畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法

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畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法

第一條為了防治畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法

第二條*市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染的防治管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖污染,是指在畜禽養(yǎng)殖過程中排放的廢渣、污水、惡臭以及丟棄的畜禽尸體等對環(huán)境造成的危害和破壞。

第四條畜禽養(yǎng)殖污染防治實行綜合利用優(yōu)先,資源化、無害化和減量化的原則。

第五條任何單位和個人都有權對違反畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)定、污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

對在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中作出突出貢獻的單位和個人,市、區(qū)、縣(市)人民政府應當給予獎勵。

第六條市、區(qū)、縣(市)人民政府應當將畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及污染防治規(guī)劃納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

市、區(qū)、縣(市)人民政府應當制定畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治專項政策及工作方案,鼓勵集約化畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶進行污染治理,促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染綜合整治。

區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當逐步建立集約化畜禽養(yǎng)殖區(qū),引導畜禽養(yǎng)殖戶向集約化畜禽養(yǎng)殖區(qū)集中,實施清潔生產(chǎn),實現(xiàn)污染物達標排放。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作方案的相關分工,做好本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

第七條市環(huán)境保護行政管理部門對全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣(市)環(huán)境保護行政管理部門對本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實施監(jiān)督管理。

市、區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政管理部門負責合理規(guī)劃本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局,并會同環(huán)境保護行政管理部門控制本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染。

發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、衛(wèi)生、林水、國土資源、工商、城管、城管執(zhí)法等行政管理部門應當根據(jù)各自的職責,協(xié)同做好畜禽養(yǎng)殖污染防治管理工作。

第八條根據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量及合理調(diào)整、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模的需要,劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。

市區(qū)范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定和調(diào)整,由市環(huán)境保護行政管理部門會同市農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國土資源、林水、城管等行政管理部門和有關區(qū)人民政府提出方案,報市人民政府批準后公布實施。

縣(市)轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定和調(diào)整,由縣(市)環(huán)境保護行政管理部門會同農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、水利、城管等行政管理部門提出方案,報縣(市)人民政府批準后公布實施,并報市人民政府備案。

第九條下列區(qū)域應當劃定為禁養(yǎng)區(qū):

(一)生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū);

(二)城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū);

(三)市區(qū)范圍內(nèi)實行城市化管理的地區(qū);

(四)各縣(市)人民政府劃定的禁止飼養(yǎng)畜禽的區(qū)域;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域。

第十條下列區(qū)域應當劃定為限養(yǎng)區(qū):

(一)市區(qū)繞城公路外沿500米以內(nèi)的區(qū)域;

(二)國道、省道兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域;

(三)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū);

(四)禁養(yǎng)區(qū)以外根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制需要,應當限制畜禽養(yǎng)殖的其他區(qū)域。

第十一條禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止一切畜禽養(yǎng)殖。

限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建集約化畜禽養(yǎng)殖場。本辦法實施前限養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的集約化畜禽養(yǎng)殖場應當按照環(huán)境保護的有關規(guī)定,控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,削減污染物排放總量,實現(xiàn)污染物達標排放。

第十二條在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)外新建、改建、遷建和擴建集約化畜禽養(yǎng)殖場,或者在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)改建、遷建集約化畜禽養(yǎng)殖場的,應當按照建設項目環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定進行環(huán)境影響評價,并按規(guī)定辦理相應手續(xù)。

集約化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價報告書(表)和環(huán)境保護行政管理部門出具的批復意見,應當規(guī)定畜禽廢渣和污水的綜合利用措施和污染物排放總量。

第十三條集約化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)環(huán)境保護行政管理部門驗收合格,不得投入生產(chǎn)。

畜禽廢渣和污水的綜合利用措施應當在集約化畜禽養(yǎng)殖場投產(chǎn)的同時予以落實。

第十四條集約化畜禽養(yǎng)殖場排放污染物應當依法取得污染物排放許可證,并按照污染物排放許可的管理要求排放各類污染物。

集約化畜禽養(yǎng)殖場應當按規(guī)定繳納排污費,排放的污染物不得超過國家或地方規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準。

集約化畜禽養(yǎng)殖場向環(huán)境中排放經(jīng)污染治理后的污水的,只能設置一個污水排污口,污水排污口的設置應當符合國家和地方規(guī)定的技術規(guī)范。

第十五條集約化畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶應當保持環(huán)境整潔,設置畜禽廢渣的儲存設施和場所,采取硬化儲存場所地面等措施,防止惡臭和畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失等對周圍環(huán)境造成污染。

集約化畜禽養(yǎng)殖場應當采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施,實施清潔養(yǎng)殖。

