導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村福利院管理制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)農(nóng)村福利院規(guī)范化管理，維護(hù)農(nóng)村五保對(duì)象的基本權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作健康發(fā)展，制定本規(guī)范。

一、基本建設(shè)規(guī)范

1．一般規(guī)范

1．1．福利院設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)符合老年人建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范。

1．2．福利院應(yīng)選擇通電、通水、通路的地方建設(shè)。要充分利用政府閑置資源，以改建擴(kuò)建為主。

1．3．福利院的建設(shè)應(yīng)按老齡階段從自理、介助到介護(hù)全過(guò)程的不同需要進(jìn)行設(shè)計(jì)。

1．4．福利院系公共建筑，其出入口、老人所經(jīng)由的水平通道、垂直通道、衛(wèi)生間、活動(dòng)室等部位，應(yīng)為老年人提供方便設(shè)施和服務(wù)條件。

1．5．福利院應(yīng)在醒目位置設(shè)置省統(tǒng)一的“福星工程”標(biāo)志。

2．出入口、走道、樓梯

2．1．出入口應(yīng)設(shè)置鮮明標(biāo)志，易于辨認(rèn)。

2．2．出入口臺(tái)階兩側(cè)與走道應(yīng)設(shè)欄桿扶手。

2．3．出入口頂部應(yīng)設(shè)雨蓬，臺(tái)階踏步和平道應(yīng)選用防滑的材料。

3．居室

3．1．老人居室應(yīng)有良好朝向、天然采光和自然通風(fēng)。

3．2．老人居室人平使用面積原則上不小于6m2。

3．3．根據(jù)老人實(shí)際需要，居室應(yīng)配備必要的家具和生活用品。

4．衛(wèi)生間

4．1．福利院應(yīng)設(shè)衛(wèi)生間、公共浴室和公用洗衣間等公共衛(wèi)生場(chǎng)所。

4．2．平房的公用衛(wèi)生間應(yīng)做到每棟一處，樓房的公用衛(wèi)生間應(yīng)做到每層一處，有條件的地方應(yīng)盡可能在居室內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間。

4．3．室外公共衛(wèi)生間距老人居室一般不要超過(guò)100米。

4．4．衛(wèi)生間等公共衛(wèi)生場(chǎng)所宜選用白色衛(wèi)生潔具，地面應(yīng)注意防滑。

5、活動(dòng)室和室外活動(dòng)場(chǎng)所

5．1．福利院要設(shè)立適合老人的活動(dòng)場(chǎng)所，有條件的福利院可配置適合老年人使用的健身器材。

5．2．福利院室外活動(dòng)場(chǎng)所盡可能做到寬敞，除道路通道外，盡量少用堅(jiān)硬材料，做到少坎多平，可配設(shè)適量休憩條椅。

6．廚房、餐廳

6．1．福利院廚房應(yīng)能滿足老人供餐需要，衛(wèi)生整潔。

6．2．福利院應(yīng)有滿足老人進(jìn)餐的餐廳并配齊桌椅。

6．3．福利院應(yīng)盡可能配備餐具消毒設(shè)施和食品保鮮設(shè)備。

7．室內(nèi)裝修

7．1．居室不宜采用易燃、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料。

7．2．老人出入和通行的廳室、走道地面，應(yīng)做到平整、防滑。

二、組織建設(shè)規(guī)范

1．福利院的行政管理組織和工作編組

1．1．福利院是鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利事業(yè)單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理。福利院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,院長(zhǎng)負(fù)責(zé)福利院的全面工作。

1．2．福利院應(yīng)設(shè)院務(wù)管理委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)任主任，民政、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、派出所等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志任成員。其主要任務(wù)是決策、管理、協(xié)調(diào)福利院重大事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)政策，依法維護(hù)五保對(duì)象的生活權(quán)益和民主政治權(quán)利。

1．3．福利院根據(jù)管理工作需要，將工作人員分為服務(wù)護(hù)理、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、財(cái)務(wù)管理等若干工作小組，各組人員可由工作人員和身體健康、有一定特長(zhǎng)的供養(yǎng)對(duì)象組成，并確定一名負(fù)責(zé)人。

1．3．1．福利院服務(wù)護(hù)理組的主要任務(wù)

1．3．1．1．負(fù)責(zé)老人飲食起居的服務(wù)。

1．3．1．2．負(fù)責(zé)老人的醫(yī)療保健。

1．3．1．3．組織老人開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)和政治學(xué)習(xí)。

1．3．1．4．依法保障老人的政治權(quán)利和身心健康。

1．3．1．5．組織老人開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng)。

1．3．2．福利院膳食管理組的主要任務(wù)

