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第一章總則

第一條(目的和依據(jù))為了加強對本市律師工作的管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，發(fā)揮律師的作用，根據(jù)《中華人民共和國律師法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條(適用范圍)凡在本市行政區(qū)域內登記、注冊的律師和批準設立的律師事務所，均適用本辦法。

第二章律師管理機構

第三條(主管部門)*市司法行政部門(以下簡稱市司法行政部門)是本市律師工作的主管部門，其職責是：(一)制定律師行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃;(二)制定律師工作的管理制度;(三)授予或者取消律師資格,頒發(fā)或者收回《律師工作執(zhí)照》；(四)決定律師事務所及其分支機構的設立、變更、終止和撤銷；(五)指導、監(jiān)督*市律師協(xié)會的工作。各區(qū)、縣司法行政部門負責本轄區(qū)內申請律師資格人員的審核、律師事務所及其分支機構的設立或者撤銷的審核、違反本辦法有關活動的查處以及市司法行政部門委托的其他律師管理工作。

第四條(律師協(xié)會)*市律師協(xié)會(以下簡稱市律師協(xié)會)依法由本市律師組成，受市司法行政部門指導、監(jiān)督，其職責是：(一)負責律師的執(zhí)業(yè)登記、注冊和律師事務所開業(yè)登記、變更登記、注銷登記;（二）負責對律師事務所的年度檢驗，并向有關部門報告年度檢驗情況；(三)保障律師依法執(zhí)業(yè),維護律師合法權益;(四)指導律師業(yè)務活動;(五)負責律師業(yè)務培訓;(六)負責律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的教育和監(jiān)督檢查；(七)按照國家有關規(guī)定,組織與境外民間律師團體的交流活動；(八)負責市司法行政部門委托辦理的其他律師管理工作。

第三章律師資格

第五條（資格的授予）按照國家有關規(guī)定，取得律師資格應當經(jīng)過必要的考試或者考核。申請律師資格考試的人員，應當參加全國律師資格考試。對考試合格的人員,其戶籍所在地的區(qū)、縣司法行政部門應當在接到考試合格通知書之日起30日內提出審核意見后報市司法行政部門。市司法行政部門應當在接到審核意見之日起30日內作出授予或者不授予律師資格的決定。決定授予律師資格的，發(fā)給律師資格證書；決定不授予律師資格的，應當書面通知參加考試的人員。申請律師資格考核的人員，應當接受本市司法行政部門的考核。對申請律師資格考核的人員，其戶籍所在地的區(qū)、縣司法行政部門應當在接到申請之日起30日內提出審核意見后報市司法行政部門。市司法行政部門應當在接到審核意見之日起30日內作出授予或者不授予律師資格的決定。決定授予律師資格的，發(fā)給律師資格證書；決定不授予律師資格的，應當書面通知接受考核的人員。

第六條(不授予資格的情形)有下列情形之一的,不得授予律師資格：(一)故意犯罪，曾被判處刑罰的；(二)被國家機關、事業(yè)單位開除公職未滿5年的；(三)無民事行為能力或者限制民事行為能力的；(四)其他依法不授予律師資格的情形。

第四章律師事務所

第七條(性質)律師事務所是律師的執(zhí)業(yè)機構，接受司法行政部門和市律師協(xié)會的管理和監(jiān)督。律師事務所的形式依照國家的有關規(guī)定確立。

第八條(設立條件)設立律師事務所，應當向司法行政部門提出申請，并具備下列條件:(一)有律師事務所的名稱；（二）有固定的工作場所；(三)有律師事務所的章程；(四)有3名以上取得律師資格的專職人員；(五)有必要的開業(yè)經(jīng)費。

第九條(申請與審批)申請設立律師事務所，應當向擬設立的律師事務所所在地的區(qū)、縣司法行政部門提出申請。區(qū)、縣司法行政部門應當在接到申請之日起30日內提出審核意見后報市司法行政部門。市司法行政部門應當在接到審核意見之日起30日內作出審批決定。批準設立的,由市司法行政部門頒發(fā)《律師事務所執(zhí)業(yè)許可證》；不予批準設立的，應當書面通知申請人。未經(jīng)批準,不得以律師事務所的名義開業(yè)。

第十條(開業(yè)登記)批準設立的律師事務所，應當在接到《律師事務所執(zhí)業(yè)許可證》之日起的10日內，到市律師協(xié)會辦理開業(yè)登記手續(xù)，并按規(guī)定向稅務部門辦理稅務登記，依法納稅。未辦理開業(yè)登記手續(xù)的，不得以律師事務所名義開業(yè)。

