財政內(nèi)部監(jiān)督檢查制度

時間:2022-03-16 09:38:00

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財政內(nèi)部監(jiān)督檢查制度

第一條為了嚴格財經(jīng)法規(guī),促進廉政建設,建立健全財政部門內(nèi)部控制機制,規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督檢查工作行為,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等法律、法規(guī)和財政規(guī)章的有關規(guī)定,結(jié)合財政部門工作特點,制定本辦法。

第二條本辦法所稱財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查,是指由各級財政部門內(nèi)設的財政監(jiān)督檢查機構(gòu)派出的檢查組或人員,對財政部門內(nèi)設各職能機構(gòu)的財政財務會計管理、預算編審執(zhí)行、內(nèi)部制約制度以及直屬單位的財務收支和會計信息質(zhì)量情況實施的監(jiān)督檢查。

第三條實施內(nèi)部監(jiān)督檢查,應依照國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行,對檢查的情況和查出的問題予以客觀、真實的反映,出具檢查報告,作出基本評價,提出對查出問題的處理意見及改進管理的建議,報本級財政部門負責人審定后,對被查單位下達內(nèi)部檢查結(jié)論通知。

第四條內(nèi)部監(jiān)督檢查要定期開展,各級財政部門要在每年年初制定本年度的內(nèi)部監(jiān)督檢查工作計劃,經(jīng)本級財政部門負責人批準后予以公布。每年對本單位有預算資金管理職能機構(gòu)的檢查面要力爭達到100%,最少不得低于30%。檢查時限一般以上年度和本年度為主,必要時可追溯到以前年度。檢查方法可采用全面檢查或重點抽查的方式進行。

第五條各級財政部門可根據(jù)實際情況,由財政監(jiān)督檢查機構(gòu)派人組成檢查組;也可由財政監(jiān)督檢查機構(gòu)提出方案,從財政部門內(nèi)設機構(gòu)抽調(diào)人員組成檢查組,實施內(nèi)部監(jiān)督檢查。對可能影響公正檢查的人員,應予回避。

各級財政部門要加強對從事內(nèi)部監(jiān)督檢查人員的培訓,保證檢查人員具有較高的政治、業(yè)務素質(zhì)。

第六條內(nèi)部監(jiān)督檢查的內(nèi)容是財政部門內(nèi)設各職能機構(gòu)在財政收支、審批事項、制度建設和日常管理等工作中,執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部管理制度的情況。對財政部門直屬單位主要是進行財務收支和會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容具體包括:

(一)部門預、決算的審核、批復情況;

(二)國庫資金的解繳、退付及撥付情況;

(三)專項資金的分配、使用情況,需清算的是否按規(guī)定及時進行清算;

(四)國家債務資金的管理情況;

(五)預算外資金的管理情況;

(六)財政總預備費和機動款的分配和使用情況;

(七)上級財政與下級財政資金結(jié)算情況;

(八)國有資本和財務管理情況;

(九)銀行賬戶的管理情況;

(十)財政機關的財務收支、會計基礎工作和內(nèi)部控制制度情況;

(十一)直屬單位的財務收支和會計信息質(zhì)量情況;

(十二)對審計部門和內(nèi)部檢查提出問題的整改落實情況;

(十三)財政法規(guī)和財務會計制度的制定和執(zhí)行情況;

(十四)其它需要檢查的事項。

第七條在實施內(nèi)部檢查前,財政監(jiān)督檢查機構(gòu)應于進點前7個工作日向被查單位發(fā)出內(nèi)部檢查通知書。通知書的內(nèi)容應包括:

(一)被查單位的名稱;

(二)檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間;

(三)檢查計劃;

(四)對被查單位配合檢查的具體要求;

(五)檢查組組長及其他成員名單、聯(lián)系電話;

(六)檢查機構(gòu)公章及簽發(fā)日期。

在特殊情況下,事前下達內(nèi)部檢查通知書對檢查效果有明顯影響的,經(jīng)批準,可不提前下達內(nèi)部檢查通知書。

第八條檢查人員應根據(jù)檢查情況編制工作底稿,做到一事一稿。工作底稿應包括:

(一)檢查項目工作底稿的編號;

(二)檢查項目的名稱;

(三)檢查事項發(fā)生的日期、文件號、憑證號、會計分錄、金額等;

(四)檢查事項主要內(nèi)容的摘錄;

(五)附件的主要內(nèi)容及張數(shù);

(六)被查單位相關人員簽名;

(七)檢查組制單人、復核人簽名及填制日期;

(八)其他應說明的事項。

第九條檢查組檢查結(jié)束后10個工作日內(nèi)(特殊情況可延長到30個工作日以內(nèi)),形成內(nèi)部檢查報告。檢查報告應當包括下列內(nèi)容:

(一)檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時間;

(二)被查單位財政財務管理、預算執(zhí)行和制度建設的基本情況以及檢查組對該單位工作的基本評價;

(三)認定被查單位違反國家財政法規(guī)行為的基本事實、造成的后果以及認定依據(jù)、證據(jù)和處理建議;

(四)提出加強財政財務管理的建議;

(五)檢查組認為應當報告的其他事項;

(六)檢查組組長簽名;

(七)報告日期。

第十條檢查組在提交內(nèi)部檢查報告前,要征求被查單位意見。被查單位收到報告之日起5個工作日內(nèi),提出書面意見或說明;在規(guī)定期限沒有提出書面意見或說明的,視為無異議。檢查組對有異議的問題應進一步核實,如有必要應當修改檢查報告。

檢查組在上報檢查報告時,要將被查單位書面意見或說明,以及工作底稿一并上報本級財政監(jiān)督檢查機構(gòu)。財政監(jiān)督檢查機構(gòu)要按審理程序進行審核,報本級財政部門負責人審定后對被查單位下達內(nèi)部檢查結(jié)論通知。

第十一條檢查組要認真負責、客觀公正地開展檢查工作。要在全面了解情況的基礎上確定檢點,對部分預算撥款、審批事項、財務收支進行檢查,必要時可延伸核查相關單位。要加強對預算資金管理制度、資金使用效益和被查單位內(nèi)部管理程序的檢查,堵塞管理漏洞。

第十二條檢查組在實施檢查時,如發(fā)現(xiàn)被查單位或個人有重大違法違紀行為,應當立即向本級財政部門負責人報告。

第十三條各級財政部門對內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要堅持原則,依法處理。該追回的資金要全部追回,該建立完善的管理制度要研究制定,該對有關單位和責任人進行處理的要依法進行處理。

第十四條被查單位要積極配合檢查工作,按檢查組要求及時、全面、客觀地提供年初預算、預算調(diào)整、有關發(fā)文、撥款、簽報、報表、賬簿及其他相關材料,并對所提供資料的完整性和真實性負責。

第十五條被查單位應按內(nèi)部檢查結(jié)論通知的要求,積極進行整改落實,認真研究檢查報告提出的管理建議,并于1個月內(nèi)將整改情況上報本級財政部門負責人,并抄送財政監(jiān)督檢查機構(gòu)。

第十六條檢查工作結(jié)束后15個工作日內(nèi),檢查組要將收集的檢查資料全部移交財政監(jiān)督檢查機構(gòu)歸檔。

第十七條檢查人員要堅持原則,秉公辦事,不得徇私舞弊、玩忽職守。被查單位有關人員要積極配合檢查工作,不得瞞情不報,不得提供虛假情況,不得以任何方式阻撓檢查。

第十八條上級財政部門要督促指導下級財政部門開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作,必要時可對個別下級財政部門實施內(nèi)部監(jiān)督檢查。

第十九條本辦法由財政部負責解釋。