導(dǎo)語：市環(huán)境保護制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則第一條為保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進廈門市經(jīng)濟和社會發(fā)展，遵循法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門市實際情況，制定本條例。第二條環(huán)境保護工作應(yīng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理，堅持環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，達到環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)籌兼顧一。第三條廈門市各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實行行政首長環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和區(qū)域環(huán)境綜合整治定量考核制度。環(huán)境保護規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，有關(guān)污染防治費用收支應(yīng)納入各級人民政府預(yù)算，并加強管理。第四條一切單位和個人都有依法履行保護和改善環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。對在防治污染、改善和保護環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。第五條加強環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。第二章環(huán)境保護機構(gòu)和職責(zé)第六條各級環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門），對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)編制環(huán)境保護規(guī)劃。各級環(huán)保部門依法對管轄范圍內(nèi)的排污或破壞環(huán)境的單位和個人進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實提供有關(guān)情況和資料，檢查機關(guān)和檢查人員應(yīng)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。各級環(huán)保部門可設(shè)義務(wù)環(huán)境監(jiān)督員，對轄區(qū)內(nèi)的排污單位進行監(jiān)督。第七條各級人民政府的各有關(guān)職能部門，應(yīng)依法履行保護環(huán)境職責(zé)，并協(xié)同環(huán)保部門對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督和管理。第八條各有關(guān)海洋管理部門應(yīng)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同市環(huán)保部門對廈門海域的環(huán)境保護實施監(jiān)督和管理。第三章保護和改善環(huán)境第九條各級人民政府和各有關(guān)部門必須根據(jù)開發(fā)利用與保護增殖并重的原則，加強資源管理，保護和改善環(huán)境。一切單位和個人，應(yīng)根據(jù)誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復(fù)，誰利用誰補償?shù)脑瓌t，認(rèn)真保護和合理利用自然資源。第十條制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在新區(qū)建設(shè)、舊城改造時，應(yīng)按照保護和改善環(huán)境的要求，統(tǒng)一配置各種市政公用設(shè)施。第十一條加強水資源的管理，分級確定水資源保護區(qū)，防止引用水資源受污染和破壞。在開發(fā)利用水資源時，必須進行環(huán)境影響評價。第十二條加強農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護和管理。向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品?？刂妻r(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對環(huán)境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治工作。第十三條嚴(yán)格控制在海岸線采挖沙石、圍海造地和其他圍海工程。確屬需要的，必須編制環(huán)境影響報告書，按國家規(guī)定的審批權(quán)限報批。經(jīng)批準(zhǔn)的圍海工程，必須預(yù)先采取筑造圍堰等等有效防護措施，防止沙石流失和淤積港灣航道。第十四條禁止在風(fēng)景名勝區(qū)和劃定的外圍保護地帶建設(shè)污染或破壞環(huán)境的項目；對已建的污染或破壞環(huán)境的項目必須限期治理或有計劃關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。第十五條嚴(yán)禁在海濱風(fēng)景游覽區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海上自然保護區(qū)和海濱浴場內(nèi)新建排污口；已建的排污口排放污染物超過國家和廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理或有計劃地搬遷。在上述區(qū)域附近新建排污口，不得污染改區(qū)域水體。第十六條必須確保員當(dāng)湖納洪面積，嚴(yán)禁任何單位和個人在員當(dāng)湖填湖造地。禁止在污水截流的區(qū)域內(nèi)，向員當(dāng)湖、水庫或圍海水域排放生活污水或生產(chǎn)廢水；在排水系統(tǒng)采用分流的區(qū)域，不得將雨水管道和污水管道混接。第四章建設(shè)項目的環(huán)境保護管理第十七條一切建設(shè)單位和個人必須嚴(yán)格遵守市環(huán)境保護規(guī)劃，明確并承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任.對不符合國家和市環(huán)境保護要求的項目,不得批準(zhǔn)建設(shè)。第十八條建設(shè)項目的可行研究報告,應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容編制環(huán)境保護專篇.在進行可性研究的同時,必須按規(guī)定編報環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表,并報環(huán)保部門審批。建設(shè)項目改址或明或暗建設(shè)方案有重大變動,應(yīng)重新報批環(huán)境影響報告書(表)。