1．3．2．1．為老人提供一日三餐的可口飯菜。

1．3．2．2．研究老人飲食特點(diǎn)，合理搭配膳食營(yíng)養(yǎng)。

1．3．2．3．為行動(dòng)不便的老人送餐。

1．3．2．4．保證飲食衛(wèi)生安全。

1．3．3．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組的主要任務(wù)

1．3．3．1．負(fù)責(zé)福利院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

1．3．3．2．制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)制度。

1．3．3．3．積極開(kāi)辟生產(chǎn)門(mén)路，千方百計(jì)創(chuàng)收，以副補(bǔ)院。

1．3．3．4．根據(jù)福利院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、老人身體狀況和特長(zhǎng)，合理編組，組織老人開(kāi)展適合自身特點(diǎn)，有益身心健康的生產(chǎn)活動(dòng)。

1．3．3．5．根據(jù)參加勞動(dòng)的老人的貢獻(xiàn)大小和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，合理明確勞動(dòng)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)。

1．3．4．環(huán)境衛(wèi)生組的主要任務(wù)

1．3．4．1．合理劃分福利院的衛(wèi)生區(qū)域。

1．3．4．2．做好福利院室內(nèi)外的衛(wèi)生。

1．3．4．3．負(fù)責(zé)福利院的環(huán)境綠化。

1．3．4．4．積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)。

1．3．5．安全保衛(wèi)組的主要任務(wù)

1．3．5．1．搞好福利院的治安管理工作，杜絕和消除不安全隱患。

1．3．5．2．管好院民，未經(jīng)批準(zhǔn)，院民不得在外留宿，不得帶院外人員來(lái)院住宿。

1．3．5．3．督促門(mén)衛(wèi)加強(qiáng)值班，睡前進(jìn)行全院檢查（包括清點(diǎn)在院人數(shù)），保證安全。

1．3．5．4．抓好節(jié)假日值班工作，確保無(wú)任何重大責(zé)任事故和安全事故發(fā)生。

1．3．5．5．對(duì)老人、工作人員進(jìn)行安全常識(shí)教育。

1．3．6．財(cái)務(wù)管理組的主要任務(wù)

1．3．6．1．負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)帳目及經(jīng)費(fèi)管理。

1．3．6．2．負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)登記和管理。

2．福利院的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和編組

2．1．福利院應(yīng)設(shè)院民管理委員會(huì)，民主管理福利院各項(xiàng)事務(wù)。

2．2．福利院院民管理委員會(huì)的工作由院民推選的代表主持，也可由院長(zhǎng)或其他行政人員主持。

2．3．院民管理委員會(huì)是院民自我服務(wù)、自我管理和對(duì)福利院工作進(jìn)行監(jiān)督管理的組織。其主要職責(zé)是：

2．3．1．討論、通過(guò)福利院的重要事項(xiàng)、院內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度等，并監(jiān)督福利院領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和院民執(zhí)行，同時(shí)對(duì)院里的建設(shè)與發(fā)展提出合理化建議。

2．3．2．討論審核并監(jiān)督院內(nèi)財(cái)務(wù)、重大維修和基建項(xiàng)目開(kāi)支，審核院民生活標(biāo)準(zhǔn)及開(kāi)支。

2．3．3．對(duì)福利院工作人員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)聘用的工作人員進(jìn)行測(cè)評(píng)、票決。

2．4．院民管理委員會(huì)可根據(jù)工作需要，分成生活監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、服務(wù)監(jiān)督、民事調(diào)解、親情服務(wù)、文化娛樂(lè)等若干工作小組，組織院民對(duì)福利院的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，調(diào)解院民矛盾，組織協(xié)調(diào)院民搞好自我服務(wù)和自我管理。

3．福利院黨的組織

3．1．福利院應(yīng)設(shè)立基層黨的組織，加強(qiáng)對(duì)福利院領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和監(jiān)督福利院開(kāi)展各項(xiàng)工作,對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行研究決策。

3．2．根據(jù)黨員數(shù)量可設(shè)黨總支委員會(huì)、黨支部或黨小組。

3．3．福利院黨總支委員會(huì)、黨支部或黨小組應(yīng)納入所屬地黨委統(tǒng)一管理。

4.福利院應(yīng)健全各項(xiàng)制度建設(shè)

福利院可根據(jù)情況制定如下管理制度：考勤制度、車輛管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、學(xué)習(xí)制度、膳食管理制度、衛(wèi)生制度、醫(yī)務(wù)室管理制度、安全管理制度、接待制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，張貼或懸掛在明顯位置，并健全各項(xiàng)制度落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制，使之落到實(shí)處。