第十一條(規(guī)章制度)律師事務所應當制定人事、業(yè)務、財務以及檔案等方面的管理制度，并報市司法行政部門、市律師協(xié)會和該律師事務所所在地的區(qū)、縣司法行政部門備案。

第十二條(基金)律師事務所應當按照規(guī)定從業(yè)務收入中提取事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和業(yè)務風險基金。前款所列各類基金的提取標準，由市司法行政部門會同市財政部門核定。

第十三條(過錯賠償)律師事務所對本所律師因執(zhí)業(yè)過錯造成當事人的合法權益損害的，應當承擔賠償責任。律師事務所賠償后，可以向有故意或者重大過失的律師追償全部或者部分賠償費用。

第十四條(年度檢驗)律師事務所應當接受市律師協(xié)會的年度檢驗。每年第一季度，由律師事務所向市律師協(xié)會報告上一年的人員、機構、業(yè)務工作、財務收支和預算等情況，并附送審計部門的審計報告。

第十五條(變更)律師事務所分立、合并、遷移，變更名稱、負責人、組織形式、業(yè)務范圍等，應當報市司法行政部門批準，并自批準之日起10日內到市律師協(xié)會辦理變更登記手續(xù)。

第十六條(終止)律師事務所有下列情形之一的，應當予以終止：(一)申請解散并經(jīng)市司法行政部門核準的;(二)違反法律、法規(guī)和規(guī)章而被撤銷的；(三)其他原因應當終止的。律師事務所終止，應當向市司法行政部門繳回《律師事務所執(zhí)業(yè)許可證》，向市律師協(xié)會辦理注銷登記手續(xù)，終止公告。律師事務所終止，應當按照規(guī)定清算財產(chǎn)，清理和移交檔案。律師事務所已終止的，不得開業(yè)。

第十七條（登記費、年度檢驗費）律師事務所辦理開業(yè)登記、變更登記、注銷登記及年度檢驗，應當按照規(guī)定繳納登記費、年度檢驗費。

第五章執(zhí)業(yè)管理

第十八條(執(zhí)業(yè)申請與審批)凡取得律師資格、要求以律師身份執(zhí)業(yè)的人員,應當在律師事務所實習1年。前款人員實習期滿，可以通過律師事務所向該所所在地的區(qū)、縣司法行政部門提出執(zhí)業(yè)申請。區(qū)、縣司法行政部門應當在接到申請之日起30日內提出審核意見后報市司法行政部門。市司法行政部門應當在接到審核意見之日起30日內作出批準或者不批準執(zhí)業(yè)的決定。對批準執(zhí)業(yè)的,由市司法行政部門頒發(fā)《律師工作執(zhí)照》；不予批準的，應當書面通知申請人。未取得《律師工作執(zhí)照》者，不得以律師名義執(zhí)業(yè)。

第十九條(執(zhí)業(yè)登記)被批準執(zhí)業(yè)的人員領取《律師工作執(zhí)照》后，應當在10日內持《律師工作執(zhí)照》到市律師協(xié)會辦理登記手續(xù)。

第二十條（執(zhí)業(yè)要求）律師不得同時在2個或者2個以上律師事務所中執(zhí)業(yè)。律師應當服從律師事務所的管理，遵守律師事務所的章程。律師在受理案件時，不得拒絕律師事務所的業(yè)務指派。

第二十一條(變更與注銷登記)律師登記的事項發(fā)生變化時,應當由其所在的律師事務所在登記事項發(fā)生變化之日起30日內，向市律師協(xié)會辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。

第二十二條(執(zhí)業(yè)注冊)律師事務所應當于每年第一季度持本所律師的《律師工作執(zhí)照》到市律師協(xié)會注冊。對不符合執(zhí)業(yè)條件的律師，區(qū)、縣司法行政部門可以向市律師協(xié)會提出不予注冊的書面意見。市律師協(xié)會對有關區(qū)、縣司法行政部門的意見持異議的，應當上報市司法行政部門作出決定。未經(jīng)注冊者，不得以律師名義執(zhí)業(yè)。律師事務所不得委派未經(jīng)注冊的律師承辦業(yè)務。

第二十三條(申請執(zhí)照與登記、注冊的費用)律師申請工作執(zhí)照與登記、注冊，應當按照有關規(guī)定繳納費用。

第二十四條(注冊公告與備案)市律師協(xié)會每年應當將準予注冊的律師名單及其所在律師事務所的名稱在市司法行政部門指定的報刊上予以公告,并報市司法行政部門以及中華全國律師協(xié)會備案,送*市高級人民法院備查。