第十九條各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)必須預(yù)先進行環(huán)境影響評價。開發(fā)區(qū)內(nèi)實行排污總量控制。第二十條承擔(dān)環(huán)境影響評價的單位,必須持有《建設(shè)項目環(huán)境評價證書》,按照證書中規(guī)定的評價范圍承接環(huán)境影響評價,并對評價的內(nèi)容、數(shù)據(jù)和結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。第二十一條建設(shè)項目的防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目試產(chǎn)或使用前一個月,建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)保部門提交《建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工預(yù)驗收申報表》,經(jīng)預(yù)驗收符合要求,方可試產(chǎn)或使用。試產(chǎn)或使用期間排放污染物達不到要求的,限期改正;排放污染物嚴(yán)重超標(biāo)或逾期未改進的,必須停止試產(chǎn)或使用。建設(shè)項目應(yīng)于試產(chǎn)或使用三個月以內(nèi),向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)保部門報送《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申報表》,經(jīng)總體驗收合格并領(lǐng)取排污許可證,方可正式投入生產(chǎn)或使用。第二十二條環(huán)保部門自接到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工預(yù)驗收申報表、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申報表之日起,應(yīng)分別在30日、10日、10日、20日內(nèi)予以答復(fù);逾期不答復(fù)的,視為同意。第二十三條建設(shè)項目的施工單位必須采取措施保護施工現(xiàn)場周圍環(huán)境,防止和減輕粉塵、噪聲、振動、污水、泥漿和建筑垃圾等對周圍環(huán)境的污染和危害。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時修整在施工過程中受到破壞的環(huán)境。第五章防治污染和其他公害第二十四條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護工作納入日常管理和技術(shù)改造的計劃，建立環(huán)境保護責(zé)任制度，并積極采取防治措施。第二十五條一切單位和個人排放污染物應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條禁止將固體廢棄物和廢液傾倒在河流、湖泊、溝渠和近海及其他水體。禁止利用滲井、滲坑、裂隙、巖洞、坑道、地面排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病源體的污水。可溶性劇毒廢物的存放場所,必須采取防水、防滲漏、防流失、防揚散等措施,防止二次污染。第二十七條凡超標(biāo)排放工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲的,必須采取有效治理措施,控制或減輕噪聲污染危害。第二十八條嚴(yán)格限制向大氣排放有毒有害的廢氣、粉塵和惡臭氣體.確需排放的,必須報環(huán)保部門批準(zhǔn)。禁止在人口集中地區(qū)露天焚燒產(chǎn)生有毒有害氣體的廢棄物。在其他區(qū)域焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì),須報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)。第二十九條排污單位應(yīng)采取措施對有毒有害固體廢棄物進行無害化處理。各級人民政府應(yīng)組織對廢棄物和城市垃圾進行集中處理.禁止任何單位和個人將固體廢棄物傾倒在規(guī)定的場所之外。第三十條禁止將境外的危險廢物和垃圾運入廈門市轄區(qū)處置。進口國家嚴(yán)格控制進口的廢物，必須向市環(huán)保部門申請，報國家環(huán)保部門審批；進口其他廢物必須報經(jīng)市環(huán)保部門批準(zhǔn)。廢物的進口者和利用者，必須具備相應(yīng)的污染防治條件。進口廢物運抵廈門口岸后，廢物進口者和利用者應(yīng)立即向市環(huán)保部門申請報驗。廈門海關(guān)憑審批機關(guān)批準(zhǔn)進口的文件及市環(huán)保部門在進口貨物報關(guān)單上加蓋已接受報驗印章驗放。第三十一條拆除或者閑置污染物處理設(shè)施，必須提前報負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)保部門批準(zhǔn)。污染物處理設(shè)施因停止運轉(zhuǎn)，應(yīng)立即采取措施，停止排放污染物，并及時報告環(huán)保部門。第三十二條排污單位的排污口應(yīng)編號，設(shè)置標(biāo)志，并按要求配置計量裝置，所有排污口應(yīng)具備采樣和測流量條件。第三十三條排污單位必須按有關(guān)規(guī)定按時繳納排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(以下統(tǒng)稱排污費)。繳納排污費,不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。排污費由環(huán)保部門的排污收費監(jiān)理所收繳。第三十四條實行排污許可證制度.排污單位應(yīng)按規(guī)定進行排污申報登記,領(lǐng)取排污許可證,并按許可排放的濃度、數(shù)量、方式等規(guī)定排污。對暫時超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)排污的單位,市環(huán)保部門可規(guī)定過渡性排放限額指標(biāo),發(fā)給臨時排污許可證。持有排污許可證或臨時排污許可證(以下統(tǒng)稱許可證)的單位,應(yīng)按規(guī)定報送污染物排放報表.持有許可證不免除繳納排污費和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。第三十五條各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)按規(guī)定對排污單位進行抽測或復(fù)測。被測單位應(yīng)積極配合,如實提供有關(guān)情況和資料;監(jiān)測站和監(jiān)測人員應(yīng)為被測單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。第三十六條對產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染和其他公害的單位,環(huán)保部門可限制其作業(yè)時間或污染物排放時間、排放量。