導(dǎo)語：國稅局處罰規(guī)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》以及國家稅務(wù)總局《關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》等相關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步規(guī)范我省增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額行政許可工作，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，特制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程適用于我省各級國稅機(jī)關(guān)增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額行政許可（以下簡稱最高開票限額行政許可）工作。

第三條增值稅一般納稅人開具萬元版以下（即最高開票限額為十萬元，一萬元，下同）的發(fā)票由區(qū)縣級國稅局實(shí)施許可；開具十萬元版（即最高開票限額為一百萬元，下同）的發(fā)票由省轄市級國稅局實(shí)施許可；開具百萬元以上版（即最高開票限額為一千萬元，一億元，下同）的發(fā)票由省級國稅局實(shí)施許可。

第四條各級國稅機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn)稅管理部門負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額的行政許可工作。

第二章受理

第五條納稅人申請最高開票限額行政許可統(tǒng)一由區(qū)縣級國稅局專門窗口受理。

第六條納稅人申請最高開票限額行政許可時，應(yīng)提交以下材料。

1、《稅務(wù)行政許可申請表》；

2、《防偽稅控企業(yè)申請最高開票限額情況說明表》

3、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件；

4、上年度及申請日上月的財務(wù)會計報表；

5、增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用存情況表；

6、單筆銷售業(yè)務(wù)、單臺設(shè)備銷售合同及其履行合同的證明材料。

第七條窗口受理人員對納稅人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)場進(jìn)行如下審查：

1、是否屬于本窗口職權(quán)范圍；

2、申請材料是否齊全；

3、申請材料是否符合法定形式；

4、申請內(nèi)容是否符合審批要求；

5、申請人是否按照要求全部補(bǔ)正申請材料；

6、其他方面。

第八條窗口受理人員根據(jù)審查情況，當(dāng)即作出以下處理。

1、受理：對屬于本窗口職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者納稅人按照要求已全部補(bǔ)正申請材料的，受理窗口向納稅人出具加蓋相應(yīng)國稅機(jī)關(guān)行政許可專用章的《稅務(wù)行政許可受理通知書》（附件3）。行政許可受理通知書最高開票限額十萬元以下加蓋區(qū)縣級國稅局行政許可專用章；最高開票限額一百萬元行政許可加蓋省轄市級國稅局行政許可專用章；最高開票限額一千萬元及一千萬元以上行政許可加蓋省級國稅局行政許可專用章。

2、要求補(bǔ)正材料：對申請材料不齊全、不符合法定形式的，受理窗口向納稅人出具加蓋相應(yīng)國稅機(jī)關(guān)行政許可專用章的《補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書》。

3、不受理或不予受理：申請事項依法不需要取得行政許可，應(yīng)當(dāng)即時告知納稅人不受理及解決的途徑；申請事項依法不屬于本窗口職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理決定，出具加蓋區(qū)縣級國稅局行政許可專用章的《稅務(wù)行政許可不予受理通知書》。

第九條、最高開票限額為一千萬元及一千萬元以上的行政許可申請，受理窗口應(yīng)于受理的當(dāng)日將受理情況反饋給省轄市級國稅局。

第三章實(shí)地核查和委托實(shí)地核查

第十條、受理最高開票限額行政許可申請后，相關(guān)國稅機(jī)關(guān)應(yīng)指派兩名以上工作人員以本級國稅機(jī)關(guān)或委托國稅機(jī)關(guān)的名義，在5日內(nèi)完成核查工作，填寫《防偽稅控企業(yè)申請開票系統(tǒng)最高開票限額實(shí)地核查表》（附件6），出具《核查意見報告書》，并將相關(guān)材料傳遞給審批國稅機(jī)關(guān)?！斗纻味惪仄髽I(yè)申請開票系統(tǒng)最高開票限額實(shí)地核查表》加蓋本級國稅機(jī)關(guān)或受托核查國稅機(jī)關(guān)公章。

省轄市級國稅局可委托區(qū)縣級國稅局核查納稅人提交的最高開票限額為一百萬元的行政許可申請；省級國稅局可委托省轄市級國稅局核查納稅人提交的最高開票限額為一千萬元及一千萬元以上的行政許可申請。

