國土資源廳網(wǎng)上審批制度

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國土資源廳網(wǎng)上審批制度

第一條為提高辦事效率,推行政務(wù)公開,規(guī)范網(wǎng)上審批行為,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《**省實施行政許可若干規(guī)定》,結(jié)合本廳實際,制定本辦法。

第二條省國土資源廳在省政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口,負責(zé)接受申報材料、處理報件、送達文書等相關(guān)事宜。

本辦法所稱網(wǎng)上審批指進入廳政務(wù)服務(wù)窗口的行政審批項目的審查、辦理等網(wǎng)上運行的全部流程。

第三條省國土資源廳所有行政審批項目除經(jīng)省政府同意外,一律進入廳政務(wù)服務(wù)窗口,由窗口負責(zé)接受申請,廳機關(guān)各處室及其工作人員不得接受申請。

第四條進入政務(wù)服務(wù)窗口的審批事項,廳機關(guān)各相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,提出行政審批的項目名稱、審批依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限和收費標準等行政審批項目公開內(nèi)容,經(jīng)廳政策法規(guī)處審核后,報廳長辦公會審定。

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,行政審批項目公開內(nèi)容需要修改的,相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)提出具體修改意見和依據(jù),經(jīng)政策法規(guī)處審核后,報廳領(lǐng)導(dǎo)審定。

第五條廳政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)根據(jù)廳長辦公會議審定或者廳領(lǐng)導(dǎo)審定的行政審批項目公開內(nèi)容,及時編制或者修改《**省國土資源廳窗口服務(wù)指南》、《國土資源行政許可項目告知單》、《國土資源行政許可手冊》,并在廳網(wǎng)站予以公布。

第六條廳政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)及時將廳行政審批項目公開在省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站公布,并將《**省國土資源廳窗口服務(wù)指南》、《國土資源行政許可項目告知單》、《國土資源行政許可手冊》和示范文本放置窗口,供申請人查閱或者使用。

相關(guān)業(yè)務(wù)處應(yīng)當(dāng)將行政審批項目申請書的格式文本和表格制成電子文檔,放置在廳機關(guān)網(wǎng)站和省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站,供申請人查詢和下載。

第七條廳信息化辦公室負責(zé)網(wǎng)上審批系統(tǒng)使用的行政推動和監(jiān)督協(xié)調(diào);廳信息中心負責(zé)對軟件系統(tǒng)的開發(fā)、安全運行和更新維護,對軟件子系統(tǒng)及監(jiān)控子系統(tǒng)的日常值機檢查等工作。

第八條對廳機關(guān)工作人員根據(jù)審批權(quán)限不同,設(shè)置不同權(quán)限;所有用戶都享有行政審批事項網(wǎng)上運行的查閱權(quán)限;行使具體行政審批項目審批權(quán)的主辦、協(xié)辦處室的工作人員,根據(jù)審批權(quán)限的不同,分別享有查閱、審簽的權(quán)限;廳領(lǐng)導(dǎo)享有全部權(quán)限。

第九條簽署網(wǎng)上審批意見實行實名制,簽署的意見必須明確是否同意或者符合要求,并對簽署意見負責(zé)。

處室負責(zé)人外出期間,應(yīng)當(dāng)在出差前通過系統(tǒng)授權(quán)給副處長或其他工作人員,被授權(quán)人代行處長職責(zé)簽署審批意見的,應(yīng)當(dāng)在意見簽署人欄目中標注“授權(quán)”字樣和簽署人姓名;承辦人員外出期間應(yīng)當(dāng)按照AB崗崗位職責(zé),在出差前通過系統(tǒng)授權(quán)給B崗工作人員,B崗工作人員代為審查并簽署審查意見的,應(yīng)當(dāng)在意見簽署人欄目標注“”字樣和審查人姓名。

第十條廳政務(wù)窗口收到申請人提交的申報材料后,承辦人員應(yīng)當(dāng)對行政審批項目報件材料進行清點登記,對照行政審批項目報件材料目錄,進行形式審查,并根據(jù)下列不同情況分別處理:

(一)申請事項屬于本機關(guān)職責(zé)范圍、申請材料齊全、符合法定形式、決定予以受理的,廳政務(wù)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)制作《行政審批受理單》,加蓋受理專用章,注明收件清單、受理日期、承諾期限、收件人姓名等內(nèi)容,并送達申請人;

(二)申請材料不齊全或者不符合要求的,經(jīng)當(dāng)場一次性告知申請人修改、補正材料的,申請人重新補正材料的報件經(jīng)審查符合受理條件的,廳政務(wù)窗口工作人員按前項規(guī)定將報件內(nèi)容導(dǎo)入廳政務(wù)專網(wǎng);

(三)申請人經(jīng)告知補正后,未在規(guī)定時限內(nèi)補齊材料或提交材料仍不符合要求的,窗口工作人員制作《不予受理通知書》送達申請人。

第十一條行政審批項目申請一經(jīng)受理,其報件材料不得再行補正、替換。

申請人確需對行政審批項目進行更正或者補充的,可以向廳政務(wù)窗口提出撤回行政審批項目的申請;撤回申請經(jīng)窗口受理后,正在進行的該行政審批項目自動終止,并自動生成準予撤回行政許可的決定,由窗口打印送達申請人。

第十二條行政審批項目申請決定予以受理的,廳政務(wù)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)將申請人提供的電子報件內(nèi)容在2個工作日內(nèi)導(dǎo)入廳行政審批政務(wù)專網(wǎng);申請人未提供電子報件的,廳政務(wù)窗口工作人員將紙質(zhì)報件掃描后于3個工作日內(nèi)導(dǎo)入廳電子政務(wù)系統(tǒng)。

第十三條窗口工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能劃分,將導(dǎo)入廳電子政務(wù)系統(tǒng)的行政審批電子報件,作為待辦事項轉(zhuǎn)入廳主辦業(yè)務(wù)處室及相關(guān)協(xié)辦處室,由主辦業(yè)務(wù)處室及協(xié)辦處室經(jīng)辦人按照廳行政執(zhí)法職權(quán)分解的有關(guān)規(guī)定,對本處室職能范圍所涉的報件內(nèi)容進行審查,行政審批項目需要繳納相關(guān)費用,應(yīng)當(dāng)同時核定繳費的種類、具體數(shù)額和繳費的期限,并在5個工作日內(nèi)簽署審查意見后通過專網(wǎng)轉(zhuǎn)呈本處室負責(zé)人審核。

第十四條受理的申請事項依法需要經(jīng)聽證、專家評審、檢驗或者檢測等作出行政審批決定的,應(yīng)當(dāng)明確所需時間,審批時限暫停計算。

第十五條處室承辦人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和和技術(shù)標準的規(guī)定,對報件材料的真實性、合法性、可行性以及是否符合相關(guān)技術(shù)標準等進行實質(zhì)性審查,并據(jù)此簽署是否同意的預(yù)審意見;不予同意的,應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。

第十六條主辦業(yè)務(wù)處室及各相關(guān)協(xié)辦處室負責(zé)人對承辦人審查后轉(zhuǎn)呈的行政審批待辦件進行審核,并在3個工作日內(nèi)簽署是否同意的初審意見;不予同意的,應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù);初審意見簽署后分別將該待辦件通過政務(wù)專網(wǎng)轉(zhuǎn)呈分管主辦業(yè)務(wù)處室的廳領(lǐng)導(dǎo)。

第十七條行政審批項目初審意見由系統(tǒng)自動復(fù)制并存入審查信息庫以備統(tǒng)計查詢,已簽署意見除因特殊情況并報經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意外不得修改。

第十八條分管廳領(lǐng)導(dǎo)在收到待批件5個工作日內(nèi)組織召開由主辦業(yè)務(wù)處室及協(xié)辦處室參加的會審會議,對審批項目進行集體討論,形成是否同意的決定;重大疑難或會審意見不一致的審批項目提交廳長辦公會討論決定。

廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)是否同意的決定后,系統(tǒng)同時將是否同意的決定通過短信形式通知申請人。

第十九條廳領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)意見為準予批準的,按以下情形分別處理:

(一)行政審批項目需報省人民政府或者國土資源部等上級機關(guān)審批的,由主辦業(yè)務(wù)處室負責(zé)上報;待批文下達后,由主辦處室交給廳窗口送達申請人;

(二)行政審批項目需要繳納相關(guān)費用的,系統(tǒng)自動生成相關(guān)繳費通知書,由政務(wù)窗口工作人員于當(dāng)日通知申請人在規(guī)定期限內(nèi)繳費;

(三)行政審批項目不需繳納費用的以及申請人在規(guī)定時間內(nèi)足額繳納相關(guān)費用的,系統(tǒng)自動生成《行政許可批準通知》轉(zhuǎn)至政務(wù)服務(wù)窗口,同時系統(tǒng)短信通知申請人;政務(wù)窗口工作人員據(jù)此制作書面文件及許可證書送達申請人。

第二十條廳領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)意見為不予批準的以及應(yīng)當(dāng)繳納費用的行政審批項目的申請人未在規(guī)定時限內(nèi)繳費的,系統(tǒng)自動生成《不予許可決定書》轉(zhuǎn)至廳政務(wù)服務(wù)窗口,并通過短信通知申請人;廳政務(wù)服務(wù)窗口工作人員據(jù)此形成書面文件送達申請人。

第二十一條廳政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)對所有行政審批項目的辦理結(jié)果進行登記,并按下列規(guī)定在省政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和廳機關(guān)網(wǎng)站、觸摸式電子顯示屏上予以公示:

(一)需要頒發(fā)有關(guān)證發(fā)照的,在頒發(fā)有關(guān)證照后5日內(nèi)公示;

(二)不需要頒發(fā)有關(guān)證照的,應(yīng)當(dāng)在作出批準之日起5日內(nèi)公示;

(三)需要經(jīng)省政府或者國土資源部批準的,待批文下達之日起5日內(nèi)公示;

(四)不予批準的,應(yīng)當(dāng)在作出不予批準之日起公示。

第二十二條審批系統(tǒng)設(shè)置紅燈、綠燈和黃燈對工作人員超時辦理提示告警。每一環(huán)節(jié)工作人員收到待辦事項之時頁面顯示綠燈,當(dāng)待辦事項進入到辦結(jié)期限的24小時之內(nèi),頁面顯示對工作人員進行催辦提醒的黃燈,待辦事項超過辦理時限的顯示紅燈進行警示。

凡待辦事項超過辦理時限顯示紅燈進行警示的,系統(tǒng)將自動生成警示記錄,并不得更改。

一個年度內(nèi)有兩次紅燈顯示記錄的,本人本年度不參與評優(yōu);一年內(nèi)三次紅燈顯示記錄的,調(diào)離原崗位。承辦處室一個年度內(nèi)有五次紅燈顯示記錄的,本處室本年度內(nèi)不得參與評優(yōu)。

第二十三條廳監(jiān)察室對網(wǎng)上行政審批實施全過程監(jiān)督檢查。

行政審批項目未按本規(guī)定經(jīng)廳政務(wù)窗口受理并實施網(wǎng)上審批的,由廳監(jiān)察室按照省紀律檢查委員會《關(guān)于違反改進省直機關(guān)作風(fēng)加強效能建設(shè)規(guī)定行為的責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定追究責(zé)任。

第二十四條本辦法自20**年1月1日起實施,暫不具備網(wǎng)上審批條件的行政審批項目仍按《**省國土資源廳窗口辦文辦法》、《**省國土資源廳行政審批會審辦法》和《**省國土資源廳行政審批會審結(jié)果公開辦法》的規(guī)定辦理。

至20**年底進入廳政務(wù)服務(wù)窗口的行政審批項目除涉密項目外一律實行網(wǎng)上審批,未按本辦法的規(guī)定通過網(wǎng)上運轉(zhuǎn)審批的,審批結(jié)果無效。