三、人事管理規(guī)范

1．福利院崗位設(shè)置的原則

1．1．因事設(shè)崗，按需設(shè)崗。

1．2．按實(shí)際工作量設(shè)定。

1．3．工作量測(cè)定力求科學(xué)合理。

1．4．有利于競(jìng)爭(zhēng)上崗，合理組合。

1．5．定崗定責(zé)、一崗多責(zé)、一專多能。

1．6．充分發(fā)揮健康老人的作用，強(qiáng)調(diào)自我服務(wù)、自我管理。

2．福利院的工作人員

2．1．福利院的工作人員主要由院長(zhǎng)、服務(wù)員、炊事員、衛(wèi)生員、會(huì)計(jì)、出納員、保管員等組成。工作人員可以兼職，也可專職。

2．2．福利院應(yīng)盡量減少工作人員。專職工作人員與供養(yǎng)人員的比例應(yīng)不低于1：10。

2．3．福利院工作人員原則上采取聘用制。福利院院長(zhǎng)可專職、兼職，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)福利院的需要和規(guī)模進(jìn)行聘用或任命。

3．福利院工作人員的基本條件

3．1．福利院院長(zhǎng)的任職條件：政治素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、有能力、有開(kāi)拓精神、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，熱愛(ài)老年人服務(wù)事業(yè)，熱心為老年人服務(wù)。

3．2．工作人員的任職條件：有一定文化水平、身體健康、精力充沛、思想作風(fēng)正派、熱愛(ài)敬老養(yǎng)老事業(yè)、尊老敬老、吃苦耐勞、具有無(wú)私奉獻(xiàn)精神。

4．福利院工作人員的使用管理

4．1．院長(zhǎng)的使用與管理

4．1．1．福利院院長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按組織人事管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

4．1．2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部兼職的福利院院長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府任命；聘用的福利院院長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘任。

4．1．3．對(duì)福利院院長(zhǎng)的考核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)行年度考核制和院民委員會(huì)組織院民信任度測(cè)評(píng)制。年度考核不稱職，或者連續(xù)兩次以上信任測(cè)評(píng)（原則上每年兩次）信任度達(dá)不到50%以上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整或解聘。

4．2．福利院工作人員的使用與管理

4．2．1．福利院工作人員實(shí)行全員聘任制。

4．2．2．福利院工作人員的聘任堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)、擇廉的原則，保證以最低的工資支出聘用最優(yōu)秀的工作人員。

4．2．3．對(duì)福利院工作人員的考核，實(shí)行院民管理委員會(huì)測(cè)評(píng)票決制。每半年召開(kāi)一次院民會(huì)議，對(duì)工作人員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)，連續(xù)兩次測(cè)評(píng)信任度達(dá)不到50%的應(yīng)當(dāng)解聘。

5．福利院各類人員的基本職責(zé)

5．1．福利院院長(zhǎng)的基本職責(zé)

5．1．1．貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)五保供養(yǎng)和福利院工作的方針、政策和法規(guī)。

5．1．2．組織制定院內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度和福利院發(fā)展規(guī)劃。

5．1．3．組織發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)福利院自身發(fā)展的活力,不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平。

5．1．4．督促工作人員履行職責(zé),建立崗位責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理,維護(hù)供養(yǎng)人員的合法權(quán)益不受侵犯。

5．2．福利院院長(zhǎng)守則

5．2．1．愛(ài)崗敬業(yè)，以院為家。

5．2．2．尊重院民，熱情服務(wù)。

5．2．3．健全制度，民主管理。

5．2．4．忠于職守，鉆研業(yè)務(wù)。

5．2．5．精打細(xì)算，辦好福利。

5．2．6．廉潔奉公，不謀私利。

5．2．7．以身作則，遵守法紀(jì)。

5．2．8．求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取。

5．3．服務(wù)人員基本職責(zé)

5．3．1．負(fù)責(zé)福利院和院民的衛(wèi)生工作，保持院內(nèi)、室內(nèi)整潔。

5．3．2．搞好院民生活、疾病、傷殘等情況的護(hù)理。

5．3．3．加強(qiáng)責(zé)任心,負(fù)責(zé)院民的安全,保證不出現(xiàn)責(zé)任事故。

5．3．4．經(jīng)常組織開(kāi)展活動(dòng),豐富院民的文體生活。

5．3．5．了解、做好院民的思想工作,并及時(shí)向院長(zhǎng)反映院民的思想、身體狀況。

5．4．醫(yī)務(wù)人員基本職責(zé)

5．4．1．搞好衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作,經(jīng)常給院民上衛(wèi)生課。

