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市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施細(xì)則

市、區(qū)各部委辦局、事業(yè)單位、各縣人事局、在寧部屬事業(yè)單位、駐寧部隊所屬事業(yè)單位：

為貫徹執(zhí)行寧政發(fā)[1994]184號文《關(guān)于印發(fā)〈南京市機關(guān)事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險制度改革意見〉的通知》，特制定本實施細(xì)則，請遵照執(zhí)行。

一、實施范圍及對象

（一）凡本市市、區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位（含集體事業(yè)單位）和在寧的部屬事業(yè)單位（國務(wù)院另有規(guī)定的除外），以及駐寧部隊所屬事業(yè)單位的全體工作人員均實行養(yǎng)老保險。

（二）全體工作人員包括國家干部、聘用制干部、固定工人、勞動合同制工人和計劃內(nèi)臨時工。

（三）本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，1994年列入首批統(tǒng)籌的范圍和對象為：

1.本市市、區(qū)國家機關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位（含集體事業(yè)單位）和工資關(guān)系由本市代管的中央部屬事業(yè)單位，以及駐寧部隊所屬事業(yè)單位中的勞動合同制工人（含執(zhí)行國家工資標(biāo)準(zhǔn)的計劃內(nèi)臨時工）、聘用制干部。

2.本市市、區(qū)所屬自收自支事業(yè)單位（包括集體事業(yè)單位）和工資關(guān)系由本市代管的中央部屬自收自支事業(yè)單位以及駐寧部隊所屬自收自支事業(yè)單位的全體職工。

（四）其他單位和人員逐步展開。

二、養(yǎng)老保險基金的來源及籌集標(biāo)準(zhǔn)

（一）養(yǎng)老保險基金由國家、集體、個人三者共同承擔(dān)，按照“以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累”的原則統(tǒng)一籌集。

（二）養(yǎng)老保險基金的來源按下列渠道列支：國家機關(guān)及全額撥款的事業(yè)單位在行政事業(yè)費中列支；差額撥款的事業(yè)單位（含集體事業(yè)單位）按照差額比例，分別在財政和自有資金中解決；自收自支事業(yè)單位（含集體事業(yè)單位）在創(chuàng)收收入中列支，稅前提取。

（三）養(yǎng)老保險基金實行統(tǒng)一籌集標(biāo)準(zhǔn)，由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。自收自支事業(yè)單位依據(jù)全部在職工作人員工資總額和離退休人員費用兩項之和的23%繳納；聘用制干部和勞動合同制工人由單位按其工資總額的23%繳納；在職職工個人按照本人工資額的1%繳納。

（四）職工工資總額的組成項目，以蘇政發(fā)[1994]3號文及省、市工資管理部門出臺的各種工改答復(fù)口徑為準(zhǔn)。具體組成項目如下：

國家機關(guān)：干部實行的職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資；技術(shù)工人實行的崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資、獎金；普通工人實行的崗位工資和獎金。機關(guān)工人獎金占工資構(gòu)成的30%。

事業(yè)單位：職員實行的職務(wù)工資和崗位目標(biāo)管理津貼，專業(yè)技術(shù)人員實行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和津貼；技術(shù)工人實行的技術(shù)等級工資和崗位津貼；普通工人實行的等級工資和津貼。上述津貼部分在自收自支事業(yè)單位中占工資構(gòu)成的50%。

工資總額還包括機關(guān)事業(yè)單位實行的職務(wù)崗位津貼；工改后保留的綜合補貼和各種保留外掛工資。

實行“工效掛鉤”和工資總額包干的事業(yè)單位，其工資總額應(yīng)以市、區(qū)人事局工資計劃部門核定的工資總額為準(zhǔn)。

各單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，由開戶銀行按時代為扣繳，職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由各單位在發(fā)放工資時代為扣繳，并按季向南京市機關(guān)事業(yè)單位社會保險處（以下簡稱市機關(guān)事業(yè)社保處）繳納。

