導(dǎo)語：社區(qū)兩委換屆選舉督查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)柳辦發(fā)﹝**﹞53號(hào)、柳辦發(fā)﹝**﹞54號(hào)文件要求，及時(shí)了解掌握全市村、社區(qū)“兩委”的選舉進(jìn)展工作情況及存在問題，確保選舉工作順利開展，市村、社區(qū)“兩委”選舉辦從**年7月8日開始至7月12日，從市委組織部、市基層辦、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)抽調(diào)22人（其中5人為上述單位領(lǐng)導(dǎo)），分5個(gè)督查組，對(duì)各縣區(qū)的村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行督查。通過聽取各縣區(qū)選舉辦工作匯報(bào)，抽查了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村、6個(gè)街道、15個(gè)社區(qū)的換屆選舉工作情況。現(xiàn)將督查的情況通報(bào)如下：

一、基本情況

從這次督查情況看，各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“兩委”換屆選舉工作都較為重視，嚴(yán)格按照自治區(qū)和**市有關(guān)文件精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“兩委”換屆選舉工作。各縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了換屆選舉工作方案，抽調(diào)人員投入經(jīng)費(fèi)，開展了村“兩委”換屆選舉的宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查摸底等前期工作；大部分縣區(qū)目前已完成通過選舉辦法、確定選舉日、選民登記、公告等階段的工作；試點(diǎn)柳城縣已全面完成121個(gè)行政村的“兩委”換屆選舉工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、狠抓落實(shí)

各縣區(qū)對(duì)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作高度重視，及時(shí)成立了“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)開展換屆選舉各項(xiàng)工作。一是制定了換屆選舉工作實(shí)施方案和工作時(shí)間安排表，召開了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)選舉動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)布置，落實(shí)責(zé)任。明確了縣區(qū)委書記為第一負(fù)責(zé)人，縣區(qū)四家領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行分片包干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為直接負(fù)責(zé)人，其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員也分工明確，具體負(fù)責(zé)掛鉤村換屆選舉工作。二是抽調(diào)人員投入經(jīng)費(fèi)，有力推進(jìn)選舉工作。一方面，各縣區(qū)都抽調(diào)了相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到“兩委”換屆選舉辦，加強(qiáng)了選舉辦指導(dǎo)工作力度。如三江縣選舉辦抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉辦抽調(diào)工作人員156人，行政村抽調(diào)工作人員1670人。融水縣從縣鄉(xiāng)部門抽調(diào)干部和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員組成工作組（每個(gè)行政村、社區(qū)有3名以上的干部），駐村具體指導(dǎo)“兩委”換屆選舉工作。柳南區(qū)采取“強(qiáng)抽人，抽強(qiáng)人”的做法，確保業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到選舉辦。另一方面，在財(cái)政十分緊張的情況下，各縣區(qū)均安排了換屆選舉工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（從15萬元到125萬元不等），并已將大部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。如柳南區(qū)撥出125萬元換屆選舉專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并已陸續(xù)下?lián)芙o各鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)；融水縣安排了60萬元工作經(jīng)費(fèi)，并要求確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

（二）抓好培訓(xùn)，強(qiáng)化指導(dǎo)

各縣區(qū)都重視對(duì)“兩委”換屆選舉工作的業(yè)務(wù)骨干、工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從6月初到6月下旬，各縣區(qū)采取講座、討論、問題解答等形式，紛紛開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加人員有業(yè)務(wù)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員等。通過培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員掌握換屆選舉的相關(guān)政策、法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)他們的指導(dǎo)力度。全市縣區(qū)舉辦各類培訓(xùn)多480場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)13800多人次。柳江、融安、鹿寨、柳城縣明確要求新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員全程參與換屆選舉工作，鹿寨縣還將指導(dǎo)員在“兩委”換屆選舉期間在位工作情況納入年終考核。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

