導(dǎo)語：氣象科研專項管理工作制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（**-2020年）》（下稱《規(guī)劃綱要》）和《氣象科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（**-2020）》（下稱《氣象科技規(guī)劃》），規(guī)范和加強公益性行業(yè)（氣象）科研專項經(jīng)費項目（以下簡稱“氣象行業(yè)專項”）的管理，根據(jù)財政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法》（財教[**]219號）（下稱《試行辦法》）的要求，制定本辦法。

第二條氣象行業(yè)專項主要支持落實《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[**]3號），圍繞《規(guī)劃綱要》和《氣象科技規(guī)劃》的重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，開展支撐“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展的應(yīng)急性、培育性和基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

（一）氣象行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）重大氣象技術(shù)前期預(yù)研究；

（三）氣象實用技術(shù)研究開發(fā)；

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)和氣象行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）氣象監(jiān)測、檢驗檢測技術(shù)研發(fā)等。

第三條氣象行業(yè)專項經(jīng)費管理和使用的原則：

（一）氣象行業(yè)專項支持的項目要面向氣象事業(yè)發(fā)展需求，直接為氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)提供科技支持。項目要有明確的績效目標(biāo)，充分體現(xiàn)氣象行業(yè)科研的特點、重點和急需，并且與國家科技計劃支持的項目合理區(qū)分層次，做好與國家科技計劃項目的銜接。專項經(jīng)費使用要避免分散，專項下只設(shè)項目層次，項目不分解。

（二）氣象行業(yè)專項經(jīng)費管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，堅持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，實行決策、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。

（三）嚴(yán)格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。要加強氣象科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。

（四）嚴(yán)格按照國家和中國氣象局有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，將氣象行業(yè)專項經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ茫⒔⒚嫦蚪Y(jié)果的追蹤問效機制。

第四條根據(jù)氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目類型特點，一般采取擇優(yōu)委托或招標(biāo)方式確定項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位一般為中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、事業(yè)單位和內(nèi)資控股企業(yè)等。

第五條中國氣象局系統(tǒng)外單位承擔(dān)氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目的財政資金需占專項經(jīng)費的一定比例，具體比例由中國氣象局確定后報財政部備案。

第二章組織管理體系

第六條中國氣象局在財政部、科技部的指導(dǎo)下，組織有關(guān)部門、氣象行業(yè)協(xié)會、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)＜页闪⒐嫘孕袠I(yè)（氣象）科研專項經(jīng)費管理咨詢委員會（以下簡稱“委員會”）。氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目組成員和其他可能影響公正的人員不得擔(dān)任委員會委員。委員會可根據(jù)需要設(shè)立若干專家組協(xié)助工作。

委員會成員不少于9人，其中氣象部門系統(tǒng)以外的人員占40％及以上，委員會主任由中國氣象局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員會成員名單報財政部、科技部備案。

第七條設(shè)委員會辦公室，掛靠中國氣象局有關(guān)職能司，為委員會辦事機構(gòu)，具體辦理委員會交辦的日常事務(wù)。

第八條中國氣象局負(fù)責(zé)氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目的組織、管理與實施，其主要職責(zé)是：

（一）制定氣象行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)委員會的組建和管理工作；

（三）負(fù)責(zé)征集氣象科技發(fā)展需求，建立項目建議庫；

（四）建立項目評審專家?guī)?，建立并完善評審專家遴選、回避、信用和問責(zé)制度；

（五）審核委員會提交的項目建議；

（六）組織項目實施方案的評審和協(xié)作攻關(guān)，提出項目年度預(yù)算安排建議方案；

（七）確定項目承擔(dān)單位，簽定項目任務(wù)書；

（八）協(xié)調(diào)項目執(zhí)行中的重大問題，組織項目監(jiān)督檢查、財務(wù)審計、項目驗收和對項目經(jīng)費的績效考評，成果管理。

第九條委員會主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)氣象科技發(fā)展規(guī)劃，提出氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目建議；

（二）提出氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目承擔(dān)單位建議；

（三）對項目執(zhí)行的全過程發(fā)揮咨詢評議作用；

（四）受中國氣象局委托，參與氣象行業(yè)專項項目管理工作。

第十條項目承擔(dān)單位主要職責(zé)是：

（一）按要求編制項目實施方案和項目預(yù)算；

（二）按照簽定的項目任務(wù)書內(nèi)容具體實施項目，按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費，落實項目約定支付的自籌經(jīng)費及其它配套條件；

（三）接受監(jiān)督檢查、驗收和績效考評，及時報告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；

（四）在項目實施前與各參與單位簽定協(xié)議，明確對項目執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬；