5．4．2．建好院民的健康檔案,定期給院民檢查身體。

5．4．3．負(fù)責(zé)院民疾病的治療和預(yù)防。

5．4．4．負(fù)責(zé)院內(nèi)和院民居室及個(gè)人清潔衛(wèi)生的檢查、評(píng)比。

5．4．5．負(fù)責(zé)院內(nèi)室內(nèi)有關(guān)場(chǎng)所的消毒工作。

5．5．財(cái)務(wù)人員基本職責(zé)

5．5．1．搞好財(cái)產(chǎn)帳目及經(jīng)費(fèi)管理,堅(jiān)持原則,節(jié)約開(kāi)支。

5．5．2．帳目日清月結(jié),一月公布一次帳目。

5．5．3．搞好財(cái)產(chǎn)登記和管理。

5．5．4．負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,搞好院辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作。

5．6．炊事人員基本職責(zé)

5．6．1．負(fù)責(zé)福利院和院民的膳食工作，按時(shí)供餐，保證飯菜質(zhì)量和數(shù)量。

5．6．2．注意營(yíng)養(yǎng)、合理配餐，根據(jù)老人的需要或醫(yī)囑安排普食、軟食、流食及其它特殊飲食。

5．6．3．做好餐具、廚具、加工工具的消毒和環(huán)境、操作間衛(wèi)生。嚴(yán)防食物中毒。

5．6．4．加強(qiáng)成本核算，減少損失和浪費(fèi)。

5．6．5．加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)技能。

6．福利院院長(zhǎng)和工作人員的待遇

6．1．福利院院長(zhǎng)待遇

福利院院長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在聘用或任命時(shí)確定，聘用的應(yīng)簽定協(xié)議書(shū)。

6．2．福利院其他工作人員的待遇

6．2．1．聘用的福利院一般工作人員享受國(guó)家規(guī)定合同工相關(guān)的政治經(jīng)濟(jì)待遇。

6．2．2．福利院一般工作人員的工資待遇由福利院在聘用時(shí)雙方協(xié)定，并簽定用工協(xié)議書(shū)。

6．2．3．福利院一般工作人員在聘用期間享受國(guó)家規(guī)定的合同工勞動(dòng)安全待遇。

7．福利院工作人員工資福利開(kāi)支渠道

7．1．可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

7．2．可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。

8．福利院院長(zhǎng)和工作人員培訓(xùn)

8．1．各市州要選擇一個(gè)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院作為培訓(xùn)基地，以市州為單位對(duì)福利院院長(zhǎng)和工作人員進(jìn)行普遍培訓(xùn)。

8．2．市州對(duì)新任福利院院長(zhǎng)必須進(jìn)行上崗培訓(xùn)，提高管理水平。

8．3．對(duì)福利院工作人員要定期開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。

四、收養(yǎng)、供養(yǎng)規(guī)范

1．收養(yǎng)

1．1．收養(yǎng)的條件

1．1．1．經(jīng)縣市民政部門(mén)審查確認(rèn)并發(fā)證的五保對(duì)象。

1．1．2．本人自愿入院集中供養(yǎng)。

1．1．3．無(wú)傳染性疾病和精神病。

1．2．入院手續(xù)

1．2．1．五保對(duì)象進(jìn)入福利院由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

1．2．2．五保對(duì)象入院應(yīng)由福利院、送養(yǎng)人所在村雙方簽訂入院供養(yǎng)協(xié)議。供養(yǎng)協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．2．2．1．村級(jí)組織應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)的責(zé)任。

1．2．2．2．入院老人財(cái)產(chǎn)處理辦法。

1．3．財(cái)產(chǎn)處理

1．3．1．供養(yǎng)對(duì)象的個(gè)人財(cái)產(chǎn)可以繼續(xù)使用，但不得自行處理。

1．3．2．需要代管的財(cái)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)可由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織代管，動(dòng)產(chǎn)可由福利院代管。

1．3．3．福利院集中供養(yǎng)的五保對(duì)象死亡后，院內(nèi)遺產(chǎn)歸院所有，其余遺產(chǎn)歸負(fù)責(zé)供養(yǎng)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

1．3．4．未成年的五保對(duì)象年滿16周歲以后，按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定停止五保供養(yǎng)的，其個(gè)人財(cái)產(chǎn)中如有他人代管的，應(yīng)及時(shí)歸還本人。

1．4．村級(jí)集體組織應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)

1．4．1．五保對(duì)象入院后，其供養(yǎng)主體仍屬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按國(guó)家規(guī)定承擔(dān)供養(yǎng)責(zé)任。

1．4．2．每半年要到福利院看望老人一次，每逢節(jié)日應(yīng)到福利院看望老人。

1．4．3．老人去世，應(yīng)協(xié)助福利院一道辦理喪葬事宜。

2．供養(yǎng)

