制止大操大辦樹(shù)立文明新風(fēng)的若干規(guī)定
時(shí)間:2022-07-18 06:29:00
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近年來(lái),隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快發(fā)展,全市城鄉(xiāng)居民的收入和生活水平得到了較好的改善和提高,但因傳統(tǒng)觀念和落后生活方式的影響,也出現(xiàn)了借各種婚喪喜慶名義大擺宴席、相互攀比、鋪張浪費(fèi)和搞封建迷信等不良風(fēng)氣,這種畸型消費(fèi)既影響了城鄉(xiāng)生產(chǎn)性投資,更加重了廣大干群的思想和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),扭曲了正常的人際關(guān)系,影響了黨風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,出現(xiàn)了與三個(gè)文明建設(shè)極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了和諧社會(huì)的構(gòu)建,社會(huì)反映十分強(qiáng)烈。為認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,狠剎這股一度被遏制的利用婚喪喜慶之機(jī)大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)牟徽L(fēng),樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣,把廣大干群的精力和財(cái)力真正凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上來(lái),依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和其他相關(guān)行政法規(guī),特制定本規(guī)定。
第一章總則
第一條全市城鄉(xiāng)居民,尤其是黨員、干部,要以倡導(dǎo)文明新風(fēng)為己任,自覺(jué)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),樹(shù)立崇尚文明、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)決抵制講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)、借機(jī)斂財(cái)?shù)炔徽L(fēng)。
第二條在全市范圍內(nèi)任何人有婚喪喜慶等事宜均不得大操大辦,不得進(jìn)行任何形式的封建迷信活動(dòng)。
第二章黨員、干部
第三條本規(guī)定中的黨員、干部是指:各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及具有行政管理職能的企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織的黨員、干部及其工作人員;國(guó)有企業(yè)及城鄉(xiāng)其它基層組織中的黨員、干部。
第四條黨員、干部辦理本人及家庭成員(父母、子女、配偶)婚、喪事宜按程序通過(guò)審批可以宴請(qǐng)。
新房落成、喬遷,生日,職務(wù)(職稱)提升(晉級(jí))或工作變動(dòng),獲獎(jiǎng)、升學(xué)、參軍、參加工作,滿月、祭日以及其他任何事宜一律不得宴請(qǐng)。若宴請(qǐng),僅限本人父母、配偶、子女及同胞兄弟姊妹參加。
第五條黨員、干部對(duì)獲準(zhǔn)操辦的婚喪事宜,可以進(jìn)行正常的禮尚往來(lái),城區(qū)(市區(qū)、縣城)人際往來(lái)每人次不得超過(guò)100元(含禮品),農(nóng)村每人次不得超過(guò)50元(含禮品)。
同一婚喪事宜宴請(qǐng)全過(guò)程累計(jì)不得超過(guò)5桌(含異時(shí)、異地、易人操辦的桌席數(shù))。
嚴(yán)禁直接或間接邀請(qǐng)本人工作對(duì)象、同事、下屬及其他與崗位職權(quán)行使有關(guān)的人員參加。不得使用公車,使用車輛不得超過(guò)3輛。
黨員、干部操辦直系親屬喪事一律不準(zhǔn)吹喇叭、扎紙物、撒冥幣、看風(fēng)水、招搖過(guò)市等,火化后不準(zhǔn)入棺土葬。
第六條黨員、干部獲準(zhǔn)宴請(qǐng)一律實(shí)行“事前報(bào)告,事后公示”和分級(jí)申報(bào)制度。喜事申報(bào)須提前5天,喪事及時(shí)申報(bào);同一事宜操辦,只允許以一人名義履行申報(bào)手續(xù),其他人不得同時(shí)申報(bào)。
申報(bào)程序按干部管理權(quán)限以書(shū)面形式報(bào)告。即:縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含助理)向市紀(jì)委黨風(fēng)室申報(bào);市直各單位科級(jí)以下(含科級(jí))黨員、干部向本單位或主管單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)申報(bào)??h(區(qū))鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(含助理)向縣(區(qū))紀(jì)委黨風(fēng)室申報(bào);縣(區(qū))科員級(jí)以下(含科員級(jí))黨員、干部向本單位或主管單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)圃所屬黨員、干部及村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委申報(bào),農(nóng)村普通黨員向所在黨支部申報(bào);企事業(yè)單位黨員、干部也要按干部管理權(quán)限分別向本單位或主管部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)申報(bào)。申報(bào)時(shí),本人須填寫(xiě)申報(bào)表(表樣附后),領(lǐng)導(dǎo)干部的申報(bào)材料一律存入個(gè)人廉政檔案。
