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第一條為促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的建設(shè),規(guī)范市場管理,維護(hù)正常的交易秩序,保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》、《浙江省商品交易市場管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場是指有固定場所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)行集中和公開交易,并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。

第三條凡在杭州市市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)、舉辦和管理農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(以下簡稱農(nóng)貿(mào)市場),在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從事經(jīng)營活動,都必須遵守本條例。

第四條農(nóng)貿(mào)市場必須依法管理,堅持統(tǒng)一開放、競爭有序、服務(wù)居民、方便群眾的原則。各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場交易行為,鼓勵和支持經(jīng)營者平等參與市場競爭。

第五條杭州市工商行政管理機(jī)關(guān)主管市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作。公安、稅務(wù)、財政、物價、城建、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、土管和檢疫等有關(guān)部門,按照各自的職責(zé)、權(quán)限和本條例的規(guī)定,對農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施管理。

第二章農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和舉辦

第六條市人民政府應(yīng)根據(jù)方便居民生活的原則,將農(nóng)貿(mào)市場納入社會發(fā)展計劃和城市建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,合理布局。農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)立、規(guī)模應(yīng)與居住人口、地域范圍相適應(yīng)。新建住宅小區(qū)應(yīng)配套設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場;舊城改造應(yīng)將農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)立納入改造規(guī)劃。市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門制定,制定建設(shè)規(guī)劃時應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。

第七條農(nóng)貿(mào)市場由政府投資或社會投資興建。政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),視同公建配套工程,有關(guān)稅、費(fèi)應(yīng)給予減免優(yōu)惠。其具體辦法由市人民政府制訂。政府鼓勵企事業(yè)單位和其他組織以房屋、資金等形式投資興建或擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場,實(shí)行“誰投資、誰受益”的原則。

第八條興建農(nóng)貿(mào)市場必須由市規(guī)劃行政主管部門按照農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃定點(diǎn),并按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第九條農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生管理的要求,不得妨礙交通,不得占用城市道路,已經(jīng)占用的,要積極創(chuàng)造條件遷移。

第十條農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)必須按照規(guī)劃要求,與新建住宅小區(qū)和舊城改造項(xiàng)目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)竣工,必須按規(guī)定經(jīng)政府有關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收合格后,方能交付使用。農(nóng)貿(mào)市場的基本設(shè)施維修,由舉辦者負(fù)責(zé)。

第十一條舉辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)符合下列條件,并經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準(zhǔn):

(一)符合城市建設(shè)規(guī)劃;

(二)有相應(yīng)的資金、場地和設(shè)施;

(三)具備必要的交通、治安、消防和衛(wèi)生條件;

(四)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu);

(五)國家規(guī)定的其他條件。

第十二條舉辦農(nóng)貿(mào)市場必須按規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊,并提交下列資料:

(一)舉辦者的申請報告;

(二)批準(zhǔn)舉辦農(nóng)貿(mào)市場的文件;

(三)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)定點(diǎn)證明;

(四)場地使用證明或租用協(xié)議;

(五)市場設(shè)計圖紙。

聯(lián)合舉辦農(nóng)貿(mào)市場的,應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。

第十三條工商行政管理機(jī)關(guān)在接到舉辦者辦理市場登記申請后,應(yīng)對申請文件進(jìn)行審核,在30日內(nèi)作出決定。對符合舉辦條件的,發(fā)給《市場登記證》;對不符合舉辦條件的,書面通知申請人。農(nóng)貿(mào)市場遷移、合并、撤銷以及改變市場登記注冊事項(xiàng)的,舉辦者應(yīng)在作出決定之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更和注銷登記手續(xù)。

第十四條農(nóng)貿(mào)市場舉辦者應(yīng)負(fù)責(zé)市場的日常管理工作,建立、健全市場交易、衛(wèi)生、治安、消防、車輛停放等制度,提供市場經(jīng)營設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù),維護(hù)市場秩序。

