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第一章總則

第一條為了保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德和社會(huì)風(fēng)尚，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱的老年人是指60周歲以上的公民。

第三條老年人依法享有人格尊嚴(yán)和人身自由權(quán)、婚姻自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受贍養(yǎng)扶助權(quán)、受教育權(quán)、獲得國(guó)家和社會(huì)物質(zhì)幫助權(quán)、參與社會(huì)發(fā)展權(quán)，享受社會(huì)發(fā)展成果權(quán)以及憲法和法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

老年人應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德、遵紀(jì)守法，履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第四條老齡事業(yè)屬于社會(huì)公益事業(yè)。老齡工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的方針。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立投入機(jī)制，逐年增加經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)投入，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條依法保障老年人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)，是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾組織和公民的共同責(zé)任。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心、幫助和照顧老年人，為老年人提供社會(huì)救助、鄰里互助；應(yīng)當(dāng)尊重各民族敬老、養(yǎng)老的良好風(fēng)俗習(xí)慣。

提倡義務(wù)為老年人服務(wù)，興辦老年福利事業(yè)；單位和個(gè)人為老年人福利事業(yè)提供捐助的，依法享受稅收減免優(yōu)惠。

第六條每年農(nóng)歷九月為敬老宣傳月，每年農(nóng)歷九月初九為敬老節(jié)。

涉及老齡工作的有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的特點(diǎn)，經(jīng)常開(kāi)展文化、體育、醫(yī)療保健、法律服務(wù)、幫貧助困等活動(dòng)，為提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平服務(wù)。

第七條各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在老齡工作中作出顯著成績(jī)的單位、家庭和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章組織保障

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立老齡工作部門并配備工作人員。

老齡工作部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的老齡工作，主要履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)老齡工作的法律、法規(guī)及政策，制定并組織實(shí)施老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（二）維護(hù)老年人的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)、檢查、督促有關(guān)部門做好老年人合法權(quán)益的保障工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老年人法律服務(wù)中心的工作；

（三）支持和引導(dǎo)開(kāi)展為老年人服務(wù)的助老活動(dòng)、興辦老齡產(chǎn)業(yè)和老年人服務(wù)業(yè)；

（四）組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展老年人教育、文化娛樂(lè)、體育、心理咨詢、醫(yī)療保健等活動(dòng)；

（五）加強(qiáng)老齡工作的宣傳，開(kāi)展老齡工作的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和理論研究；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)老年人組織的指導(dǎo)和管理工作；

（七）負(fù)責(zé)工作人員的培訓(xùn)。

老齡工作部門對(duì)涉及老年人權(quán)益保障情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、檢查、督促時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。

第九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、法院、檢察院以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益的保障工作。

第十條老年人協(xié)會(huì)以及其他依法設(shè)立的老年人組織，是老年人自愿組織的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自主發(fā)揮作用的群眾性組織，應(yīng)當(dāng)按照章程開(kāi)展為老年人服務(wù)的活動(dòng)。

第三章家庭保障

第十一條老年人的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)扶助義務(wù)的公民，應(yīng)當(dāng)履行贍養(yǎng)扶助義務(wù)；老年人子女已經(jīng)死亡的，其有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女應(yīng)當(dāng)履行贍養(yǎng)義務(wù)。

贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚以及其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十二條贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)上保證老年人的基本生活需要，其基本生活水平應(yīng)當(dāng)與其家庭成員的平均基本生活水平相當(dāng)，對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)收入或者收入較低的單獨(dú)居住的老年人，按時(shí)給付贍養(yǎng)費(fèi)或者生活必需物品；在精神上營(yíng)造和睦友愛(ài)的家庭環(huán)境慰藉老年人；在生活上照料老年人，對(duì)患病或者生活不能自理的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用，并承擔(dān)護(hù)理、照料的責(zé)任。

贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，其收益歸老年人所有。

贍養(yǎng)人及其家庭成員不得要求老年人承擔(dān)力不能及的勞動(dòng)。

贍養(yǎng)人自己履行本條第二款、第三款義務(wù)確有困難的，可以請(qǐng)人代為履行，并支付所需費(fèi)用。

第十三條共同贍養(yǎng)人在征得老年人同意后，可以就贍養(yǎng)義務(wù)簽訂贍養(yǎng)協(xié)議；對(duì)贍養(yǎng)義務(wù)有爭(zhēng)議的或者老年人要求簽訂贍養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂贍養(yǎng)協(xié)議。

贍養(yǎng)協(xié)議由社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、老年人協(xié)會(huì)或者贍養(yǎng)人所在單位監(jiān)督履行。