申報(bào)獲準(zhǔn)后,操辦人須嚴(yán)格按照申報(bào)事由、宴請(qǐng)規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、請(qǐng)客范圍、受禮標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定操辦婚喪事宜,并在事后7天內(nèi)將詳細(xì)操辦情況向接受申報(bào)機(jī)構(gòu)作出書(shū)面說(shuō)明,在本單位內(nèi)公示一周,公示情況由領(lǐng)導(dǎo)干部本人所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核監(jiān)督。
第七條黨員、干部操辦婚喪事宜未按規(guī)定申報(bào)和瞞報(bào)的、擅自擴(kuò)大宴請(qǐng)范圍的、超過(guò)規(guī)定桌數(shù)的、超標(biāo)使用車輛的、受禮金額超標(biāo)的、在群眾中造成嚴(yán)重不良影響的、以及發(fā)生其他違規(guī)違紀(jì)行為的,一律先停職后處理,一律給予黨政紀(jì)處分,一律公開(kāi)曝光,一律從重經(jīng)濟(jì)處罰。
對(duì)違反規(guī)定全過(guò)程宴請(qǐng)累計(jì)超出5桌的,沒(méi)收超出部分的全部禮金,并處以超出部分每桌1000元罰款,收禮超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分,一律沒(méi)收并處5倍罰款,且取消當(dāng)年各類獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)獎(jiǎng)資格,年終一律不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
單位一年內(nèi)有2人(次)違規(guī)操辦的,一律取消其各級(jí)文明單位參評(píng)資格,已獲得的取消其榮譽(yù)稱號(hào);對(duì)疏于教育、管理、監(jiān)督、制止,導(dǎo)致本系統(tǒng)一年內(nèi)出現(xiàn)3人(次)違規(guī)操辦行為的,根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。
第八條為帶頭倡導(dǎo)文明新風(fēng),黨員、干部除不得違規(guī)大操大辦外,不得接受邀請(qǐng)參加城鄉(xiāng)居民違反本規(guī)定舉辦的婚喪喜慶活動(dòng)。
第三章城鄉(xiāng)居民
第九條本規(guī)定中的城鄉(xiāng)居民是指:全市范圍內(nèi)非黨員、干部的城鄉(xiāng)居民。
第十條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)委會(huì)均要成立移風(fēng)易俗理事會(huì),理事長(zhǎng)可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)人兼任,副理事長(zhǎng)和理事由威望較高、原則性強(qiáng)、善理事的離退休老干部、老黨員、老復(fù)員軍人、老勞模、老教師、各級(jí)人大代表或政協(xié)委員等擔(dān)任。各理事會(huì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真制定理事會(huì)章程并認(rèn)真落實(shí)。
第十一條理事會(huì)章程中要明確規(guī)定:居民舉辦婚喪喜慶等事宜必須經(jīng)所在地移風(fēng)易俗理事會(huì)批準(zhǔn);宴請(qǐng)不得超過(guò)8桌,不得使用公車,車輛不得超過(guò)4輛。
第十二條理事會(huì)章程中要明確規(guī)定:居民舉辦婚事,提倡在節(jié)日舉行集體婚禮,其他各類喜慶活動(dòng),提倡簡(jiǎn)便、健康、文明的儀式。舉辦喪事和祭奠活動(dòng)要做到不扎紙物、撒冥幣、看風(fēng)水、招搖過(guò)市,提倡不吹喇叭及做齋放焰火,可以哀樂(lè)代之;火化后不得入棺土葬。
第十三條理事會(huì)章程中要明確規(guī)定:對(duì)不按理事會(huì)章程辦事、嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)、大搞封建迷信活動(dòng)的行為,由理事會(huì)進(jìn)行批評(píng)教育和糾正。同時(shí),執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰,宴請(qǐng)超過(guò)規(guī)定桌數(shù)的,超出部分每桌罰款400元;違反喪事“三不準(zhǔn)”的,每項(xiàng)罰款1000元。對(duì)進(jìn)行不文明表演、妨礙治安秩序、干擾居民正常生活、在群眾中造成不良影響的,由理事會(huì)報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第四章監(jiān)督管理