第十五條農(nóng)貿(mào)市場不得改變使用性質(zhì),已經(jīng)改變的,要逐步恢復(fù)其功能。任何單位和個人不得侵占、破壞農(nóng)貿(mào)市場的場地和設(shè)施,不得擅自遷移農(nóng)貿(mào)市場。

第十六條按照城市規(guī)劃定點(diǎn)建設(shè)的菜場,不得擅自改變使用性質(zhì),已經(jīng)改變的,要限期恢復(fù)。舉辦者確需將菜場改為農(nóng)貿(mào)市場的,必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三章農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理

第十七條凡有經(jīng)營能力的單位和個人,在辦妥有關(guān)手續(xù)后均可在農(nóng)貿(mào)市場從事經(jīng)營活動。鼓勵農(nóng)民直接進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,具體辦法由市人民政府制定。

第十八條經(jīng)營者要求進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場設(shè)固定攤位進(jìn)行交易的,應(yīng)與舉辦者簽訂攤位使用協(xié)議,并按規(guī)定憑營業(yè)執(zhí)照或攤位使用協(xié)議等有關(guān)證照及工商行政管理機(jī)關(guān)要求提供的其他必要證件,向農(nóng)貿(mào)市場所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理進(jìn)場交易登記手續(xù)。經(jīng)營熟食制品的,必須持有經(jīng)營所在地食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的《健康證》和《衛(wèi)生許可證》。工商行政管理機(jī)關(guān)在接到申請人進(jìn)場交易的申請后,應(yīng)在15日內(nèi)作出決定。對符合條件的,發(fā)給《進(jìn)場交易證》;對不符合條件的,書面通知申請人。

第十九條農(nóng)貿(mào)市場禁止銷售下列農(nóng)副產(chǎn)品:

(一)腐敗變質(zhì)、污穢不潔、超過保質(zhì)期限的;

(二)有毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜、水果;

(三)病、毒致死的禽、畜、水產(chǎn)品及其制品;

(四)未經(jīng)檢疫或經(jīng)檢疫不合格的肉類及其產(chǎn)品;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動物、植物及其產(chǎn)品;

(六)其他禁止銷售的。

第二十條有固定攤位的經(jīng)營者應(yīng)在攤位上懸掛《進(jìn)場交易證》,經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)明碼標(biāo)價。

第二十一條農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)副產(chǎn)品價格,屬于國家定價、指導(dǎo)價或物價部門實(shí)行價格監(jiān)審的,必須依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;其他農(nóng)副產(chǎn)品價格,隨行就市,由交易雙方議定。

第二十二條經(jīng)營者應(yīng)在核定的攤位或安排的場地內(nèi)進(jìn)行交易,不得在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)隨意設(shè)攤或流動經(jīng)營,禁止場外交易。

第二十三條經(jīng)營者不得出租、出借和轉(zhuǎn)讓《進(jìn)場交易證》,不得擅自出租、出借和轉(zhuǎn)讓攤位。

第二十四條經(jīng)營者領(lǐng)取《進(jìn)場交易證》后,無正當(dāng)理由超過6個月未開業(yè)或開業(yè)后未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)同意連續(xù)停業(yè)2個月以上的,舉辦者可以收回攤位,并由工商行政管理機(jī)關(guān)注銷其《進(jìn)場交易證》。

第二十五條經(jīng)營者應(yīng)依法納稅,并按規(guī)定繳納市場管理費(fèi)。經(jīng)營者有權(quán)拒絕不符合法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)。

第四章農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理

第二十六條工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專職市場監(jiān)督管理人員,加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理。

第二十七條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立舉報箱、意見箱,受理投訴,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,保護(hù)合法經(jīng)營,制止違法違章行為。

第二十八條工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)管理部門的工作人員在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)著裝整齊,佩戴標(biāo)志,出示執(zhí)行公務(wù)的專用證件,文明管理,秉公執(zhí)法。

第二十九條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置經(jīng)計量部門檢定合格的公平秤及其他計量器具,逐步實(shí)行信譽(yù)卡售貨制度。