第十一條實(shí)地核查具體內(nèi)容如下：

1、納稅人提交的材料是否真實(shí)有效；

2、申請理由是否符合實(shí)際業(yè)務(wù)需要，即：是否確為銷售總額較大，且單筆銷售業(yè)務(wù)超過設(shè)定開票限額不便于拆分開票的情形；或是否為企業(yè)單臺（件）設(shè)備銷售超過設(shè)定開票限額且不可拆分開票的情形；

3、財務(wù)核算是否真實(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營是否正常；

4、有無虛開發(fā)票違法行為，有無偷稅行為；

5、增值稅稅收負(fù)擔(dān)率是否異常；

6、其他情況。

第十二條、《核查意見報告書》應(yīng)對《防偽稅控企業(yè)申請開票系統(tǒng)最高開票限額實(shí)地核查表》中有關(guān)情況及表中未列舉情況進(jìn)行詳細(xì)說明，提出綜合核查意見，表明準(zhǔn)予最高開票限額行政許可或不準(zhǔn)予最高開票限額行政許可的建議。

第四章作出行政許可決定

第十三條最高開票限額行政許可批準(zhǔn)條件：

1、企業(yè)年度銷售總額較大，且單筆銷售業(yè)務(wù)超過設(shè)定開票限額不便于拆分開票的；

2、企業(yè)單臺（件）設(shè)備銷售超過設(shè)定開票限額且不可拆分開票；

3、沒有虛開發(fā)票違法行為的。

第十四條納稅人符合上述批準(zhǔn)條件，但大宗業(yè)務(wù)偶有發(fā)生或增值稅稅收負(fù)擔(dān)率偏低等情形，準(zhǔn)予臨時最高開票限額行政許可。

準(zhǔn)予臨時最高開票限額行政許可的納稅人自動獲得低一級最高開票限額行政許可。

第十五條實(shí)施許可的國稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的申請材料及《核查意見報告書》，自受理申請之日起20日內(nèi)作出準(zhǔn)予最高開票限額行政許可或不準(zhǔn)予最高開票限額行政許可決定，填發(fā)《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》或《不予稅務(wù)行政許可決定書》，并自作出決定之日起10日內(nèi)將有關(guān)文書送達(dá)納稅人，同時自上而下逐級傳遞給區(qū)縣級國稅局。

第五章變更、終止和延續(xù)實(shí)施許可的

第十六條納稅人要求變更增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額，應(yīng)向區(qū)縣級國稅局專門窗口重新提出最高開票限額行政許可申請。

第十七條主管國稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被許可人不再具備增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額審批規(guī)定條件，應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限的規(guī)定，提請實(shí)施許可的國稅機(jī)關(guān)終止許可。

實(shí)施許可的國稅機(jī)關(guān)終止最高開票限額行政許可，應(yīng)出具《終止行政許可決定書》，并將決定書及時送達(dá)納稅人，同時逐級傳遞給區(qū)縣級國稅局。

區(qū)縣級國稅局根據(jù)《終止行政許可決定書》，收回納稅人《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》，并逐級傳遞給相應(yīng)審批國稅機(jī)關(guān)。

第十八條實(shí)施許可的國稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被許可人有《行政許可法》第六十九條規(guī)定情形，可以依法撤消對被許可人做出的最高限額行政許可，出具《撤消稅務(wù)行政許可決定書》。

第十九條最高開票限額一百萬元以上的行政許可有效期為兩年，其他長期有效。納稅人應(yīng)在許可有效期屆滿30日前攜帶《稅務(wù)行政許可申請表》及《防偽稅控企業(yè)申請最高開票限額申請表》向區(qū)縣級國稅局專門窗口提出增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額延續(xù)申請。實(shí)施許可的國稅機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)申請決定。

第二十條對臨時準(zhǔn)予最高開票限額的行政許可，納稅人在規(guī)定的有效期內(nèi)持《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》、銷售業(yè)務(wù)證明材料至區(qū)縣級國稅局辦理臨時變更發(fā)行。開票后，區(qū)縣級國稅局應(yīng)及時督促納稅人到發(fā)行窗口恢復(fù)原最高開票限額。

第六章法律責(zé)任

第二十一條對各級國稅機(jī)關(guān)稅務(wù)人員在辦理本許可過程中的過錯責(zé)任，按《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。