qū)總體規(guī)劃的要求，本村村民住房以居住公樓為主。公寓樓建設(shè)由村集體統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一辦理房屋權(quán)屬證書，需要住房的村民提出書面申請，按規(guī)定繳納房款。

2、村民翻建、改建村內(nèi)原有房屋必須服從村民委員會的統(tǒng)一規(guī)劃。事先用書面形式提出申請，由村民委員會派員實地指定劃線標高，并簽訂建設(shè)協(xié)議，方可施工。未按規(guī)劃標準、故意超高或擴占建房戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須在規(guī)定的時間內(nèi)拆除違章建筑。否則，將依據(jù)有關(guān)法律程序嚴肅處理。

3、村民舊房影響整體規(guī)劃，應(yīng)辦理拆舊建新手續(xù)，必須先拆除后建設(shè)；暫時無能力翻建的，由村建房領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)置換空閑房屋暫住，舊房屋必須拆除影響規(guī)劃的部分。否則，將申請有關(guān)部門依法強行拆除。

4、因國家或集體建設(shè)征用需要拆遷的民用建筑，按有關(guān)規(guī)定補償并優(yōu)先安排住房。

5、村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的不予批準。

6、村民新建的住房，必須辦理《宅基地使用證》和《房屋權(quán)屬證書》，未取得以上證件的房產(chǎn)不受法律保護。

第二十四條土地管理

1、按國家的有關(guān)法律規(guī)定屬村集體所有的土地（包括耕地、林果地、荒山、荒灘、宅基地、村內(nèi)等空閑地等），由村民委員會統(tǒng)一管理。土地承包者和使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

2、土地承包期內(nèi)，承包人負有保護土地資源的責(zé)任，要按照國家有關(guān)法律的規(guī)定的土地承包經(jīng)營合同的規(guī)定使用土地。嚴禁在承包土地上采礦、建房、修墳、取土或?qū)⑼恋剞D(zhuǎn)為其它非農(nóng)用途。

土地承包人在經(jīng)營期內(nèi)，荒廢、破壞耕地的，責(zé)令限期治理，嚴重毀壞種植條件的收回土地使用權(quán)。

3、穩(wěn)定土地承包經(jīng)營關(guān)系，承包期內(nèi)的土地一般不輕易變動。因國家或集體征用土地需變動口糧田或承包田比例的，由村民委員會統(tǒng)一安排，調(diào)給相當(dāng)數(shù)量或質(zhì)量的土地，并重新簽訂承包經(jīng)營合同；因國家或集體征用土地影響當(dāng)年收成的，由村民委員會統(tǒng)一解決青苗補償費。

4、支持土地規(guī)模經(jīng)營，鼓勵種植養(yǎng)殖大戶。集體對自愿適度規(guī)模經(jīng)營的承包人，同等條件下，在生產(chǎn)物資及政策等方面給予優(yōu)惠照顧。

第二十五條推行新型合作醫(yī)療制度

1、村民按上級有關(guān)合作醫(yī)療制度的規(guī)定，繳納一定費用，即享受就診、治療、報銷限額等醫(yī)療費用的優(yōu)惠待遇。

2、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)上受開發(fā)區(qū)婦幼保健醫(yī)院的指導(dǎo)；與開發(fā)區(qū)婦幼保健醫(yī)院簽定合作醫(yī)療合同；開發(fā)區(qū)保健醫(yī)院為村民就診指定醫(yī)院。

3、村民生病、就診必須持本人《合作醫(yī)療證》，到指定醫(yī)院就診。

4、村民醫(yī)藥費用的報銷標準執(zhí)行合作醫(yī)療制度的相關(guān)規(guī)定。

5、在推行合作醫(yī)療制度中，建立監(jiān)督機制，嚴禁弄虛作假，騙取報銷費用。

第二十六條村民道德建設(shè)

1、本村村民應(yīng)當(dāng)積極實踐“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，不斷提高思想道德素質(zhì)，爭取做有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，不斷提高自己的精神境界。

2、村民的社會主義道德建設(shè)，要堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，把道德建設(shè)滲透到社會生產(chǎn)和生活的各個層面，堅持繼承優(yōu)育傳統(tǒng)與宏揚時代精神相結(jié)合。

3、積極倡導(dǎo)社會主義精神文明，移風(fēng)易俗?；槭滦罗k、不鋪張浪費。喪事簡辦，不搞陳規(guī)舊俗，提倡厚養(yǎng)薄葬。

4、不請神弄鬼、不算命看相，不看風(fēng)水，不聽看傳播封建迷信書刑和音像制品，反對偽科學(xué)，反對非法宗教活動。

5、鄰里之間要建立新型的人際關(guān)系，不搞宗宗教活動，反對家庭主義。

6、村民生活、借款和社會交往活動中，應(yīng)遵循平等自愿、講究信用、等價有償?shù)脑瓌t。

7、在截水、排水、通風(fēng)、采光及使用宅基地等方面要嚴格尊重歷史使用狀況，服從村莊規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，不得損害公共利益和相鄰利益。

8、村民之間在社會生產(chǎn)和生活中出現(xiàn)矛盾和爭端時，要按照《村民道德公約》進行調(diào)解，解決問題時主動忍讓，自覺承擔(dān)責(zé)任；矛盾化解后，要彌補過失，自覺維護生活秩序。