各縣區(qū)都充分利用會(huì)議、報(bào)刊、電視、廣播、標(biāo)語、橫幅、宣傳欄、遠(yuǎn)程教育等多種載體、多種形式廣泛宣傳，讓廣大黨員、群眾了解“兩委”換屆選舉工作的重要意義。至目前，鹿寨縣共播出、張貼標(biāo)語2萬余條，印發(fā)致選民公開信46萬份，出動(dòng)宣傳車3500余次，指導(dǎo)員入戶宣傳2.4萬人次，廣泛宣傳“兩委”換屆選舉的目的、程序、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)。柳南區(qū)出黑板報(bào)100多版、簡(jiǎn)報(bào)3期，懸掛橫幅標(biāo)語1000多條，印制了20多萬份《致社區(qū)居民的一封信》、《致村民的一封信》發(fā)送到每個(gè)選民手中，使換屆選舉工作人人皆知，家喻戶曉。柳江縣從6月份開始，在《創(chuàng)業(yè)柳江》報(bào)和柳江縣電視臺(tái)開設(shè)“村級(jí)換屆動(dòng)態(tài)”宣傳欄，組織專門力量及時(shí)宣傳換屆選舉工作進(jìn)展情況。融安縣利用多種方式廣泛宣傳全縣接受宣傳的人數(shù)達(dá)29.5萬人次，宣傳面達(dá)92.19%。

除了在電視、廣播等媒體大力進(jìn)行宣傳外，還充分利用各種民間文化活動(dòng)、民族傳統(tǒng)節(jié)日等，廣泛宣傳“兩委”換屆選舉工作。如該縣林溪鄉(xiāng)利用山歌比賽、“月也”、“百家宴”、唱侗戲、蘆笙踩堂、講侗款、侗族琵琶歌等形式向廣大群眾廣泛進(jìn)行宣傳；良口鄉(xiāng)利用趕圩會(huì)集、侗族大歌等形式向廣大群眾廣泛進(jìn)行宣傳；古宜鎮(zhèn)利用“六甲細(xì)聲歌”等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，收到了很好的宣傳效果。

（四）依法依規(guī)，規(guī)范操作

各縣區(qū)都能依法依規(guī)、扎實(shí)推進(jìn)“兩委”選舉的各項(xiàng)工作。按照有關(guān)規(guī)定和程序，村、社區(qū)都成立了選舉委員會(huì)，推選了村、社區(qū)小組長(zhǎng)、選民代表，提出初步人選和正式確定候選人；村、社區(qū)選舉辦法、選舉日、選民名單也及時(shí)予以公告。目前，縣區(qū)基本做到了選舉前的各項(xiàng)工作都能按程序、依法規(guī)進(jìn)行。如三江縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)定職數(shù)配備村干部，與上屆村級(jí)“兩委”干部職數(shù)相比，**年換屆選舉后，全縣村定工干部減少18名，半定工干部減少275名，大大精簡(jiǎn)了村級(jí)干部人員，將切實(shí)提高村級(jí)班子的工作效率。柳城縣7月12日已完成121個(gè)行政村的“兩委”換屆選舉工作，目前沒有發(fā)現(xiàn)有干擾選舉工作、賄票等問題，選舉工作開展比較順利。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)競(jìng)選熱情

為激發(fā)“兩委”干部競(jìng)選熱情，各縣區(qū)不斷創(chuàng)新，吸引優(yōu)秀人才參與競(jìng)選。融安縣**年初已制定出臺(tái)了《行政村、社區(qū)干部管理辦法和行政村、社區(qū)工作績(jī)效考核辦法（試行）》、進(jìn)一步健全了村級(jí)干部評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。在今年“兩委”換屆選舉工作中，該縣大張旗鼓宣傳這一機(jī)制，把實(shí)實(shí)在在提高村干部待遇政策向廣大群眾和選民宣傳，激發(fā)村民參加競(jìng)選的熱情。柳南區(qū)創(chuàng)新“兩委”干部考核機(jī)制，通過考核確定“兩委”后備干部、公招社區(qū)干部等形式，為換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該區(qū)一方面通過述職演講、現(xiàn)場(chǎng)答辯、民主測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)直接了解掌握了社區(qū)干部的個(gè)人基本情況；另一方面，通過調(diào)查組深入各村、社區(qū)，采取發(fā)放調(diào)查問卷、個(gè)別訪談等方式對(duì)現(xiàn)任村、社區(qū)“兩委”班子成員進(jìn)行調(diào)查摸底，做到了“五個(gè)摸清”：即“摸清村、社區(qū)班子是否團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力，摸清現(xiàn)任村、社區(qū)黨組織書記能否再次當(dāng)選，摸清合適的村、社區(qū)主任人選能否選上，摸清有哪些村、社區(qū)主要干部需要作出調(diào)整，摸清每個(gè)村、社區(qū)有哪些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題”，了解掌握了全區(qū)社區(qū)干部的總體情況，將一批政治思想好、工作熱情高、工作能力強(qiáng)、群眾普遍認(rèn)可的社區(qū)干部列入了社區(qū)“兩委”班子后備干部，將不能勝任社區(qū)工作的干部淘汰出了社區(qū)干部隊(duì)伍，為選好配強(qiáng)村、社區(qū)新一屆“兩委”班子，推進(jìn)換屆選舉工作提供了重要依據(jù)。柳北區(qū)根據(jù)上屆社區(qū)“兩委”班子考核情況和補(bǔ)充社區(qū)工作人員的需要，決定在社會(huì)公開招考社區(qū)“兩委”候選人，通過文化理論和計(jì)算機(jī)操作考試、面試等程序，將公招出來優(yōu)秀人才推薦到各社區(qū)進(jìn)行競(jìng)選。柳北區(qū)共有323多人參加筆試，262人參加面試，計(jì)劃推薦社區(qū)“兩委”委員候選人170人。