第三十條公安機(jī)關(guān)可根據(jù)治安管理的需要,在大型農(nóng)貿(mào)市場設(shè)公安派出所或公安執(zhí)勤室,加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的治安管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)需要在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)或派駐稅務(wù)管理人員,負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的稅收征收管理。

第三十一條農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)劃行歸市,從事經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)服從農(nóng)貿(mào)市場的統(tǒng)一安排。

第三十二條經(jīng)營者應(yīng)使用法定計量單位,配備合格的計量器具,實(shí)行周期檢定,不得短斤缺兩。

第三十三條農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)禁止下列行為:

(一)壟斷貨源、哄抬價格;

(二)以次充好,摻雜摻假;

(三)強(qiáng)買強(qiáng)賣,欺行霸市,騙買騙賣;

(四)包裝物品計入商品凈重出售;

(五)亂堆亂放物品,隨意傾倒垃圾;

(六)私接電源;

(七)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或不合格的計量器具;

(八)違反市容環(huán)衛(wèi)、消防管理規(guī)定的活動;

(九)其他禁止的行為。

第三十四條農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔。農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)由市場舉辦者負(fù)責(zé)收集,及時運(yùn)往環(huán)衛(wèi)部門指定的地點(diǎn),或者委托環(huán)衛(wèi)部門及時清運(yùn),日產(chǎn)日清。

第三十五條舉辦者應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場出入口處懸掛場標(biāo)及銘牌。

第三十六條農(nóng)貿(mào)市場舉辦者應(yīng)協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理。

第三十七條工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳、教育工作。

第三十八條工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員不得參與農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營活動。

第三十九條農(nóng)貿(mào)市場管理費(fèi)的收取、管理和使用辦法,按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第五章罰則

第四十條舉辦者有下列行為之一的,由工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處理:

(一)未經(jīng)登記擅自舉辦農(nóng)貿(mào)市場的,應(yīng)予以取締,并對舉辦者處以5000元以上20000元以下的罰款;對進(jìn)場經(jīng)營者造成經(jīng)濟(jì)損失的,舉辦者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;

(二)農(nóng)貿(mào)市場遷移、合并撤銷時,舉辦者不辦理變更、注銷登記的,限期補(bǔ)辦,并可處以500元以上5000元以下的罰款;

(三)擅自改變農(nóng)貿(mào)市場使用性質(zhì)的,責(zé)令限期恢復(fù)原使用功能,并可處以1000元以上10000元以下的罰款;不按期恢復(fù)的,可吊銷《市場登記證》,并由規(guī)劃管理等部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十一條經(jīng)營者有下列行為之一的,由工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處理:

(一)未按規(guī)定領(lǐng)取《進(jìn)場交易證》進(jìn)入市場交易的,責(zé)令退出農(nóng)貿(mào)市場或補(bǔ)領(lǐng)《進(jìn)場交易證》,并可處以100元以上1000元以下的罰款;

(二)不按規(guī)定懸掛《進(jìn)場交易證》、明碼標(biāo)價或隨意設(shè)攤,流動經(jīng)營的,責(zé)令其糾正,并可處以50元以上100元以下的罰款;

(三)出售、出借、轉(zhuǎn)讓《進(jìn)場交易證》或出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位的,責(zé)令限期改正,沒收非法所得,并可處以100元以上2000元以下的罰款;

(四)不按規(guī)定交納農(nóng)貿(mào)市場管理費(fèi)的,責(zé)令限期交納;超過規(guī)定期限仍不交納的,可吊銷《進(jìn)場交易證》;

(五)使用不合格計量器具或短斤缺兩的,可扣留不合格計量器具,責(zé)令其改正,并可處以200元以下的罰款;拒不改正的,停業(yè)整頓七天;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《進(jìn)場交易證》。

第四十二條經(jīng)營者違反本條例第十九條、第三十三條規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十三條經(jīng)營者違反本條例其他規(guī)定的,由有關(guān)部門按法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十四條市場監(jiān)督管理人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的,由其所在單位或上級主管部門予以行政處分;造成經(jīng)營者或消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。