9、村民要遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結(jié)和睦的家庭關(guān)系。

10、提倡晚婚晚育，達到法定結(jié)婚年齡的，方可申請辦理登記手續(xù)。

11、婚姻自主。反對他人包辦、干涉、買賣婚姻和借婚姻索取財物；支持男到女家落戶。做到婚嫁不講排場，婚后自覺實生計劃生育。

12、夫妻在家庭中地位平等，應(yīng)當(dāng)互相忠誠，雙方都要有參加生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會活動的自由。夫妻雙方共同負擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，共同管理和處分家庭財產(chǎn)，共同繼承家庭成員遺產(chǎn)，共同承擔(dān)社會責(zé)任。

父母有撫養(yǎng)子女的義務(wù)。依法保護未成年子女的生命健康權(quán)的受教育權(quán)。

13、子女在贍養(yǎng)父母的義務(wù)。有贍養(yǎng)能力的子女要保證被贍養(yǎng)人必須的生活條件和居住環(huán)境。具體標準按照《贍養(yǎng)協(xié)議書》規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。

被贍養(yǎng)人有固定收入，但達不到子女的生活條件和居住環(huán)境標準的，其子女必須保證其達到相應(yīng)的標準。

被贍養(yǎng)人必須的生活服務(wù)，子女必須負責(zé)或者承擔(dān)相應(yīng)代服務(wù)人的一切費用。

不準打罵、虐待、遺棄老人；不準干涉老人合法婚姻及對財產(chǎn)的處分權(quán)。

14、村民委員會要經(jīng)常對村民進行家庭倫理道德教育，杜絕歧視婦女、遺棄老人和虐待殘疾病兒童現(xiàn)象的發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將報請有關(guān)部門按照《婦女權(quán)益保護法》、《老年人權(quán)益保障法》和《未成年人保護法》的規(guī)定嚴肅處理。

15、全體村民要熱心公益事業(yè)，積極參加社區(qū)公益活動，講文明、樹新風(fēng)，通過開展形式多樣的創(chuàng)建活動，增臺對祖國、對家鄉(xiāng)、對自然、對生活的熱愛，加強禮儀、禮節(jié)、禮貌意識，告別不文明言行，不斷提高自身道德修養(yǎng)。

第二十七條社會治安

全體村民（包括長住本村非法農(nóng)業(yè)人口和暫住人口）都要遵紀守法，維護社會治安，積極同一切違法犯罪的行為作斗爭。必須做到：

1、不打架斗毆；不酗酒滋事；不侮辱、誹謗他人。嚴禁造謠惑眾，撥弄事非。

2、不賭博；不參與涉毒犯罪；不制作、出售、傳播反動或淫穢書刊、音像制品；不縱容婦女、不。

3、不購買、私藏槍支彈藥、爆炸物品和管制器械。

4、嚴禁盜竊，敲詐勒索和哄搶國家、集體、個人財產(chǎn)；嚴禁藏匿罪犯和窩贓、銷贓。

5、愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、供水、供電、通訊、郵電等公益設(shè)施。

6、禁止非法限制他人人人身自由和非法侵入他人住宅；不準隱匿、毀棄、私拆他人郵件。

7、嚴格遵守稅收法規(guī)，必須照章納稅。不偷稅、逃稅抗稅。

8、嚴禁亂砍濫伐樹木或放火燒荒、燒林；嚴禁破壞耕地、地堰、禁止在水渠、線桿等公共設(shè)施。附近取土或在生產(chǎn)路旁邊挖掘溝穴、放置障礙物。

9、嚴禁個人私自安裝用水、用電和有信電視設(shè)施；禁止在村內(nèi)隨意制造噪音。

10、嚴禁戶外放養(yǎng)家禽、家畜糟蹋莊稼、樹木、瓜果。給他人造成損失的要賠償，動物飼養(yǎng)人因管理不當(dāng)致使他人受到傷害的要承擔(dān)民事責(zé)任。

對違反以上10條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任：1、尚未觸犯刑律和治安管理處罰條例的，由村民委員會進行批評教育；給國家、集體和他人造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2、無行為能力人和限制行為能力人給他人造成損害的，監(jiān)護人要承擔(dān)經(jīng)濟的或民事的責(zé)任。3、觸犯法律、法規(guī)的，送司法機關(guān)或行政執(zhí)行部門處理。

第二十八條村民檔案管理

1、建立建全村民檔案管理制度。村民檔案記錄村民執(zhí)行本章程的功過是非。每戶一個學(xué)法檔案盒，盒內(nèi)放置：家庭基本情況登記表、星級文明戶考評表、計劃生育合同、各類承包合同、年度普法計劃和普法考試卷等檔案資料，由村民委員會安排專人負責(zé)保管。

2、村民檔案記錄作為評比“星級文明”爭創(chuàng)活動的重要依據(jù)之一參加評選。

3、星級文明戶的形式進行。每年年終考評一次，考察結(jié)果，整理歸檔，長期保存。

第六章附則

第二十九條本章程由村民委員會負責(zé)制定，并予以執(zhí)行。

第三十條本章程自××年××月××日起執(zhí)行