第十六條集約化畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶對畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的畜禽尸體應當按有關規(guī)定作無害化處理,嚴禁隨意丟棄。

對隨意丟棄畜禽尸體的,農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)法、環(huán)境保護等行政管理部門應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十七條集約化畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶對畜禽廢渣應當采取還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法進行綜合利用。

用于直接還田利用的畜禽糞便,應當經(jīng)處理后達到規(guī)定的無害化標準。

第十八條單位和個人運輸畜禽廢渣必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等防止污染環(huán)境的措施;清洗畜禽廢渣運輸工具產(chǎn)生的廢水應當妥善處置,不得污染環(huán)境。

第十九條環(huán)境保護行政管理部門有權對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。被檢查單位和個人應當如實反映情況,提供必要的資料,不得拒絕、阻撓或隱瞞。

第二十條對超過規(guī)定排放標準或超過排放總量控制指標排放污染物的集約化畜禽養(yǎng)殖場,由所在地的環(huán)境保護行政管理部門或其本級人民政府依法責令其限期治理。

被責令限期治理的集約化畜禽養(yǎng)殖場應當向所在地的環(huán)境保護行政管理部門提交限期治理計劃,并定期報告實施情況。

限期治理期限屆滿后,所在地的環(huán)境保護行政管理部門應當對集約化畜禽養(yǎng)殖場限期治理項目進行驗收。

第二十一條違反本辦法第十一條第一款規(guī)定,在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的,按照以下規(guī)定處理:

(一)屬集約化畜禽養(yǎng)殖場的,由所在地區(qū)、縣(市)人民政府責令限期搬遷或關閉;其中本辦法實施前已建成的集約化畜禽養(yǎng)殖場,因搬遷或關閉造成經(jīng)濟損失的,由所在地區(qū)、縣(市)人民政府給予適當補償。

(二)屬實行城市化管理地區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶的,由所在地城市管理行政執(zhí)法機關責令限期處理,逾期不處理的,予以沒收;未實行相對集中行使行政處罰權的縣(市),由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令限期處理,逾期不處理的,予以沒收。

(三)屬實行城市化管理地區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖戶的,由所在地區(qū)、縣(市)人民政府確定的行政管理部門責令限期處理,逾期不處理的,予以沒收。

第二十二條違反本辦法第十一條第二款規(guī)定,在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴建集約化畜禽養(yǎng)殖場或已有的集約化畜禽養(yǎng)殖場未按照有關規(guī)定削減污染物排放總量的,由所在地的環(huán)境保護行政管理部門責令停止違法行為,限期改正,并處以2000元以上30000元以下的罰款。

第二十三條違反本辦法第十五條規(guī)定,集約化畜禽養(yǎng)殖場未設置畜禽廢渣儲存場所、設施或未采取硬化儲存場所地面措施的,由所在地的環(huán)境保護行政管聿棵旁鵒釹奩詬惱?,并考啨遥縧t;SPANlang=EN-US>1000元以上10000元以下的罰款。

第二十四條違反本辦法第二十條規(guī)定,超過規(guī)定排放標準或超過排放總量控制指標排放污染物的集約化畜禽養(yǎng)殖場逾期未完成限期治理任務的,由所在地市、區(qū)、縣(市)人民政府按照規(guī)定的權限責令停業(yè)或者關閉。

第二十五條環(huán)境保護行政管理部門和其他有關部門的工作人員在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機關依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十六條對違反本辦法的行為,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,按照其規(guī)定處罰。

第二十七條本辦法中下列用語的含義是:

(一)畜禽養(yǎng)殖是指從事豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、肉鴿等家畜、家禽人工飼養(yǎng)的活動,不包括經(jīng)批準登記的信鴿養(yǎng)殖及犬類等家庭寵物養(yǎng)殖。

(二)畜禽廢渣指畜禽養(yǎng)殖活動中產(chǎn)生的糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物。

(三)集約化畜禽養(yǎng)殖場,是指存欄量在200頭以上的豬(25千克以上)、6000只以上的鴨、6000只以上的蛋雞、12000只以上的肉雞、40頭以上的成年奶牛或80頭以上的肉牛的畜禽養(yǎng)殖場,其他種類畜禽的集約化養(yǎng)殖場標準按照國家、本省的有關規(guī)定進行換算后確定。

(四)畜禽養(yǎng)殖戶,是指集約化畜禽養(yǎng)殖場外的其他從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人。

(五)禁養(yǎng)區(qū)是指禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。

(六)限養(yǎng)區(qū)是指實施嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,實現(xiàn)污染物排放總量控制的區(qū)域。

第二十八條本辦法自2006年9月1日起實行。