第二十五條(執(zhí)照收回)律師不能執(zhí)業(yè)時,由市司法行政部門收回《律師工作執(zhí)照》。

第二十六條(執(zhí)業(yè)范圍)律師除依法擔任刑事、民事、行政、經(jīng)濟等訴訟案件的辯護人、人外，可以從事下列業(yè)務：(一)接受委托，擔任國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體或者個人的法律顧問；(二)接受委托，提供法律咨詢，訴狀、合同等有關法律事務的文書；(三)接受委托，出具法律意見書、律師見證書；(四)接受委托，貿易、投資、知識產(chǎn)權、證券、金融、稅務、房地產(chǎn)、海商海事等民事、經(jīng)濟活動中的法律事務；(五)接受委托，參與仲裁活動;(六)接受委托，依法辦理其他法律事務。國家和本市對律師執(zhí)業(yè)范圍另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章律師權利與義務

第二十七條(依法執(zhí)業(yè)權)律師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護，任何機關、團體和個人不得妨礙、干涉或者威脅其行使合法權利。

第二十八條(調查取證權)律師應當持律師事務所出具的介紹信和《律師工作執(zhí)照》，向有關組織和個人調查、收集與承辦法律事務有關的證據(jù)材料，有關組織和個人應當協(xié)助提供有關材料。法律、法規(guī)另有規(guī)定不予提供的除外。

第二十九條(建議權)律師執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)本市機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其負責人在遵守法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題，可以提出意見或者建議。接到意見或者建議書的單位應當認真研究處理。

第三十條(拒絕辯護、權)對侮辱律師人格或者向律師提出無理要求的被告人或者被人，律師可以拒絕為其辯護或者。

第三十一條(執(zhí)業(yè)權的法律監(jiān)督)對侵犯律師執(zhí)業(yè)權利的行為，律師、律師事務所或者市律師協(xié)會可以請求法律監(jiān)督機關實施法律監(jiān)督。

第三十二條（守法、守紀的義務）律師在執(zhí)業(yè)中應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則，嚴格依法執(zhí)業(yè)。

第三十三條(學習、進修的義務)律師應當參加政治理論學習、業(yè)務培訓與進修。司法行政部門、市律師協(xié)會以及律師事務所應當為律師提供學習、進修的條件。

第三十四條(遵守統(tǒng)一收案、收費規(guī)定的義務)律師應當遵守由律師事務所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費的規(guī)定,不得私自收案、收費。

第三十五條(對當事人履行的義務)律師應當依法為當事人提供法律幫助，維護當事人的合法權益。律師受理案件時，應當接受律師事務所指派，為無能力交納費用的當事人提供法律援助。

第三十六條(遵守司法、仲裁活動有關制度的義務)律師執(zhí)業(yè)時,應當遵守司法、仲裁活動的有關制度。

第三十七條(保密義務)律師應當保守執(zhí)業(yè)中接觸到的國家機密、商業(yè)秘密，維護當事人的隱私權。

第七章懲戒與罰則

第三十八條(律師懲戒組織)市律師協(xié)會設立律師懲戒委員會。任何組織和個人可以向律師懲戒委員會投訴律師的違法、違紀行為。

第三十九條（懲戒)對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的律師，律師懲戒委員會可以按照律師協(xié)會章程的規(guī)定給予懲戒。

第四十條(申訴)被懲戒的律師對律師懲戒委員會的懲戒不服的，可以向市司法行政部門提出申訴。

第四十一條（行政處罰）對違反本辦法的單位和個人，由市或者區(qū)、縣司法行政部門按照下列規(guī)定給予處罰：(一)違反本辦法第九條第二款規(guī)定的,責令停業(yè),沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；(二)違反本辦法第十八條第四款規(guī)定的,責令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；(三)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的,給予警告，沒收違法所得,情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下的處罰；(四)違反本辦法第二十二條第四款規(guī)定的，責令改正，并處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十二條(處罰程序)司法行政部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應當開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第四十三條(復議與起訴)當事人對司法行政部門的具體行政行為不服的，可以依據(jù)《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，司法行政部門可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十四條（對管理人員的要求）司法行政人員和市律師協(xié)會管理人員應當嚴格遵紀守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級部門或者所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第四十五條（境外律師事務所在滬機構、常駐代表）外國律師事務所、港澳地區(qū)律師事務所在本市設立律師事務所或者設常駐代表的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條（收費標準）律師事務所繳納的登記費、年檢費的標準，律師繳納的執(zhí)照費、登記費和注冊費的標準，由市物價部門會同市財政部門核定。

第四十七條(應用解釋部門)本辦法的具體應用問題，由市司法行政部門負責解釋。