2．1．供養(yǎng)內(nèi)容

2．1．1．物質(zhì)生活保障

2．1．1．1．“保吃”：為五保老人提供符合老人特點(diǎn)和身心健康的膳食。

2．1．1．2．“保穿”：供給服裝、被褥等用品，按季節(jié)添置、更換衣被等生活用品，力求統(tǒng)一、整潔。

2．1．1．3．“保住”：提供符合基本條件的住房和家具。

2．1．1．4．“保醫(yī)”：保障五保老人有病及時(shí)治療，對(duì)生活不能自理者給予照料。

2．1．1．5．“保葬”：按照國(guó)家政策規(guī)定和當(dāng)?shù)氐膯试崃?xí)俗，妥善辦理五保對(duì)象的喪葬事宜。

2．1．1．6．福利院對(duì)未成年的五保對(duì)象，應(yīng)保障他們依法接受義務(wù)教育。

2．1．1．7．福利院應(yīng)根據(jù)財(cái)力狀況，發(fā)給老人適量的零花錢，以適應(yīng)老人特殊消費(fèi)需要。

2．1．1．8．在院五保老人去世后，應(yīng)繼續(xù)撥給所在福利院一年的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

2．1．2．精神生活保障

2．1．2．1．福利院要強(qiáng)調(diào)親情服務(wù)，給予老人精神上慰籍。

2．1．2．2．福利院組織老人開(kāi)展健身娛樂(lè)活動(dòng)，提高他們身體素質(zhì)。

2．1．2．3．福利院組織老人進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)，落實(shí)老人的民主政治權(quán)利。

2．2．供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

2．2．1．五保對(duì)象的居住條件應(yīng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)居民居住條件相適應(yīng)。

2．2．2．五保對(duì)象的實(shí)際生活，不應(yīng)低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏健?/p>

2．2．3．五保對(duì)象應(yīng)享受與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健。

2．3．供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)

五保對(duì)象供養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括:

2．3．1．財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

2．3．2．收養(yǎng)協(xié)議中明確的村級(jí)組織為五保老人提供的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

2．3．3．接受社會(huì)捐助。

2．3．4．院辦經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。

2．3．5．其他合法收入。

五、服務(wù)護(hù)理規(guī)范

1.福利院老人住房的安排

1．1．福利院應(yīng)按房間大小合理安排老人住房，一般每個(gè)房間入住兩位老人。

1．2．福利院應(yīng)提倡老人自我服務(wù)，相互照應(yīng)。安排老人結(jié)伴居住，要統(tǒng)籌安排，充分考慮老人的性格特點(diǎn)、個(gè)人意愿和樓層、房間結(jié)構(gòu)，既盡可能為更多的老人提供方便，又使之相互關(guān)照、相互扶助，以減輕工作人員服務(wù)護(hù)理負(fù)擔(dān)。

1．3．對(duì)已入院的患傳染病的老人要實(shí)行分居，以避免交叉感染。

2．日常護(hù)理

2．1．每日清潔居室衛(wèi)生，室內(nèi)物品擺放整齊有序。桌面、門(mén)窗、地面及墻壁無(wú)積灰，定期消毒。每周大掃除一次。

2．2．供應(yīng)開(kāi)水，提供洗澡用水和膳食。

2．3．組織老人參加院內(nèi)各項(xiàng)群體性活動(dòng)。

2．4．保持老人服裝得體、干凈。

2．5．酌情開(kāi)窗通風(fēng)，保持室內(nèi)外空氣流通，無(wú)異味。

2．6．為行走不便的老人配備臨時(shí)使用的拐杖、輪椅車和其它輔助器具。

2．7．服務(wù)人員24小時(shí)輪流值班，巡視居室，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)處理。做好交接班工作。