第三十七條可能發(fā)生污染事故的單位應(yīng)當(dāng)采取措施,加強防范.造成污染事故,應(yīng)立即采取措施控制和消除污染,及時通報可能受到危害和影響單位和個人，同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)保部門報告并接受調(diào)查處理。在造成或可能造成嚴(yán)重污染損害、威脅人身安全的緊急情況下,環(huán)保部門必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?由人民政府采取有效措施,消除或減輕危害.環(huán)保部門可在報告人民政府的同時,采取應(yīng)急措施,避免或減輕污染損害。第六章法律責(zé)任第三十八條有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并可處以1千元以上1萬元以下罰款:(一)拒報、謊報或逾期不報污染物排放有關(guān)報表或瞞報污染事故的;(二)拒絕、妨礙環(huán)保部門或監(jiān)測部門的監(jiān)督檢查或弄虛作假的;(三)建設(shè)項目不按規(guī)定填報環(huán)境影響報告表或不按規(guī)定申報環(huán)保設(shè)施預(yù)驗收的;(四)未持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》進行環(huán)境影響評價的;(五)排污口不具備規(guī)定的采樣或測流量條件的;(六)違反規(guī)定傾倒或焚燒廢棄物的。第三十九條有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并可處以5千元以上5萬元以下罰款:(一)建設(shè)項目試產(chǎn)或使用后未按規(guī)定期限申報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的;(二)不按規(guī)定時間、濃度、排放量、排放地點和排放方式排污的;(三)利用滲井、滲坑、裂隙、巖洞、坑道、地面排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病源體的污水的;(四)不按規(guī)定繳納排污費的;(五)不及時修復(fù)施工中被破壞的環(huán)境的。第四十條有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并可處以1萬元以上10萬元以下罰款:(一)建設(shè)項目不按規(guī)定編報環(huán)境影響報告書的;(二)編制環(huán)境影響報告書主要結(jié)論錯誤或弄虛作假,后果嚴(yán)重的;(三)將固體廢棄物或廢液傾倒在河流、溝渠、湖泊、近?；蚱渌w的;(四)在污水截流的區(qū)域內(nèi)向員當(dāng)湖、水庫或圍海水域排放污水或廢水,或在排水系統(tǒng)分流的區(qū)域?qū)⒂晁艿篮臀鬯艿阑旖拥?。第四十一條擅自拆除或閑置污染物處理設(shè)施,污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)保部門則責(zé)令其重新安裝、使用,并處以1萬元以上10萬元以下罰款。第四十二條有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并可處以5萬元以上20萬元以下的罰款:(一)擅自圍海、填海、填湖或雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按規(guī)定采取有效防護措施的;(二)在本條例規(guī)定禁止或擅自在嚴(yán)格控制的區(qū)域內(nèi)建設(shè)污染或破壞環(huán)境的項目的;(三)擅自將境外的危險廢物或垃圾運入廈門市轄區(qū)內(nèi)處置的;(四)污染或破壞環(huán)境,拒不執(zhí)行關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷決定的。第四十三條建設(shè)項目在其防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到要求,投入生產(chǎn)或使用的,由環(huán)保部門責(zé)令限期改正或停止生產(chǎn)、使用,并處以5萬元以上20萬元以下罰款。第四十四條未采取有效防治污染措施或超標(biāo)排放污染物,嚴(yán)重污染環(huán)境的,由環(huán)保部門責(zé)令限期治理,并處以2萬元以上20萬元以下罰款。經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的,除征收兩倍以上五倍以下的超標(biāo)準(zhǔn)排污費外,并可由環(huán)保部門處以2萬元以上20萬元以下的罰款;或由環(huán)保部門提出關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的意見,報同級人民政府批準(zhǔn)決定。第四十五條違反本條例規(guī)定的,除對單位處罰款外,根據(jù)情節(jié)輕重對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以5千元以下罰款,并可由主管部門給予行政處分。第四十六條當(dāng)事人對環(huán)保部門處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起十五內(nèi),向作出處罰決定的上一級環(huán)保部門申請復(fù)議;對市環(huán)保部門處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),向市人民政府申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第四十七條造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對直接受害的單位或個人賠償損失。因環(huán)境污染損害而引起賠償糾紛,當(dāng)事人可向環(huán)保部門申請?zhí)幚?對處理不服的,可向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。第四十八條嚴(yán)重污染或破壞環(huán)境,引起人員傷亡或造成重大損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第四十九條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、執(zhí)法犯法的,由其所在單位或上級主管機關(guān)予以行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第五十條對環(huán)境污染的監(jiān)測,以環(huán)境監(jiān)測站按國家監(jiān)測規(guī)范取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第五十一條本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府進行解釋;廈門市人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。第五十二條本條例自1994年10月1日起施行。