第十四條老年人子女、親屬不得侵犯老年人的合法收入、房屋、儲(chǔ)蓄、有價(jià)證券、生產(chǎn)生活用品等財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

老年人依法立遺囑處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和老年人與公民、組織簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議的，其子女、親屬不得干涉。

子女、親屬不得侵犯老年人依法享有的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。

成年子女和其他親屬不得以無(wú)業(yè)或者其他理由，強(qiáng)行索取、克扣老年人的財(cái)物。

第十五條老年人有自主選擇養(yǎng)老方式的權(quán)利。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年人的生活意愿，不得強(qiáng)迫被贍養(yǎng)的老年夫妻分開(kāi)居??；贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人遷居。

老年人自有房屋，其子女、親屬不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系。房屋、土地管理部門在辦理老年人自有房屋轉(zhuǎn)移、過(guò)戶、交換等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面征得老年人同意，并查驗(yàn)老年人簽名的書面材料。

老年人與其子女、親屬共同出資購(gòu)買、建造的房屋，老年人依法享有相應(yīng)的房屋所有權(quán)和居住權(quán)。

第十六條老年人的子女、親屬不得干涉老年人的婚姻自由，不得妨礙老年人再婚后的生活。

第四章社會(huì)保障

第十七條老年人依法享有的基本養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，不得拖欠或者挪用?/p>

農(nóng)村逐步推行多形式的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

實(shí)行了計(jì)劃生育的農(nóng)村老年人享受國(guó)家和省的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第十八條老年人依法享有的醫(yī)療待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。有關(guān)部門在制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人給予照顧。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為老年人支付規(guī)定由本單位承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)，不得拖欠。

城市無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源以及無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者其法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人（以下簡(jiǎn)稱城市“三無(wú)”老年人），農(nóng)村享受保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的老年人（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村“五?！崩夏耆耍┑蓉毨Ю夏耆耍骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入醫(yī)療救助范圍。

參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療且符合救助條件的農(nóng)村五保老年人等貧困老年人，民政、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定幫助其交納個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部或者部分資金，并對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的70周歲以上老年人的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償給予適當(dāng)照顧。

鼓勵(lì)老年人及其子女為老年人辦理商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將貧困老年人納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系予以救助。

城市“三無(wú)”老年人在享受最低生活保障的基礎(chǔ)上，遇特殊情形生活存在嚴(yán)重困難的，由民政部門給予救濟(jì)；農(nóng)村“五?！崩夏耆擞煽h鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府組織實(shí)施供養(yǎng)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將貧困純老年人戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍；貧困老年人去世的，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減免其喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)。

第二十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)單位和個(gè)人興建、興辦的養(yǎng)老院、敬老院、撫養(yǎng)院及其他為老年人服務(wù)的設(shè)施給予政策優(yōu)惠。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)辦老年學(xué)校，貧困老年人進(jìn)入老年學(xué)校學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)減免學(xué)費(fèi)。

規(guī)劃、建設(shè)部門在規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)公共場(chǎng)所、居民區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮老年人的特殊需要，建設(shè)適合老年人生活和活動(dòng)的配套設(shè)施。老年人在其房屋或者承租房屋的拆遷安置中，應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)先選擇樓層等待遇。

社區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，根據(jù)條件設(shè)立為老年人服務(wù)的生活、文化、教育、體育、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、保健、日托以及老年維權(quán)等場(chǎng)所、設(shè)施和項(xiàng)目。

公共體育場(chǎng)所、影劇院應(yīng)當(dāng)為老年人開(kāi)展文體活動(dòng)優(yōu)惠提供場(chǎng)地，影劇院應(yīng)當(dāng)為老年人實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠。

第二十一條衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年人醫(yī)療保健工作，逐步建立健全老年病防治研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦老年病醫(yī)院或者老年人醫(yī)療康復(fù)中心。

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)條件，設(shè)立老年病門診、病房和家庭病床，制定老年人診療的優(yōu)惠措施，為老年人的醫(yī)療保健提供方便。

第二十二條交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)為老年人乘車、乘船、乘機(jī)提供方便，公共交通工具上應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人專座。

老年人持《老年人優(yōu)待證》或者《離休證》，免費(fèi)乘坐城市市內(nèi)公共交通工具；城市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市公共交通企業(yè)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十三條文化、教育、廣播電視、新聞出版、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)敬老、愛(ài)老、助老、養(yǎng)老和維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳教育；新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)敬老宣傳專版（欄）；教育部門應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)校開(kāi)展敬老教育。

第二十四條任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫老年人承擔(dān)各種社會(huì)集資，不得強(qiáng)迫農(nóng)村老年人承擔(dān)籌資、籌勞任務(wù)。

