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福建省人民政府令第84號

《福建省海防管理辦法》已經(jīng)2002年8月28日省人民政府第44次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。

省長:

二○○二年九月三日

福建省海防管理辦法

第一條為加強海防建設和管理，維護本省沿海地區(qū)安全和社會穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設順利進行，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省沿海地區(qū)實行海防管理區(qū)制度。凡在本省沿海地區(qū)從事與海防管理有關(guān)活動的單位和個人，應當遵守本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本省沿海地區(qū)縣級以上人民政府應當將海防基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大投入，提高海防管理現(xiàn)代化水平。

第四條海防管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、依法管理、協(xié)調(diào)配合的原則。

第五條省海防管理機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全省海防管理工作；沿海地區(qū)設區(qū)的市、縣(市、區(qū))海防管理機構(gòu)，負責本轄區(qū)海防管理工作。

沿海地區(qū)縣級以上人民政府公安、外經(jīng)貿(mào)、海洋與漁業(yè)、交通、外事、工商行政管理等有關(guān)部門和海關(guān)、海事、臺灣事務等管理機關(guān)，應當依照各自法定職責，做好海防管理工作。

沿海地區(qū)駐軍、武警部隊、預備役部隊、民兵共同做好海防管理工作。

第六條任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)機關(guān)報告、檢舉違反本辦法的行為。

第七條根據(jù)海防管理的需要，在本省沿海地區(qū)劃出一定區(qū)域作為海防管理區(qū)，具體范圍由省海防管理機構(gòu)擬定，報省人民政府批準后公布。

第八條各有關(guān)部門應當建立情況通報制度和信息傳遞的通信網(wǎng)絡，收集的有關(guān)重大海防情況，在報告上級主管部門的同時，應當抄報同級海防管理機構(gòu)。

第九條各類出海民用船舶，應當依法經(jīng)有關(guān)管理部門檢驗、登記、編號，辦理相關(guān)證件后，方可出航。

公安邊防機關(guān)負責依法辦理已經(jīng)檢驗、登記的沿海船舶及其漁、船民的《出海船舶戶口簿》、《出海船舶邊防登記簿》、《出海船民證》。任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用上述證件。

出海船舶因更新改造、租借、轉(zhuǎn)讓、報廢或者漁、船民變動的，應經(jīng)有關(guān)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)后，向當?shù)毓策叿罊C關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。

第十條公安邊防機關(guān)依法對臺灣漁船停泊點實施邊防治安管理；對來靠臺灣漁船的船員及其行李物品、貨物由公安邊防機關(guān)和海關(guān)依法進行檢查、監(jiān)管。

應聘到臺灣漁船從事近海作業(yè)的大陸勞務人員，應當持有公安邊防機關(guān)簽發(fā)的《對臺勞務人員登輪作業(yè)證》。

第十一條對從開放口岸出入境的人員及其行李物品、交通工具及其運載貨物的檢查、監(jiān)管，由海關(guān)、出入境檢驗檢疫、公安邊防和海事機構(gòu)依法進行，維護正常的出入境秩序。

對未經(jīng)批準進入非開放地區(qū)的，由省海防管理機構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處理。

第十二條有關(guān)部門實施海上執(zhí)法，所用船舶、航空器必須持有國家有關(guān)部門頒發(fā)的有效證件，并有明顯的執(zhí)法標志。

第十三條沿海船舶管理站協(xié)助公安邊防機關(guān)進行船舶和漁、船民管理，并接受公安邊防機關(guān)的業(yè)務指導和監(jiān)督。各級海防管理機構(gòu)應當督促檢查船舶管理站的規(guī)范化建設。

第十四條各級海防管理機構(gòu)應當根據(jù)治安形勢、漁汛季節(jié)和海區(qū)突出問題，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，開展區(qū)域性或全省性的海上專項治理聯(lián)合行動，打擊海上違法犯罪活動。

反偷私渡工作應當實行綜合治理，以公安邊防機關(guān)為主，其它部門應予配合。

緝私工作由海關(guān)主管負責，有關(guān)部門應予配合。

打擊海上電魚、炸魚、毒魚違法活動，以海洋與漁業(yè)部門為主，公安邊防機關(guān)和工商行政管理部門應予配合，依法對爆炸物品和電魚工具銷售實施管理。

公安邊防機關(guān)應當加強海防管理區(qū)治安巡邏，防范和打擊偷私渡、走私、販槍、販毒等違法犯罪活動，維護海防管理區(qū)的社會治安秩序。

第十五條任何單位和個人不得擠占航道進行養(yǎng)殖或捕撈作業(yè)，不得破壞助航標志，以確保航行安全。

對擠占航道或錨地進行生產(chǎn)作業(yè)的單位或個人，由交通、海洋與漁業(yè)部門和海事機構(gòu)依法責令其限期整改，保證航道暢通；對逾期不予整改的，可依法強行清除，費用由擠占航道或錨地的單位或個人承擔。

第十六條海防基層單位的通信和交通工具及有關(guān)裝備和設備由系統(tǒng)各部門負責保障；各基層聯(lián)防單位之間的通信保障，由各有關(guān)單位共同承擔。

沿海船舶管理站的建設用地和經(jīng)費，由所在地設區(qū)的市人民政府負責組織保障。

第十七條違反本辦法，有下列行為之一的，由沿海地區(qū)縣級以上人民政府委托當?shù)睾７拦芾頇C構(gòu)責令限期改正，并處以300元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法賠償：

(一)危害海防設施安全和使用效能的；

(二)損壞和擅自移動海防標志和隔離裝置的。

第十八條負有海防管理工作職責的有關(guān)人員，玩忽職守，致使國家利益遭受損害的，由上級主管部門依法予以行政處分。

第十九條本辦法自2002年11月1日起施行。