（六）排查問題，確保穩(wěn)定

“兩委”換屆選舉工作時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及群眾面廣，為穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉，各縣區(qū)通過多種有效辦法掌握選舉工作動(dòng)態(tài)，對(duì)排查出的新情況、新問題，及時(shí)研究解決，確保穩(wěn)定。如柳江縣為確保選舉順利進(jìn)行，一是做好談心工作，對(duì)擬離任的村干部談心，要求他們正確對(duì)待，配合工作；二是做好安置工作，幫助離任村干部辦理生活補(bǔ)貼，或聘為顧問；三是建立維穩(wěn)預(yù)案制度，及時(shí)處理有可能影響選舉的各種問題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保選舉成功。鹿寨縣在不突破職數(shù)的前提下，從村情出發(fā)，尊重群眾意愿，不搞“一刀切”，宜兼則兼，宜分則分，確保穩(wěn)定。柳城縣在縣選舉辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了選舉工作舉報(bào)電話，及時(shí)接受群眾監(jiān)督舉報(bào)和來信來訪，目前接到舉報(bào)電話3起，全部給予查實(shí)。

二、存在問題

（一）個(gè)別縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有及時(shí)研究下發(fā)換屆選舉工作方案，少數(shù)縣區(qū)沒有按規(guī)定落實(shí)下?lián)苓x舉經(jīng)費(fèi),在一定程度上影響了工作推進(jìn)力度。

（二）宣傳力度不夠，村民參與換屆選舉的積極性不夠。

（三）村屯外出務(wù)工選民、黨員較多，增加了組織選舉難度。

（四）部分縣區(qū)“兩委”定工干部候選人中，女干部和35歲以下年輕干部偏少，對(duì)實(shí)現(xiàn)定工干部兼職半定工干部計(jì)劃有一定的影響。

（五）個(gè)別村（社區(qū)）在“公推直選”選舉方式、配置“兩委”干部職數(shù)、選民登記、張貼公告等環(huán)節(jié)上存在問題。

（六）推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”有較大難度。

三、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各縣區(qū)要高度重視村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，把“兩委”換屆選舉工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)。

（二）嚴(yán)格程序，依法依規(guī)。縣區(qū)選舉辦有關(guān)工作人員，要把握好政策，嚴(yán)格按照有關(guān)程序、依法依規(guī)開展選舉工作，確保選舉的合法性。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型。注重做好換屆選舉過程中和結(jié)束后的總結(jié)工作，挖掘工作亮點(diǎn)、特色和好的做法，樹立典型，及時(shí)宣傳。

（四）確保經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ谩？h區(qū)要根據(jù)自身實(shí)際，及時(shí)按規(guī)定落實(shí)換屆選舉的工作經(jīng)費(fèi)并及時(shí)下?lián)艿轿?，以確保選舉工作順利進(jìn)行。

（五）督促檢查，驗(yàn)收歸檔。進(jìn)一步加強(qiáng)信息收集工作，定期與向市選舉辦匯報(bào)情況；定期開展督促檢查，及時(shí)掌握選舉工作動(dòng)態(tài)，盡快研究解決選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保9月30日前全面完成全市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作；加強(qiáng)檔案工作，及時(shí)將涉及換屆選舉工作的有關(guān)資料整理歸檔；已完成換屆選舉工作的村、社區(qū)，及時(shí)做好驗(yàn)收、交接工作