財(cái)政教育監(jiān)控管理辦法
時(shí)間:2022-02-25 02:44:00
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第一條為了加強(qiáng)基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金監(jiān)督管理,提高資金支付效率,確保實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化和財(cái)政動態(tài)監(jiān)控管理的目標(biāo),根據(jù)*等規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所指的基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金,是指目前還沒有實(shí)行國庫集中支付的基礎(chǔ)教育的專項(xiàng)資金。已經(jīng)實(shí)行國庫集中支付的農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金的支付流程仍按《陜西省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中、省專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》(陜財(cái)辦庫〔2006〕8號)執(zhí)行。
第三條陜西省基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金預(yù)算必須分解到縣級,由省、市、縣級財(cái)政部門分別實(shí)行財(cái)政直接支付。
第四條基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金原則上都要實(shí)行國庫集中支付,通過財(cái)政零余額賬戶,以財(cái)政直接支付的方式,將資金直接撥入縣級財(cái)政開設(shè)的省級農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金特設(shè)專戶(以下簡稱縣級特設(shè)專戶)。確因情況特殊暫時(shí)無法實(shí)行國庫集中支付的部分資金,可通過基礎(chǔ)教育資金專戶,以專戶直接支付的方式,將資金直接撥入縣級基礎(chǔ)教育資金專戶。
第五條省財(cái)政廳支出中央及省級基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金,由省級財(cái)政(國庫)部門通過省級農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶(以下簡稱省級財(cái)政零余額賬戶),辦理中、省基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金的財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)。
第六條按規(guī)定應(yīng)由市級財(cái)政分擔(dān)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)配套資金,具備條件的可實(shí)行國庫集中支付,以財(cái)政直接支付的形式,將專項(xiàng)資金從市級財(cái)政零余額賬戶撥付到縣級特設(shè)專戶,暫不具備條件的可由國庫單一賬戶或市級基礎(chǔ)教育資金專戶將專項(xiàng)資金撥付到縣級特設(shè)專戶或基礎(chǔ)教育資金專戶。
第七條縣級財(cái)政(國庫)部門要在縣級特設(shè)專戶中單獨(dú)建帳,專門用于辦理和核算農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金以外的所有涉及基礎(chǔ)教育的專項(xiàng)資金的支付業(yè)務(wù)。
第八條省級財(cái)政部門對中央安排的基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金,以及省級安排的基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金,通過省級財(cái)政零余額賬戶,直接支付到縣級特設(shè)專戶;暫時(shí)無法實(shí)行國庫集中支付的部分資金,通過省級基礎(chǔ)教育資金專戶,以專戶直接支付的方式,將資金直接撥入縣級基礎(chǔ)教育資金專戶。
第九條省級財(cái)政(教科文)部門在收到應(yīng)當(dāng)直接支付到縣級特設(shè)專戶的中央基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金預(yù)算(預(yù)算控制數(shù))文件后,應(yīng)于20個工作日內(nèi)將預(yù)算分解到縣,并在預(yù)算文件印發(fā)后3個工作日內(nèi),錄入預(yù)算指標(biāo)并辦理財(cái)政直接支付申請;省級財(cái)政(國庫)部門在收到省級財(cái)政(教科文)部門報(bào)送的支付申請后,應(yīng)于2個工作日內(nèi)完成審批手續(xù);省級財(cái)政(國庫支付)部門在收到批準(zhǔn)支付申請的2個工作日內(nèi),開具《財(cái)政直接支付憑證》,送省級財(cái)政零余額賬戶銀行;由省級基礎(chǔ)教育資金專戶直接撥付到縣級基礎(chǔ)教育資金專戶資金,由省級財(cái)政(教科文)部門錄入預(yù)算指標(biāo)和專戶直接支付申請;省級財(cái)政(國庫)部門打印《預(yù)算撥款憑證》,送省級基礎(chǔ)教育資金專戶開戶行。
第十條省級財(cái)政(教科文)部門在下達(dá)應(yīng)當(dāng)直接支付到縣級財(cái)政開設(shè)的省級基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金預(yù)算文件后,應(yīng)于3個工作日內(nèi)錄入預(yù)算指標(biāo)并辦理財(cái)政直接支付申請。資金撥付流程同第九條。
第十一條省級財(cái)政(國庫支付)部門通過省級財(cái)政零余額賬戶辦理支付業(yè)務(wù)時(shí),《財(cái)政直接支付憑證》(或電子信息)應(yīng)包括以下信息:中、省專項(xiàng)資金預(yù)算文號、地方分解預(yù)算文號、相關(guān)支付憑證(或電子信息)簽發(fā)時(shí)間、付款人、付款人開戶銀行、付款人賬號、收款人、收款人開戶銀行、收款人賬號、支付金額、用途、預(yù)算科目等。
