國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理編制制度
時(shí)間:2022-11-05 04:55:00
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根據(jù)《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈**市深化完善政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(浙委辦[2005]7號(hào)),設(shè)置**市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委),為市政府直屬正縣級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)。市政府授權(quán)市國(guó)資委代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。
一、劃入的職能
(一)市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)的指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)改革和管理的職能。
(二)市有關(guān)部門承擔(dān)的管理國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨建工作的職能。
(三)市財(cái)政局承擔(dān)的管理經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的職能。
同時(shí),把隸屬于各有關(guān)部門的水利投資、教育發(fā)展、城建發(fā)展、交通投資、糧食收儲(chǔ)和市場(chǎng)發(fā)展等單位的出資,劃轉(zhuǎn)由市國(guó)資委持有。
二、主要職責(zé)
(一)依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定履行出資人職責(zé)。
(二)貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)法律、法規(guī)、政策,研究制訂我市經(jīng)營(yíng)性、部分事業(yè)類經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理、營(yíng)運(yùn)的制度和辦法。
(三)制訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革。
(四)管理、選派和更換國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管企業(yè)的董事、監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)。
(五)指導(dǎo)監(jiān)管對(duì)象清產(chǎn)核資,制定各類國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、控股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核辦法、指標(biāo),考核國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、控股企業(yè)的營(yíng)運(yùn)業(yè)績(jī),依照有關(guān)規(guī)定決定對(duì)各營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、控股企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表的獎(jiǎng)懲。
(六)審核、決定、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、分立、合并、變更等重大事項(xiàng)。重大項(xiàng)目報(bào)市政府批準(zhǔn)。
(七)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性、部分事業(yè)類經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)日常基礎(chǔ)管理工作,指導(dǎo)監(jiān)管國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳,并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益進(jìn)行預(yù)算管理。
(八)負(fù)責(zé)對(duì)縣、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
(九)承辦市政府和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交辦的其它事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),市國(guó)資委設(shè)5個(gè)職能處室:
(一)辦公室
負(fù)責(zé)處理委機(jī)關(guān)的日常事務(wù)性工作;負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)及下屬單位的組織人事工作;負(fù)責(zé)文秘、會(huì)議、機(jī)要、保密、信息、檔案、安全工作;負(fù)責(zé)全局性工作的督辦和各處室之間的綜合協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤工作;負(fù)責(zé)信訪工作;負(fù)責(zé)直屬單位、監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、黨員教育、思想建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作。
(二)綜合管理處
負(fù)責(zé)草擬國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策和規(guī)范性文件;組織國(guó)資及監(jiān)管資產(chǎn)的界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作;資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案;產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)性工作,審核資本金變動(dòng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等管理監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳工作;規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易;負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)損失的核銷工作。
(三)改革發(fā)展處
負(fù)責(zé)草擬國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位轉(zhuǎn)體改制的有關(guān)政策和規(guī)范性文件;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè);研究提出全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的建議方案;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)資產(chǎn)重組。
(四)市場(chǎng)發(fā)展處
指導(dǎo)和督促市場(chǎng)發(fā)展中心做好對(duì)市場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)的管理和保值增值工作;負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì),監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)決算的編制、信息;負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核;負(fù)責(zé)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。
(五)國(guó)資監(jiān)管稽核處(監(jiān)事會(huì)工作處、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處、市清產(chǎn)核資辦公室)
研究并提出企業(yè)重大決策責(zé)任追究制度、意見;調(diào)查處理國(guó)有資產(chǎn)流失的有關(guān)情況;協(xié)助組織部門對(duì)監(jiān)管企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考察和考核,提出監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人事任免、獎(jiǎng)懲建議;負(fù)責(zé)董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理工作;負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作;配合企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作、內(nèi)審工作;擬訂收入分配制度改革方案意見。
四、人員編制
市國(guó)資委機(jī)關(guān)編制15名(含工勤人員2名)。其中:主任1名,副主任3名??萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名。
五、其它事項(xiàng)
(一)按照政企分開以及所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則,市國(guó)資委依法履行出資人職責(zé),對(duì)經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,但不得直接干預(yù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),從而使監(jiān)管對(duì)象真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。各有關(guān)單位應(yīng)自覺接受市國(guó)資委的監(jiān)管,不得損害所有者權(quán)益,同時(shí)努力提高經(jīng)濟(jì)效益。
(二)市國(guó)資委在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,接受財(cái)政監(jiān)督;市國(guó)資委的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果須報(bào)財(cái)政備案;市國(guó)資委起草、擬訂有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范性文件、政策時(shí)應(yīng)征求財(cái)政部門的意見。市政府支持國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的財(cái)政措施,包括困難企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)用、分流人員費(fèi)用、破產(chǎn)企業(yè)安置工人等費(fèi)用,由財(cái)政部門按原渠道解決,繼續(xù)由財(cái)政部門管理和監(jiān)督。市國(guó)資委對(duì)所監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理,按市有關(guān)預(yù)算編制規(guī)定,負(fù)責(zé)所監(jiān)管對(duì)象國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制工作,作為市級(jí)總預(yù)算的組成部分由財(cái)政部門統(tǒng)一匯總和報(bào)告,經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入的征管和使用接受財(cái)政部門監(jiān)督。
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