2．8．為老人整理床鋪、翻曬被褥。每月清洗床上用品(床單，枕套，枕巾，被套)一次，保持床上清潔。

2．9．鼓勵(lì)老人到食堂用餐。不能到食堂進(jìn)餐的老人，應(yīng)將飯菜、茶水供應(yīng)到床邊。

3．特殊護(hù)理

福利院應(yīng)為生活不能自理的老人提供特殊護(hù)理。其主要內(nèi)容包括：

3．1．早晨為老人漱口、洗臉、洗手、梳頭。晚上為老人洗臉、洗手、洗腳。

3．2．經(jīng)常為老人洗頭，剪指(趾)甲，理發(fā)剃須。

3．3．對(duì)長(zhǎng)期臥床而不能自主翻身的老人，定時(shí)翻身，變換臥位、洗澡，擦身檢查皮膚受壓情況，防止褥瘡發(fā)生。

3．4．對(duì)大小便失禁和臥床不起的老人，做到勤查看、勤換尿布、勤擦洗下身、勤更換衣被，保持老人清潔、無(wú)異味。

3．5．?dāng)v扶行走不便的老人上廁所，防止摔傷。

3．6．視天氣情況，帶老人到戶外活動(dòng)或接受光照。

3．7．飯菜、茶水供應(yīng)到床邊，按時(shí)喂飯、喂水、喂藥。

3．8．對(duì)癡呆老人根據(jù)情況定時(shí)巡視，防止隨意外出或發(fā)生意外。

3．9．對(duì)易發(fā)生墜床、座椅意外的老人，應(yīng)提供床欄、座椅加繩托等保護(hù)器具，確保安全。

3．10．對(duì)患病老人嚴(yán)密觀察病情變化，制定針對(duì)性護(hù)理措施，并做好記錄，防止并發(fā)癥的發(fā)生。

4．心理護(hù)理

4．1．組織有勞動(dòng)能力的老人自愿參加公益活動(dòng)或參加生產(chǎn)勞動(dòng)。

4．2．根據(jù)老人身體健康情況、興趣愛(ài)好、文化程度,開(kāi)展有益于身心健康的各種文娛、體育活動(dòng),豐富老年人的文化生活。

4．3．經(jīng)常與老人交心談心,及時(shí)掌握每個(gè)老人的情緒變化,對(duì)普遍性問(wèn)題和極端的個(gè)人問(wèn)題集體研究解決,保持老人的自信狀態(tài)。

4．4．經(jīng)常組織老人進(jìn)行必要的情感交流和社會(huì)交往。不定期開(kāi)展為老人送溫暖、送歡樂(lè)活動(dòng),為老人祝壽，消除老人的心理障礙。幫助老人建立新的社會(huì)聯(lián)系,努力營(yíng)造和睦的大家庭氣氛，滿足老人情感交流和社會(huì)交往的需要。根據(jù)老年人的特長(zhǎng)、身體健康狀況、社會(huì)參與意愿,不定期組織老年人參與社會(huì)活動(dòng),為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)余熱。

4．5設(shè)置老人榮譽(yù)室，介紹老人簡(jiǎn)歷和功績(jī)。

4．6．組織開(kāi)展優(yōu)秀老人評(píng)比活動(dòng)并給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4．7．制定有針對(duì)性的“入住適應(yīng)計(jì)劃”,幫助新入住老人順利渡過(guò)入住適應(yīng)期。

5．院民公約

5．1．熱愛(ài)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、擁護(hù)社會(huì)主義制度。以院為家，不信“”等邪教，不參與封建迷信活動(dòng)。

5．2．講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格，互敬互諒、互相體貼、互相幫助、不鬧矛盾。不得發(fā)生打架，罵人現(xiàn)象。如院民之間發(fā)生矛盾，應(yīng)由院內(nèi)協(xié)調(diào)處理。

5．3．講究衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公物，私人雜物未經(jīng)院里同意不得帶入宿舍。不得在宿舍內(nèi)自設(shè)爐、灶做飯和烤火取暖，不得躺在床上抽煙。

5．4．服從管理，聽(tīng)從安排，遵守紀(jì)律，執(zhí)行規(guī)章制度，外出要請(qǐng)銷假。

5．5．自覺(jué)參加院里組織的政治學(xué)習(xí)、文娛活動(dòng)和健身勞動(dòng)，增進(jìn)身心健康。

6．文明服務(wù)承諾

6．1．愛(ài)崗敬業(yè)，文明服務(wù)。

6．2．廉潔奉獻(xiàn)，求實(shí)進(jìn)取。

6．3．鉆研業(yè)務(wù)，技術(shù)優(yōu)良。

6．4．民主管理，遵守法紀(jì)。

6．5．尊老愛(ài)幼，團(tuán)結(jié)互助。

6．6．優(yōu)質(zhì)高效，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

6．7．科學(xué)配餐，營(yíng)養(yǎng)豐富。

6．8．定期體檢，精心護(hù)理。

6．9．環(huán)境幽雅，整潔美觀。

6．10．設(shè)施配套，保障到位。

六．醫(yī)療保健規(guī)范

1．福利院應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)室或診所。其基本要求是：

1．1．配備一名熟悉醫(yī)療業(yè)務(wù)的人員。醫(yī)務(wù)人員可專職，也可兼職，專職的應(yīng)具有執(zhí)業(yè)證書(shū)，兼職的應(yīng)經(jīng)過(guò)不少于三個(gè)月的專業(yè)培訓(xùn)。