（五）原未參加養(yǎng)老保險的勞動合同制工人（含執(zhí)行國家工資標(biāo)準(zhǔn)的計劃內(nèi)臨時工）、非在職聘用制干部，其基本養(yǎng)老保險費應(yīng)從參加工作之日起補交至1993年12月底，補交部分由單位按1993年12月本人工資額的15%一次性繳納，個人部分免交。

（六）合同制工人和非在職聘用制干部投保年限必須滿15年以上，對到達(dá)法定退休年齡投保繳費不足15年的，只能按其在職期間繳費每滿一年一次性發(fā)給相當(dāng)于本人指數(shù)化月平均繳費工資3個月的生活補助費。執(zhí)行國家工資標(biāo)準(zhǔn)的計劃內(nèi)臨時工，到達(dá)法定退休年齡投保繳費不足15年的，也按上述規(guī)定發(fā)給生活補助費。

（七）原在勞動部門參加養(yǎng)老保險的事業(yè)單位合同制工人，自本實施細(xì)則執(zhí)行之日起一律劃轉(zhuǎn)到市機關(guān)事業(yè)社保處投保，其繳納的養(yǎng)老保險費由市勞動局根據(jù)寧政發(fā)[1994]184號文件規(guī)定劃轉(zhuǎn)到市機關(guān)事業(yè)社保處管理。

三、養(yǎng)老保險基金的收繳和撥付

（一）養(yǎng)老保險基金實行按季收繳，全額結(jié)算，差額撥付。各單位在每季度的首月10號前填報本單位上季度的養(yǎng)老保險基金結(jié)算表，市機關(guān)事業(yè)社保處在10日內(nèi)審定結(jié)束，開出委托收款憑證，委托各單位所在開戶銀行代為扣繳或劃撥，扣繳部分存入市機關(guān)事業(yè)社保處在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險基金專戶。

（二）各單位應(yīng)按時繳納基本養(yǎng)老保險費，對逾期不繳的按日加收應(yīng)繳納數(shù)額的5‰。滯納金。對虛報冒領(lǐng)者，處以3倍于冒領(lǐng)金額的罰款。滯納金和罰金委托各單位開戶銀行收繳，并入基本養(yǎng)老保險基金。

（三）各單位可根據(jù)自身的經(jīng)濟實力，從自有資金中提取一部分為本單位職工建立補充養(yǎng)老保險。亦鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險。補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險的本金和利息記入職工的《養(yǎng)老保險手冊》，所有權(quán)歸個人，離退休（職）時由本人或法定受益人選擇一次或分次領(lǐng)取。補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)保險基金及利息，不得進(jìn)行社會調(diào)劑。

（四）離退休（職）人員基本養(yǎng)老金的支付項目和計發(fā)比例，根據(jù)國家、省、市歷年來有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。具體如下：

1.參加1993年工資套改的離退休（職）人員（含按蘇人四[1994]18號文模擬套改的離休干部）基本養(yǎng)老金支付項目以蘇政發(fā)[1994]3號文及省、市工改答復(fù)口徑為準(zhǔn)。

2.未參加1985年工資套改的離退休（職）人員基本養(yǎng)老金支付項目包括離退休（職）前的標(biāo)準(zhǔn)（等級）工資、工齡津貼、職務(wù)崗位津貼、國發(fā)（1989）82號文增資、蘇人八[1994]25號文增發(fā)的退休補助費、副食價格補貼和生活補貼、1993年工改增發(fā)的平均增資額和已實行的各項津、補貼。

3.參加1985年工資套改但未參加1993年工資套改的離退休（職）人員基本養(yǎng)老金支付項目包括：離退休（職）前的基本職務(wù)工資、工齡津貼、職務(wù)崗位津貼、國發(fā)[1989]82號文增資、1993年工改增發(fā)的平均增資額和已實行的各項津、補貼。

上述離退休（職）人員的基本養(yǎng)老金計發(fā)比例為國發(fā)[1978]104號文、國發(fā)[1982]62號文、蘇人四[1986]26號文、蘇人八[1994]25號文，蘇政發(fā)[1994]3號文及有關(guān)政府文件所確定的計發(fā)離退休（職）費的比例。