（五）按要求進(jìn)行成果登記，并對項目形成的成果資料（包括技術(shù)報告、論文、數(shù)據(jù)、評價報告等）進(jìn)行歸檔，推動項目成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化及推廣。

第三章項目申報及其預(yù)算審批

第十一條中國氣象局結(jié)合《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù)，緊密圍繞氣象工作的重點及氣象科技發(fā)展的實際需求，在國家五年規(guī)劃期第一年制定本行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，報送科技部和財政部備案。

第十二條委員會依據(jù)氣象科技的總體布局和發(fā)展需求，提出科研開發(fā)需求和重點項目建議。

第十三條委員會辦公室根據(jù)委員會建議，結(jié)合《規(guī)劃綱要》和《氣象科技規(guī)劃》的重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，結(jié)合氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)發(fā)展需求，公開征集項目建議，形成氣象行業(yè)專項備選項目建議庫。

第十四條委員會對委員會辦公室提交的備選項目建議庫進(jìn)行評議，并根據(jù)氣象行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和實際需求，提出氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目建議。

第十五條中國氣象局對委員會提出的項目建議進(jìn)行審核，于每年的4月底前報科技部、財政部。

第十六條中國氣象局根據(jù)科技部的反饋意見，委托委員會對項目進(jìn)行調(diào)整，并由委員會提出項目承擔(dān)單位選擇方式建議報中國氣象局。

第十七條中國氣象局根據(jù)委員會提出的項目承擔(dān)單位選擇方式確定項目承擔(dān)單位，組織編制項目實施方案和項目預(yù)算。

第十八條中國氣象局組織對項目實施方案進(jìn)行評審。

第十九條中國氣象局根據(jù)評審評估結(jié)果，提出氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后于每年7月底前一并報送財政部。

第二十條中國氣象局根據(jù)財政部批復(fù)的項目總預(yù)算，與項目承擔(dān)單位簽定項目任務(wù)書，下達(dá)項目總預(yù)算，并納入全國科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動安排。

第二十一條中國氣象局根據(jù)財政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項目總預(yù)算及年度預(yù)算，在部門預(yù)算“一上”時報送項目年度預(yù)算。

第二十二條中國氣象局根據(jù)財政部批復(fù)的年度經(jīng)費預(yù)算安排項目承擔(dān)單位年度經(jīng)費預(yù)算。

第二十三條實行招標(biāo)投標(biāo)管理的項目，按照國家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條氣象行業(yè)專項經(jīng)費預(yù)算安排鼓勵實行“項目先啟動、依據(jù)成果后補助”的方式。

第四章項目申請有關(guān)要求

第二十五條專項申請者人要求

（1）項目負(fù)責(zé)人年齡不超過55歲，院士不超過65歲，應(yīng)有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，有固定工作單位，具有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，無不良科研行為，主持或參加過國家級科技計劃項目。

（2）每人作為專項項目負(fù)責(zé)人只能承擔(dān)一項，并最多只能以參加者或合作者的身份再參加一項項目。每人作為參加人參加的項目不得超過三項。

（3）已獲支持尚未結(jié)題的，不能申請主持新項目。

（4）前一個承擔(dān)項目未通過財務(wù)驗收或業(yè)務(wù)驗收的不得申請。

第二十六條項目建議的要求

（一）面向氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、行業(yè)管理對科技支撐的需求；

（二）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)，完成后能直接投入應(yīng)用或具有較強應(yīng)用前景；

（三）與國家科技計劃及其他科研計劃層次區(qū)分清楚，避免交叉重復(fù)；

項目建議書主要內(nèi)容包括：

（一）立項的必要性、緊迫性；

（二）與規(guī)劃綱要、國家科技計劃、專項之間的銜接；

（三）研究目標(biāo)和預(yù)期成果；

（四）項目研究任務(wù)及技術(shù)路線、難點、創(chuàng)新點；

（五）建議承擔(dān)單位及產(chǎn)生方式、前期研究基礎(chǔ)；

（六）項目研究周期及工作計劃安排。

第二十七條項目實施方案的要求

項目實施方案應(yīng)技術(shù)路線清楚，研究總體目標(biāo)和年度目標(biāo)、任務(wù)明確，績效目標(biāo)和考核指標(biāo)明確，具備可操作性。