1．2．配有血壓計(jì)、體溫表、聽(tīng)診器、治療床和簡(jiǎn)單注射器械。

1．3．配備必需的老年常見(jiàn)病藥物。如抗感冒類藥品、抗消化系統(tǒng)類疾病藥品、抗高血壓類藥品等。

2．福利院醫(yī)療保健的基本要求

2．1．福利院醫(yī)務(wù)室或診所應(yīng)為每位老人建立病歷檔案，詳細(xì)記載老人健康狀況和疾病治療情況。

2．2．醫(yī)務(wù)人員每天查房一次,及時(shí)了解老人的健康狀況。

2．3．福利院每年為老人檢查身體1次,對(duì)患大病的老人做到早發(fā)現(xiàn)、早治療。

2．4．經(jīng)常組織老人進(jìn)行健康教育和自我保健、自我護(hù)理知識(shí)的學(xué)習(xí),以及常見(jiàn)病、多發(fā)病的自我防治和老年?duì)I養(yǎng)學(xué)的學(xué)習(xí)。

2．5．經(jīng)常組織老人開(kāi)展健身鍛煉和康復(fù)活動(dòng)，提高老人身體素質(zhì)。

2．6．定期或不定期地做好休養(yǎng)區(qū)和院內(nèi)公共場(chǎng)所的消毒滅菌工作，防止疫病流行。

3．福利院老人疾病治療

3．1．對(duì)患病老人要及時(shí)檢查、合理用藥、及時(shí)治療，不明原因的疾病要及時(shí)送醫(yī)院檢查確診。

3．2．對(duì)患有傳染病的老人以既不影響他人，又尊重病患老人為原則，及時(shí)采取特殊保護(hù)措施,進(jìn)行隔離、治療。

3．3．對(duì)患大病、重病的老人及時(shí)送醫(yī)院治療。

4．醫(yī)療經(jīng)費(fèi)和用藥

4．1．老人醫(yī)療經(jīng)費(fèi)原則從供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中安排。

4．2．對(duì)患大病住院的老人醫(yī)療經(jīng)費(fèi)由民政部門(mén)按照大病醫(yī)療救助的政策規(guī)定優(yōu)先安排。

4．3．老人醫(yī)療應(yīng)盡量節(jié)約用藥、合理用藥，節(jié)省經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

七．膳食管理規(guī)范

1．炊事人員的配備

1．1．福利院應(yīng)根據(jù)就餐人數(shù)多少配炊事人員。入院人數(shù)多的福利院，可盡量以最低的勞動(dòng)報(bào)酬聘請(qǐng)1-2名炊事員，再動(dòng)員身體狀況好的院民幫廚；入院人數(shù)較少的福利院盡可能不聘請(qǐng)炊事員，動(dòng)員身體狀況好的院民主廚，適當(dāng)給予報(bào)酬。

1．2．福利院炊事人員應(yīng)定期進(jìn)行體檢，持證上崗，防止傳染病的發(fā)生。

1．3．福利炊事人員應(yīng)具備一定烹調(diào)技能。

2．膳食管理的基本要求

2．1．嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生要求操作，做到整潔、衛(wèi)生。

2．2．每周有食譜，葷素、干稀搭配合理；注意飯菜的保溫；一日三餐適時(shí)開(kāi)飯，保證開(kāi)水供應(yīng)。

老人的生日要安排生日餐，病人要安排病號(hào)餐，老人來(lái)客要安排客餐，法定節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日要安排老人加餐。

2．3．根據(jù)老人需要，制作軟食、流質(zhì)及特殊飲食，注重膳食營(yíng)養(yǎng)，尊重少數(shù)民族習(xí)慣，根據(jù)需要分灶供應(yīng)。

3．膳食服務(wù)的監(jiān)督

3．1．福利院應(yīng)通過(guò)院民管理委員會(huì)，組織院民代表成立伙食管理小組。

3．2．伙食管理小組根據(jù)院民的意見(jiàn)和要求及時(shí)對(duì)食譜安排進(jìn)行調(diào)整，使老人滿意率達(dá)到80%以上。

3．3．老人和職工用餐伙食帳目分開(kāi)，獨(dú)立核算，按月公布帳目。

3．4．膳食物資采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格要對(duì)老人進(jìn)行公示，伙食管理小組可參加膳食物資的采購(gòu)，以加強(qiáng)監(jiān)督。

八．環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范

1．福利院應(yīng)合理劃分生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、活動(dòng)區(qū)（娛樂(lè)、康復(fù)）等區(qū)域。