第十四條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率,帶頭執(zhí)行本規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)本地、本部門(mén)、本單位黨員、干部的管理和教育,管好自己的親屬和身邊工作人員,及時(shí)制止、糾正大操大辦行為。
第十五條各級(jí)黨政組織要將制止大操大辦樹(shù)立文明新風(fēng)工作列入單位精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格考核。各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,齊抓共管。宣傳部門(mén)要利用“一網(wǎng)兩報(bào)兩臺(tái)”等新聞媒體和各種教育陣地,采取多種形式進(jìn)行宣傳教育。文明辦要樹(shù)立一批典型,引導(dǎo)好民風(fēng),將移風(fēng)易俗、勤儉辦事列為“文明戶”、“五好家庭戶”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明行業(yè)”和“文明單位”等創(chuàng)建評(píng)比的重要內(nèi)容。文化部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng),特別是農(nóng)村吹鼓手、從事民間表演團(tuán)體和個(gè)人的監(jiān)督、管理,要主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)依法查糾違規(guī)違法行為。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層移風(fēng)易俗理事會(huì)及殯儀館、公墓和靈堂的規(guī)范管理,杜絕亂收費(fèi)行為,防止腐敗行為的發(fā)生。公安、城管、工商等部門(mén)要各負(fù)其責(zé),從嚴(yán)查處大搞封建迷信活動(dòng)的人和事,特別是工商部門(mén)要對(duì)制售封建迷信物品行為從嚴(yán)懲治??偣?huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等群團(tuán)組織要對(duì)廣大干群操辦婚喪喜慶活動(dòng)加強(qiáng)引導(dǎo)、指導(dǎo)和教育。
第十六條各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部操辦婚喪喜慶活動(dòng)的監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定大操大辦的,不管涉及到誰(shuí),都要嚴(yán)格按有關(guān)處罰規(guī)定發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。對(duì)放松管理、包庇遷就、推諉扯皮、弄虛作假,造成轄區(qū)內(nèi)大操大辦等不正之風(fēng)屢禁不止的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。
第十七條鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗理事會(huì)要充分發(fā)揮其組織、管理、監(jiān)督的作用,要通過(guò)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù),破除舊思想、舊傳統(tǒng)、舊習(xí)俗,公正履行好服務(wù)、監(jiān)督等職能。
第十八條鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)大操大辦和鋪張浪費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極受理,速查快辦重處。市縣(區(qū))紀(jì)委和民政部門(mén)都要設(shè)立舉報(bào)電話。事前、事中、事后均可舉報(bào),追究當(dāng)事人責(zé)任不受時(shí)間限制,對(duì)舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)的,由查處機(jī)關(guān)按罰沒(méi)款總額的20%予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)舉報(bào)人實(shí)行保密、保護(hù),對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為,從嚴(yán)查處。
第五章附則
第十九條對(duì)黨員、干部頂風(fēng)大操大辦、造成不良影響的典型案件,按干部管理權(quán)限,分別由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行查處;一般群眾由所屬移風(fēng)易俗理事會(huì)負(fù)責(zé)查糾,情節(jié)嚴(yán)重的,由各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)查辦。
第二十條本規(guī)定對(duì)黨員、干部的要求適用于離退休干部、招聘干部和所有財(cái)政供養(yǎng)人員(包括差額撥款和自收自支事業(yè)單位人員)。
第二十一條本規(guī)定由市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本規(guī)定自2005年5月1日起施行。原有規(guī)定如與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。