工程建設(shè)審計(jì)制度
時(shí)間:2022-01-14 05:37:00
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第一章總則
第一條為規(guī)范審計(jì)行為,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)章程之規(guī)定,制定本制度。第二條本制度實(shí)用于集團(tuán)總部和所屬全資公司,各公司可根據(jù)具體情況制定實(shí)施細(xì)則報(bào)集團(tuán)審核后執(zhí)行。控股公司參照?qǐng)?zhí)行。第三條集團(tuán)設(shè)立審計(jì)部。有條件的集團(tuán)所屬全資公司根據(jù)企業(yè)的管理要求,在征得集團(tuán)同意后可設(shè)立審計(jì)部或?qū)徲?jì)人員。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)所屬全資公司進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督,對(duì)控股公司的審計(jì)監(jiān)督依照相關(guān)法律法規(guī)及《公司章程》進(jìn)行。集團(tuán)審計(jì)部可向所屬公司派駐審計(jì)人員,參與所屬公司的審計(jì)工作。第二章審計(jì)職責(zé)第四條集團(tuán)審計(jì)部在公司董事局主席、總裁領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立工作,向公司董事局主席、總裁報(bào)告工作。下屬公司審計(jì)部在所在公司領(lǐng)導(dǎo)下,接受集團(tuán)審計(jì)部的指導(dǎo)或委托,定期向集團(tuán)審計(jì)部報(bào)送審計(jì)計(jì)劃和工作總結(jié)。第五條審計(jì)部門對(duì)下列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督:
一、參與投資、合作、參股、收購、兼并、承包或租賃經(jīng)營項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及效益的評(píng)審。
二、財(cái)務(wù)審計(jì):1、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況;2、財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益、效率性、經(jīng)濟(jì)性、合理合法性;3、參與所屬公司的合并、分立、撤銷、權(quán)益轉(zhuǎn)讓等清算事項(xiàng);4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及經(jīng)營業(yè)績(jī)的考評(píng);5、各級(jí)經(jīng)營班子中的主要經(jīng)營者(專職董事長或總經(jīng)理、主持工作的負(fù)責(zé)人)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);6、對(duì)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)審。
三、工程審計(jì):1、對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資實(shí)施全過程審核,包括方案、設(shè)計(jì)、概(預(yù))算、招投標(biāo)、合同的簽訂、施工設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工進(jìn)度付款、竣工結(jié)(決)算的審核等。2、參與建設(shè)項(xiàng)目方案、設(shè)計(jì)的比選,編制工程概(預(yù))算,對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)成本作出合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。3、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的主要設(shè)備及材料價(jià)格,審計(jì)人員進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià),根據(jù)詢價(jià)結(jié)果實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)(結(jié))算的編審工作。4、參與工程招投標(biāo),對(duì)招投標(biāo)程序和工程承包的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審計(jì)。5、審核中介咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程預(yù)(結(jié))算、標(biāo)底。6、審查工程建設(shè)項(xiàng)目合同。合同簽訂前,審計(jì)部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用或造價(jià)總額、結(jié)算方式、進(jìn)度款支付等條款進(jìn)行審查。7、核實(shí)影響工程造價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更。8、參與工程進(jìn)度款支付的監(jiān)控,工程進(jìn)度付款應(yīng)經(jīng)審計(jì)人員(未設(shè)審計(jì)人員的公司,由公司指定人員)審核簽字同意后才報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批付款,否則財(cái)務(wù)部門可以拒絕付款。9、審核工程竣工結(jié)(決)算,未經(jīng)審計(jì)部門審核或授權(quán)審核的工程建設(shè)項(xiàng)目不得辦理結(jié)算手續(xù)。工程建設(shè)項(xiàng)目是指新建、改建、擴(kuò)建與維修的各類房屋建筑及室外構(gòu)筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,包括其工程及附屬設(shè)施、配套線路、管道、設(shè)備安裝、室內(nèi)外裝飾工程等的規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)與施工安裝各項(xiàng)活動(dòng)。四、公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。五、其它需要審計(jì)或調(diào)查的事項(xiàng)。第六條審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)所屬各公司在執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和公司規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出審計(jì)意見,重大問題應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第三章審計(jì)權(quán)限第七條審計(jì)部門要求被審計(jì)單位按照規(guī)定報(bào)送審計(jì)業(yè)務(wù)的有關(guān)資料時(shí),被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。