1．1．生活區(qū)應(yīng)平坦寬敞，干凈整潔，無(wú)異味、無(wú)垃圾、無(wú)蚊蠅。

1．2．生產(chǎn)區(qū)可根據(jù)具體情況設(shè)置在院內(nèi)或院外，不影響院民的日常生活。

2．福利院的室外環(huán)境

2．1．福利院的室外環(huán)境要因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃，做到整潔、美觀、協(xié)調(diào)大方。

2．2．福利院注意綠化美化工作，綠化面積要達(dá)到60%以上。

2．3．福利院的綠化既要注重美觀又要注重實(shí)效。多植果木，少植林木，多種菜地、少種草地，形成經(jīng)濟(jì)效益與觀賞效應(yīng)相統(tǒng)一的特色園區(qū)。

2．4．福利院室外雜物要堆放整齊，以不影響老人的正常生活。

3．福利院室內(nèi)環(huán)境

3．1．福利院居室的家具用品應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一。

3．2．福利院居室應(yīng)保持整潔、干燥、衛(wèi)生，無(wú)蚊蠅、無(wú)鼠害。

3．3．福利院廁所應(yīng)經(jīng)常沖洗，無(wú)異味、無(wú)糞便。

九．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范

1．福利院應(yīng)具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。組織院民開(kāi)展適宜身體特點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以增加收入，提高五保對(duì)象生活質(zhì)量。

1．1．福利院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地人均不得少于0.5畝耕地，或1畝山林水面。

1．2．福利院應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和場(chǎng)所，組織開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、加工等多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

1．3．福利院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照《湖北省五保供養(yǎng)工作規(guī)定》減免各種稅費(fèi)。

2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

2．1．福利院應(yīng)成立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專班，專門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2．2．福利院應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，合理分工，分類進(jìn)行管理。一般可分為種植組、養(yǎng)殖組、加工組。每個(gè)生產(chǎn)小組的人員應(yīng)由工作人員和身體較好的院民組成。人員分組要考慮身體特點(diǎn)和勞動(dòng)技能。

2．3福利院組織院民參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)效益，適當(dāng)付給勞動(dòng)報(bào)酬，以調(diào)動(dòng)院民參加生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性。

2．4．福利院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行成本核算。

2．4．1．福利院應(yīng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)專帳，分類管理生產(chǎn)資料、購(gòu)置銷售產(chǎn)品的收支情況。

2．4．2．福利院生產(chǎn)自已消費(fèi)的產(chǎn)品應(yīng)按略低于市場(chǎng)價(jià)格折算收入并記入帳目。

2．4．3．福利院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況應(yīng)定期向院民進(jìn)行公示，接受院民監(jiān)督。

3．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的用途

福利院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的經(jīng)費(fèi)主要用于以下幾個(gè)方面：

3．1．補(bǔ)充院民生活費(fèi)用。

3．2．再生產(chǎn)的投入。

3．3．補(bǔ)助工作人員工資。

3．4．補(bǔ)充福利院工作經(jīng)費(fèi)。

十．財(cái)務(wù)管理規(guī)范

1．福利院的財(cái)務(wù)人員

1．1．福利院應(yīng)配備會(huì)計(jì)和出納各一人，做到會(huì)計(jì)出納分設(shè)，帳目、資金分管。

1．2．福利院的財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律。

1．3．福利院財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備較強(qiáng)的責(zé)任心，善于精心理財(cái)，精打細(xì)算。

2．福利院的帳目管理

2．1．福利院應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)狀況合理設(shè)置財(cái)務(wù)帳目、科目。

2．2．福利院對(duì)行政撥款和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入要分別設(shè)立帳目，對(duì)用于行政管理、生活用品購(gòu)置、老人生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)開(kāi)支要分別設(shè)立相應(yīng)的科目。

2．3．福利院開(kāi)支的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)具備合法的票據(jù)，并符合規(guī)定的審批程序。

3．福利院經(jīng)費(fèi)的審批

3．1．福利院實(shí)行院長(zhǎng)一支筆財(cái)務(wù)審批制度。

3．2．福利院各項(xiàng)開(kāi)支應(yīng)由經(jīng)辦人簽章，并按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

3．3．福利院的大額開(kāi)支應(yīng)經(jīng)院民管理委員會(huì)討論同意，必要時(shí)應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

4．福利院財(cái)務(wù)監(jiān)督

4．1．福利院財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)定期向院民公布。

4．2．福利院每月應(yīng)向院民公布生活費(fèi)開(kāi)支情況。

4．3．福利院購(gòu)置大額或大件物品應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)好翊淼綀?chǎng)或參與購(gòu)置，以接受院民直接監(jiān)督。

十一、附則

1、本規(guī)范應(yīng)用中的有關(guān)問(wèn)題，由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

2、本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。