第十二條省財(cái)政廳確定的省級財(cái)政零余額賬戶銀行或省級基礎(chǔ)教育資金專戶開戶行收到《財(cái)政直接支付憑證》或《預(yù)算撥款憑證》后,于當(dāng)日(超過清算時(shí)間在下一個工作日上午10:00前)將資金支付到《財(cái)政直接支付憑證》或《預(yù)算撥款憑證》載明的縣級專項(xiàng)資金特設(shè)專戶或縣級基礎(chǔ)教育資金專戶,省級財(cái)政零余額賬戶銀行還應(yīng)及時(shí)辦理與省級國庫單一賬戶的資金清算業(yè)務(wù)。
第十三條省級財(cái)政零余額賬戶銀行辦理資金支付業(yè)務(wù)后,于當(dāng)日將《財(cái)政直接支付憑證》回單等憑證反饋省級財(cái)政(國庫支付)部門,并分別向有關(guān)市級財(cái)政(國庫)部門發(fā)出《省級專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付入賬通知書》,作為市級財(cái)政收到和付出款項(xiàng)的原始憑證,市級財(cái)政(國庫)部門據(jù)此進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。
省級基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金專戶開戶行辦理資金支付業(yè)務(wù)后,于當(dāng)日將《預(yù)算撥款憑證》回單等憑證反饋省級財(cái)政(國庫)部門,并分別向有關(guān)市級財(cái)政(國庫)部門發(fā)出《省級專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付入賬通知書》,作為市級財(cái)政收到和付出款項(xiàng)的原始憑證,市級財(cái)政(國庫)部門據(jù)此進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。
第十四條基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金涉及政府采購的資金,按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定實(shí)行縣級政府統(tǒng)一采購。
第十五條市級財(cái)政分擔(dān)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)配套資金,其預(yù)算下達(dá)、資金撥付程序同第九、十、十一條。
第十六條縣級財(cái)政部門管理和支出基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)按照中省關(guān)于基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定和本辦法要求,及時(shí)辦理中、省專項(xiàng)資金支付業(yè)務(wù),專款專用,不得截留、滯留、擠占和挪用。
第十七條縣級安排的基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金,由縣財(cái)政(國庫)部門將資金從相關(guān)賬戶轉(zhuǎn)入縣級特設(shè)專戶或縣級基礎(chǔ)教育資金專戶。
第十八條縣級財(cái)政部門收到中、省、市專項(xiàng)資金預(yù)算文件后,應(yīng)當(dāng)會同縣級教育部門將各級安排的基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金預(yù)算及時(shí)下達(dá)到學(xué)校,縣級財(cái)政(國庫)部門應(yīng)區(qū)分中、省、市、縣專項(xiàng)資金的支出類型,通過縣級特設(shè)專戶或縣級基礎(chǔ)教育資金專戶辦理資金支付。其中:
(一)大型工程采購、大宗貨物品和服務(wù)采購等支出,將資金直接支付到收款人。
(二)其他支出,包括日常、零星支出和緊急支出等,將資金直接支付到學(xué)校賬戶或縣級財(cái)政和教育部門確定的直接核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的有關(guān)賬戶。
第十九條縣級財(cái)政部門通過縣級特設(shè)專戶或縣級基礎(chǔ)教育資金專戶辦理支付業(yè)務(wù)時(shí),支付憑證(或電子信息)需包括以下信息:中、省、市專項(xiàng)資金預(yù)算文號、地方分解預(yù)算文號、相關(guān)支付憑證(或電子信息)簽發(fā)時(shí)間、付款人、付款人開戶銀行、付款人賬號、收款人、收款人開戶銀行、收款人賬號、支付金額、用途、預(yù)算科目等。
第二十條縣級特設(shè)專戶的開戶行和縣級基礎(chǔ)教育資金專戶開戶行,對于所有通過該賬戶直接支付的業(yè)務(wù),須在當(dāng)日將《財(cái)政直接支付憑證》回單等憑證反饋縣級財(cái)政(國庫)部門。同時(shí),根據(jù)專項(xiàng)資金的級次,將相應(yīng)的《專項(xiàng)資金縣級財(cái)政直接支付入賬通知書》提供給縣級教育部門或?qū)W校,作為其收到款項(xiàng)的憑證,縣級教育部門或?qū)W校據(jù)此進(jìn)行收入和支出的賬務(wù)處理。
第二十一條縣級財(cái)政部門在將各級安排的基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金下達(dá)到學(xué)校后,應(yīng)于3個工作日內(nèi)將預(yù)算分解文件的電子信息報(bào)送省級財(cái)政(教科文)部門??h級特設(shè)專戶和縣級基礎(chǔ)教育專戶的各省級分行,應(yīng)在所屬網(wǎng)點(diǎn)辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)的次日,將所有《財(cái)政直接支付憑證》的電子信息反饋省級財(cái)政(信息管理)部門,以便于省財(cái)政廳對基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金實(shí)施動態(tài)監(jiān)控管理。