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福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于頒布施行《福建省地方政府規(guī)章備案審查規(guī)定》的公告

閩?！?005〕15號

《福建省地方政府規(guī)章備案審查規(guī)定》已由福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2005年7月29日通過，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年8月1日

福建省地方政府規(guī)章備案審查規(guī)定

(2005年7月29日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過)

第一條為做好地方政府規(guī)章備案審查工作，維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《福建省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱地方政府規(guī)章(以下簡稱規(guī)章)，指省人民政府和較大的市的人民政府依照法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序制定的規(guī)章。

第三條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱省人大常委會(huì))對報(bào)送備案的規(guī)章，主要審查是否存在下列情形：

(一)超越立法權(quán)限；

(二)與法律、行政法規(guī)或者本省地方性法規(guī)相抵觸；

(三)不同規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致；

(四)規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的；

(五)違背法定程序。

第四條規(guī)章制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于規(guī)章公布之日起三十日內(nèi)將規(guī)章報(bào)送省人大常委會(huì)備案。

報(bào)送備案的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、規(guī)章文本和說明一式十份，同時(shí)附送規(guī)章的電子文本。

第五條省人大常委會(huì)收到報(bào)送備案的規(guī)章后，由省人大常委會(huì)辦公廳登記，并交由省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)研究辦理。

法制工作委員會(huì)收到有關(guān)規(guī)章后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)章的內(nèi)容分送省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見；各有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提出書面意見。

法制工作委員會(huì)收到省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)進(jìn)行匯總、研究、論證。

第六條法制工作委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章存在本規(guī)定第三條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)進(jìn)行審查。

第七條法制委員會(huì)進(jìn)行審查時(shí)，可以要求規(guī)章制定機(jī)關(guān)及相關(guān)部門到會(huì)說明情況，聽取意見。

第八條法制委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)章存在本規(guī)定第三條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)必須在六十日內(nèi)提出是否修改的意見，并向法制委員會(huì)反饋。

第九條法制委員會(huì)審查認(rèn)為省人民政府的規(guī)章存在本規(guī)定第三條規(guī)定情形而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)主任會(huì)議提出書面審查意見和予以撤銷省人民政府的規(guī)章的議案，由主任會(huì)議決定是否提請省人大常委會(huì)會(huì)議審議決定。

法制委員會(huì)審查認(rèn)為較大的市的人民政府的規(guī)章存在本規(guī)定第三條規(guī)定情形而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書面審查意見和要求省人民政府予以改變或者撤銷較大的市的人民政府的規(guī)章的議案，或者要求較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以撤銷同級人民政府的規(guī)章的議案，由主任會(huì)議決定是否提請省人大常委會(huì)會(huì)議審議決定。

第十條省人大常委會(huì)審議撤銷省人民政府的規(guī)章的議案時(shí)，省人民政府應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取意見，回答詢問。

省人大常委會(huì)審議要求省人民政府改變或者撤銷較大的市的人民政府的規(guī)章的議案，或者要求較大的市的人大常委會(huì)撤銷同級人民政府的規(guī)章的議案時(shí)，可以邀請省人民政府或者較大的市的人大常委會(huì)派人列席會(huì)議；較大的市的人民政府應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取意見，回答詢問。

第十一條省高級人民法院、省人民檢察院和設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人大常委會(huì)書面提出審查要求，由法制委員會(huì)會(huì)同省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。

前款規(guī)定以外的國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人大常委會(huì)書面提出審查建議，由法制工作委員會(huì)會(huì)同省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見；必要時(shí)，報(bào)送法制委員會(huì)審查，提出意見。

規(guī)章備案審查工作結(jié)束后，省人大常委會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)將審查結(jié)果書面告知提出審查要求或者審查建議的單位和個(gè)人。

第十二條規(guī)章制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前將上一年度制定的規(guī)章目錄報(bào)省人大常委會(huì)備查。

第十三條法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度將上一年度備案規(guī)章的審查情況向省人大常委會(huì)書面報(bào)告。

第十四條法制工作委員會(huì)在備案規(guī)章辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查情況報(bào)告及有關(guān)材料交省人大常委會(huì)辦公廳存檔。

第十五條規(guī)章制定機(jī)關(guān)未按規(guī)定期限報(bào)送規(guī)章備案，或者報(bào)送的文件材料不齊全的，由省人大常委會(huì)辦公廳通知其限期報(bào)送或者補(bǔ)充報(bào)送；逾期仍不報(bào)送的，給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正。

第十六條本規(guī)定自2005年10月1日起施行。