第八條審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)時(shí),有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人有責(zé)任給予配合和協(xié)助,并提供有關(guān)證明材料。第九條審計(jì)部門有權(quán)制止違反國家法規(guī)及集團(tuán)規(guī)章制度的行為;制止無效的,可通知其行為責(zé)任人的主管部門采取措施。集團(tuán)審計(jì)部有權(quán)檢查和糾正集團(tuán)所屬公司審計(jì)部的處理行為和審計(jì)結(jié)果。第四章審計(jì)程序第十條審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)制度、公司相關(guān)決定制定工作計(jì)劃,根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容,組織審計(jì)小組。實(shí)施審計(jì)前,通知被審計(jì)單位。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)部門的工作,并提供必要的工作條件。第十一條公司在發(fā)生工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)及時(shí)通知審計(jì)部門(公司未設(shè)審計(jì)部門的,直接報(bào)集團(tuán)審計(jì)部),審計(jì)部門根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)確定安排工程審計(jì):1、所屬公司審計(jì)部自行組織審計(jì)的,審計(jì)結(jié)果報(bào)集團(tuán)審計(jì)部備案;2、上報(bào)集團(tuán)審計(jì)部安排審計(jì);3、經(jīng)集團(tuán)審計(jì)部和建設(shè)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)同意,委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì),審計(jì)結(jié)果報(bào)集團(tuán)審計(jì)部備案。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)提供規(guī)范齊全的相關(guān)資料。否則,審計(jì)人員有權(quán)要求補(bǔ)齊或拒審。審計(jì)業(yè)務(wù)結(jié)束后,參與的審計(jì)人員應(yīng)予簽名,經(jīng)授權(quán)人審核并簽名認(rèn)可后,報(bào)建設(shè)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)審定。主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)結(jié)果有疑問的,可要求審計(jì)人員作出解釋,或退回重新審計(jì)。第十二條審計(jì)人員對(duì)專項(xiàng)的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)部門提出審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)結(jié)果,審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)結(jié)果報(bào)送審計(jì)部門前,可征求被審計(jì)單位的意見。第十三條審計(jì)部門根據(jù)審定的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)結(jié)果,對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出審計(jì)評(píng)價(jià)、或出具意見書;對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的,向被審單位提出處理、處罰意見或作出審計(jì)決定。第十四條有關(guān)單位或個(gè)人在收到財(cái)務(wù)審計(jì)決定、審計(jì)意見次日起十五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行、采納的情況向?qū)徲?jì)部門報(bào)告。對(duì)審計(jì)決定不服的,可以在收到?jīng)Q定次日起十日內(nèi)向集團(tuán)審計(jì)部申請(qǐng)復(fù)審,復(fù)審決定應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出。對(duì)復(fù)審結(jié)果仍有異議的,提請(qǐng)公司董事局主席、總裁處理。第十五條審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)檔案,按照集團(tuán)行政管理制度的相關(guān)規(guī)定妥善保管。第五章獎(jiǎng)罰與責(zé)任第十六條對(duì)故意拖延、阻撓、破壞審計(jì)工作以及拒絕提供有關(guān)資料、對(duì)不遵守本審計(jì)制度各項(xiàng)規(guī)定造成不良后果及損失的責(zé)任人,按其后果及責(zé)任的大小,承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任直至刑事責(zé)任。第十七條審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)操守規(guī)則。審計(jì)人員如對(duì)審計(jì)資料不認(rèn)真審核,或故意拖延審核,導(dǎo)致公司經(jīng)營、工程進(jìn)度構(gòu)成影響和妨礙的,或?qū)徲?jì)時(shí)不堅(jiān)持原則,濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守造成損失、浪費(fèi)和嚴(yán)重后果的,經(jīng)集團(tuán)人力資源部調(diào)查核實(shí)后,按集團(tuán)人力資源管理制度的相關(guān)規(guī)定作出處罰。第十八條審計(jì)人員在履行審計(jì)職責(zé)時(shí),為維護(hù)公司利益作出突出貢獻(xiàn)的,集團(tuán)給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第六章附則第十九條本制度自頒布之日起執(zhí)行,本制度執(zhí)行前的有關(guān)規(guī)定與本制度有沖突的,以本制度為準(zhǔn)。第二十條本制度由集團(tuán)審計(jì)部負(fù)責(zé)解釋。
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