主要內(nèi)容包括：

（一）項目概述

（二）項目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)；

（三）項目研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實施方式；

（四）項目分年度實施方案；

（五）項目承擔(dān)單位已有科研條件；

（六）項目組主要成員信息；

（七）科技成果共享方案。

第二十八條項目經(jīng)費開支和預(yù)算編制按《試行辦法》要求執(zhí)行。

第五章項目實施及其預(yù)算執(zhí)行

第二十九條實行項目專家負(fù)責(zé)制，項目承擔(dān)單位根據(jù)批復(fù)的項目實施方案和項目預(yù)算與中國氣象局簽訂項目任務(wù)書，簽訂后由第一承擔(dān)單位監(jiān)督組織具體實施。

第三十條項目執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。項目在實施過程中出現(xiàn)下列情況的，項目負(fù)責(zé)人和項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報中國氣象局：

（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動，造成項目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）項目依托的工程已不能繼續(xù)實施；

（三）項目負(fù)責(zé)人調(diào)動單位、項目或項目承擔(dān)單位變更；

（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進(jìn)行。

第三十一條需要調(diào)整或撤銷的項目，由項目承擔(dān)單位提出書面意見，報中國氣象局核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時，中國氣象局可根據(jù)實施情況及專家評估意見等直接進(jìn)行調(diào)整。

第三十二條需要撤銷的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告報中國氣象局核查備案。

第三十三條項目經(jīng)費的撥付按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條項目預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)問題按照《試行辦法》要求執(zhí)行。

第三十五條氣象行業(yè)專項形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，中國氣象局有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科研開發(fā)。氣象行業(yè)專項形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

氣象行業(yè)專項實施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡量采取共享方式取得。氣象行業(yè)專項形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范、健全的項目科學(xué)數(shù)據(jù)記錄和報告制度，并按照中國氣象局的要求及時上報項目有關(guān)數(shù)據(jù)。

第六章項目驗收與績效考評

第三十六條中國氣象局結(jié)合《試行辦法》就財務(wù)審計和財務(wù)驗收的要求，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效考評制度和項目成果管理制度。

第三十七條中國氣象局按照《試行辦法》的規(guī)定負(fù)責(zé)組織項目驗收和績效考評。驗收和績效考評的結(jié)果將作為項目承擔(dān)單位預(yù)算規(guī)模調(diào)整以及未來項目立項的重要依據(jù)。

第三十八條滾動執(zhí)行項目應(yīng)在每年第四季度，按照項目任務(wù)書和年度實施協(xié)議，撰寫年度執(zhí)行情況報告，并提交財務(wù)支出明細(xì)，擬定下年度實施方案。中國氣象局對項目承擔(dān)單位提交的報告和方案進(jìn)行評估。未通過評估的，視情況調(diào)整下年度經(jīng)費額度，情節(jié)嚴(yán)重的將中止項目執(zhí)行并做相應(yīng)處理。

第三十九條項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)向中國氣象局提出項目驗收申請。項目驗收分為財務(wù)驗收和業(yè)務(wù)驗收兩個階段，財務(wù)驗收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗收的前提。

中國氣象局負(fù)責(zé)組織對項目進(jìn)行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。有關(guān)財務(wù)審計和財務(wù)驗收的具體要求，參見《試行辦法》。

第四十條財務(wù)驗收完成后，中國氣象局組織業(yè)務(wù)驗收。有下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗收：

（一）項目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；

（三）未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

（四）超過下達(dá)的項目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第四十一條項目承擔(dān)單位如對驗收結(jié)果存在異議，可向中國氣象局書面申請進(jìn)行復(fù)議。需要復(fù)議的項目，應(yīng)在首次驗收后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進(jìn)或提交材料，再次提出驗收申請。未再提出申請或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或提交材料，視同不通過驗收。

第四十二條項目通過驗收后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項目經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時全額上繳中國氣象局，由中國氣象局按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第四十三條項目驗收結(jié)論由中國氣象局書面通知項目承擔(dān)單位，除有保密要求外，向社會公示。

第七章監(jiān)督管理

第四十四條未通過驗收的項目，或不按照規(guī)定及時上繳結(jié)余經(jīng)費的，中國氣象局對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報，并取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請行業(yè)科研專項項目的資格。

第四十五條對不按時上報年度報告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等措施，要求項目承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項目，視情節(jié)給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費，取消其參與氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目資格等處理。

第四十六條對于不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算的項目承擔(dān)單位，中國氣象局將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項目。

第四十七條項目負(fù)責(zé)人弄虛作假，剽竊他人科技成果的，一經(jīng)查出，撤銷立項，追回已撥付項目經(jīng)費，并向社會公開，取消其承擔(dān)或參與氣象行業(yè)專項的資格。

第八章附則

第四十八條在項目申報、審批過程中，一切接觸申報材料的單位和個人負(fù)有對申報項目保守秘密的義務(wù)。

第四十九條本辦法自之日起施行。