離退休（職）人員的基本養(yǎng)老金仍由各單位代為發(fā)放。

四、養(yǎng)老保險基金的管理

（一）單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入市機關(guān)事業(yè)社保處在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險基金專戶，實行專項儲存，?？顚Ｓ??；攫B(yǎng)老保險基金屬于全體參加投保的在職職工和離退休（職）人員所有，任何單位和個人不得擅自動用或挪作他用。對存入銀行專戶的養(yǎng)老保險基金，按人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入養(yǎng)老保險基金。積累基金的一部分可以購買國家債券等，結(jié)余部分實行財政專戶存儲，確保其保值增值。

（二）參加養(yǎng)老保險的機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為職工建立《職工養(yǎng)老保險手冊》，按期填寫繳費情況并代為保管?！堵毠ゐB(yǎng)老保險手冊》作為離退休（職）時計發(fā)養(yǎng)老保險待遇的依據(jù)，流動時隨同轉(zhuǎn)移。

（三）市機關(guān)事業(yè)社保處具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險基金的籌集、撥付、管理等工作，可按規(guī)定從養(yǎng)老保險基金中提取3%管理服務(wù)費，主要用于必要的行政和業(yè)務(wù)開支，不計征稅費。

（四）市機關(guān)事業(yè)社保處的財務(wù)管理，接受市財政、稅務(wù)、審計部門的監(jiān)督。

五、其他

（一）自本細(xì)則實施之日起，各單位到市、區(qū)人事局計劃部門審批工資基金時，必須先審查基本養(yǎng)老保險費的結(jié)算憑證，否則不予批準(zhǔn)工資基金計劃。

（二）職工實行養(yǎng)老保險后，原單位與離退休（職）人員的隸屬關(guān)系不變，其政治、生活、醫(yī)療和未列入養(yǎng)老保險的各項補貼等待遇不變，仍由原單位負(fù)責(zé)。

（三）為確保離退休（職）人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放，可根據(jù)社會物價、工資增長和離退休費用的變化情況適時對基本養(yǎng)老保險基金籌集比例、支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（四）單位成建制改組、合并、解體時，應(yīng)依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費，在發(fā)生債務(wù)時，不得用養(yǎng)老保險費做抵押或償還債務(wù)，其離退休（職）人員應(yīng)隨同在職職工由單位主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一合理劃轉(zhuǎn)，并報市機關(guān)事業(yè)社保處，同時辦理有關(guān)手續(xù)。新建單位自發(fā)工資之日起，必須按寧政發(fā)[1994]184號文規(guī)定，為本單位人員辦理養(yǎng)老保險。

（五）市機關(guān)事業(yè)社保處有權(quán)核查參加養(yǎng)老保險的機關(guān)事業(yè)單位的有關(guān)帳目、報表、工資總額及基本養(yǎng)老金的發(fā)放情況，被核查單位應(yīng)予配合，據(jù)實提供有關(guān)資料。

（六）參加養(yǎng)老保險的機關(guān)事業(yè)單位，有權(quán)向市機關(guān)事業(yè)社保處查詢本單位職工繳納養(yǎng)老保險費的記載情況，職工和離退休（職）人員有權(quán)向市機關(guān)事業(yè)社保處和所在單位查詢本人各項養(yǎng)老保險費繳納和領(lǐng)取情況，市機關(guān)事業(yè)社保處或單位應(yīng)予提供方便。

（七）縣機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作由縣人事局負(fù)責(zé)，接受市機關(guān)事業(yè)社保處業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（八）享受基本養(yǎng)老金待遇的對象必須是男年滿六十周歲、女干部年滿五十五周歲、女工人年滿五十周歲的離退休（職）人員。

（九）本細(xì)則實施后，對須領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休（職）人員，在辦理離退休（職）手續(xù)時，須將有關(guān)審批資料報市機關(guān)事業(yè)社保處，經(jīng)審核認(rèn)可后，方能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（十）本細(xì)則實施過程中如遇國家、省人事部門另有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

（十一）本實施細(xì)則從1994年1月1日起實行。

（十二）本實施細(xì)則由南京市人事局負(fù)責(zé)解釋。

南京市人事局

南京市財政局

南京市稅務(wù)局

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