第二十五條老年人可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（市、區(qū)）老齡工作部門申領(lǐng)全省統(tǒng)一印制的《老年人優(yōu)待證》。老齡工作部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)達(dá)到規(guī)定年齡的老年人核發(fā)全省統(tǒng)一印制的《老年人優(yōu)待證》。《老年人優(yōu)待證》的工本費(fèi)按照省財(cái)政、物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取并上繳財(cái)政，貧困老年人應(yīng)當(dāng)免除工本費(fèi)。

第二十六條向公眾開(kāi)放的公園、園林、旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、烈士紀(jì)念建筑物、名人故居、公共圖書館、文化館（站、宮），老年人持《老年人優(yōu)待證》或者《離休證》免購(gòu)門票進(jìn)入；屬個(gè)體私營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)為老年人提供門票價(jià)格優(yōu)惠。

提供公共服務(wù)的行業(yè)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)窗口張貼“老年人優(yōu)先”的標(biāo)志。老年人持《老年人優(yōu)待證》或者《離休證》優(yōu)先就醫(yī)、取藥、交費(fèi)，并免交普通掛號(hào)費(fèi)；優(yōu)先購(gòu)買汽車票、火車票、船票、飛機(jī)票；優(yōu)先辦理銀行儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。

老年人持《老年人優(yōu)待證》或者《離休證》，免費(fèi)使用收費(fèi)公廁。

第二十七條100周歲以上的老年人為壽星老人，由老齡工作部門頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的《百歲壽星榮譽(yù)證》，州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每月給予長(zhǎng)壽補(bǔ)助，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)每年為其免費(fèi)體檢一次。

州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)80周歲以上不滿100周歲的老年人給予保健補(bǔ)助。

第二十八條老年人因其合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以申請(qǐng)緩交、減交或者免交。老年人因贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等糾紛提起的訴訟案件，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案和審理。因情況緊急需要先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)裁定先予執(zhí)行。

貧困老年人提出法律援助申請(qǐng)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先受理、審核和指派相關(guān)人員辦理。

律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為老年人提供法律服務(wù)，屬貧困老年人的，應(yīng)當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用。

有條件的地方可以依法設(shè)立老年人法律服務(wù)組織，為老年人提供法律咨詢，有關(guān)法律事務(wù)，開(kāi)展有關(guān)調(diào)解服務(wù)。

第五章參與社會(huì)發(fā)展

第二十九條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮老年人在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。

第三十條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)支持老年人對(duì)青少年和兒童進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育。

第三十一條各級(jí)人民政府對(duì)老年人依法從事下列活動(dòng)應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)：

(一)傳授文化、科技知識(shí)；

(二)提供咨詢服務(wù)；

(三)參與興辦社會(huì)公益事業(yè)、老年人福利企業(yè)；

(四)參與興辦老齡產(chǎn)業(yè)；

(五)參與科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；

(六)參與社區(qū)服務(wù)。

興辦為老年人服務(wù)的非營(yíng)利性公益事業(yè)的，依法享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第六章法律責(zé)任

第三十二條老年人合法權(quán)益受到侵害時(shí)，被侵害人或者其人、有關(guān)組織可以要求有關(guān)部門依法處理，也可以依法向法院提起訴訟。

第三十三條任何單位或者個(gè)人都有權(quán)勸阻、制止或者檢舉、控告侵犯老年人合法權(quán)益的行為。

對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益行為的申訴、控告、檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并調(diào)查處理，不得推諉、拖延。拒絕受理或者故意拖延不及時(shí)處理的，由其上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育并責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條侵犯老年人的合法權(quán)益造成損害的，侵害人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和當(dāng)事人所在組織，對(duì)虐待、遺棄老年人和負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)或者不完全履行贍養(yǎng)義務(wù)的贍養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

贍養(yǎng)人虐待、遺棄老年人，情節(jié)嚴(yán)重的，其繼承權(quán)依法喪失，老年人也可以立遺囑取消其繼承權(quán)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條老年人的子女、親屬侵犯老年人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的，或者強(qiáng)迫老年夫妻分居、干涉老年人婚姻自由的，由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者老齡工作部門給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；違反治安管理規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條侵占老年人住房，未經(jīng)老年人同意改變老年人房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系、房屋租賃關(guān)系或者更改戶主、變更戶口的，老年人投訴后，房屋、土地、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第三十八條任何單位、個(gè)人侵占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，依法追回；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，將其并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

拖欠養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)的單位依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十九條對(duì)不依照本條例規(guī)定落實(shí)老年人優(yōu)待措施的單位，由縣級(jí)以上老齡工作部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，向社會(huì)通報(bào)批評(píng)。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有瀆職行為，侵害老年人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。