市糧油經(jīng)營管理制度
時間:2022-03-17 09:32:00
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第一條(制定目的和依據(jù))
為了加強本市糧油經(jīng)營管理,促進糧油的生產(chǎn)和流通,保持糧油市場穩(wěn)定,保障市場供應,根據(jù)《國務院關(guān)于深化糧食購銷體制改革的通知》及國家其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條(糧油定義)
本辦法所稱的糧油,是指原糧、成品糧、油料、油脂及其副產(chǎn)品等。
第三條(適用范圍)
凡在本市從事糧油經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民,均須遵守本辦法。
第四條(管理部門)
*市糧食局是本市糧油經(jīng)營管理的主管部門。
區(qū)、縣糧食管理部門負責本地區(qū)糧油經(jīng)營管理工作,業(yè)務上受*市糧食局指導。
第五條(經(jīng)營資格)
開辦糧油批發(fā)企業(yè),除須具備企業(yè)法人條件外,還須符合下列條件:
(一)有30萬元以上的自有資金;
(二)有與經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營場所和儲備設施;
(三)有必要的糧油質(zhì)量檢測手段(包括委托法定檢測單位進行檢測)。
第六條(資格審批)
符合本辦法第五條規(guī)定,需在本市開辦糧油批發(fā)企業(yè),應當取得*市糧食局或者區(qū)、縣糧食管理部門(以下簡稱糧油管理部門)批準發(fā)給的《糧油批發(fā)資格證》,再向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記。
開辦專營糧油批發(fā)企業(yè),向*市糧食局申請辦理資格審批手續(xù);開辦糧油零售兼營批發(fā)企業(yè),向所在地的區(qū)、縣糧食管理部門申請辦理資格審批手續(xù)。區(qū)、縣糧食管理部門應當將批準糧油零售兼營批發(fā)企業(yè)資格的情況報送*市糧食局備案。
已經(jīng)工商登記取得法人資格的企業(yè),需增加糧油批發(fā)業(yè)務的,須按前款規(guī)定取得《糧油批發(fā)資格證》,再向工商行政管理部門辦理變更登記。
第七條(臨時許可)
通過糧油商品交易所期貨交易取得糧油的單位或者個人,尚未取得糧油批發(fā)資格的,憑糧油商品交易所出具的現(xiàn)貨交割票據(jù),向*市糧食局辦理糧油批發(fā)臨時許可手續(xù)后,可以批發(fā)合約規(guī)定范圍內(nèi)的糧油。
第八條(指導性糧油收購計劃的執(zhí)行)
本市郊縣生產(chǎn)糧油的單位或者農(nóng)民,在完成政府部門下達的指導性糧油收購計劃后,方可自營糧油。
在政府部門下達的指導性糧油收購計劃完成前,任何單位和個人不得在收購市場采購糧油。
第九條(平抑物價穩(wěn)定市場的措施)
政府委托國有糧油企業(yè)承擔供應糧油貨源、平抑物價、穩(wěn)定市場的責任。當市場糧油收購價格低于國家規(guī)定的價格時,國有糧油批發(fā)企業(yè)應當按國家規(guī)定的價格和收購數(shù)量收購糧油;當市場糧油銷售價格過高時,國有糧油批發(fā)企業(yè)應當按國家規(guī)定的價格拋售糧油。由此發(fā)生的價差,按財政隸屬關(guān)系,在糧食風險基金中解決。
從事糧油經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民應當執(zhí)行國家有關(guān)糧油價格規(guī)定和政策。
在市物價部門指導下,*糧油行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)市場情況國家限價外的糧油品種的銷售價格,供經(jīng)營糧油的企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民參照。*糧油行業(yè)協(xié)會應當將的糧油品種的銷售價格向市物價部門和*市糧食局備案。
第十條(儲備糧油管理)
未經(jīng)國務院和市人民政府批準,任何單位和個人不得動用國家和本市市級專項儲備糧油。代管國家和本市市級專項儲備糧油的企業(yè),應當加強對專項儲備糧油的管理,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。
專項儲備糧油的管理辦法,由市人民政府另行規(guī)定。
第十一條(庫存和儲備義務)
糧油批發(fā)企業(yè)應當保持合理的糧油庫存結(jié)構(gòu)和核定的儲備量。
第十二條(質(zhì)量管理)
進入本市的糧油須經(jīng)政府技術(shù)監(jiān)督部門或者受技術(shù)監(jiān)督部門委托的質(zhì)量檢驗單位質(zhì)量檢查。嚴禁帶有傳播性蟲害、病毒的糧油進入本市。
經(jīng)營糧油的企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民應當做到經(jīng)營的糧油質(zhì)量與其明示的品種、標準、等級相符,不得在糧油中摻雜摻假、以假充真、以次充好,不得以不合格的糧油冒充合格糧油。
第十三條(零售網(wǎng)點管理)
糧油零售網(wǎng)點的撤銷或者改變用途,應當經(jīng)所在地的區(qū)、縣糧食管理部門同意。
第十四條(市場檢查)
糧油管理部門可以對糧油經(jīng)營活動進行檢查。檢查人員在檢查時,須出示行政執(zhí)法證件。
凡經(jīng)營糧油的企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民,應當服從糧油管理部門的檢查。
第十五條(公民監(jiān)督)
對違反本辦法的行為,公民有權(quán)舉報;糧油管理部門收到舉報后,應當及時處理;舉報內(nèi)容不屬于糧油管理部門管理范圍的,糧油管理部門應當移送有關(guān)主管部門處理。
第十六條(對擅自批發(fā)糧油的處罰)
未經(jīng)批準從事糧油批發(fā)活動的,由工商行政管理部門沒收其違法所得,并處以3萬元以下的罰款。
第十七條(對違反計劃規(guī)定自營糧油的處罰)
違反本辦法第八條第一款規(guī)定的,由糧油管理部門按其銷售收入的50%至100%處以罰款,但最高不超過3萬元。
第十八條(對違反計劃規(guī)定收購糧油的處罰)
違反本辦法第八條第二款規(guī)定的,由糧油管理部門按照國家規(guī)定的最低保護收購價強制收購其違法采購的糧油,并可以按其采購糧油價值的50%至100%處以罰款,但最高不超過3萬元。
第十九條(對違反糧油價格規(guī)定的處罰)
違反本辦法第九條第二款規(guī)定的,由物價檢查部門依法處理。
第二十條(對違反質(zhì)量規(guī)定的處罰)
違反本辦法第十二條規(guī)定的,由技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等行政管理部門分別依法處理。
違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的,由糧油管理部門根據(jù)情況予以降級、降價處理。
第二十一條(對違反網(wǎng)點管理規(guī)定的處罰)
違反本辦法第十三條規(guī)定的,由糧油管理部門責令其限期改正,并可以按糧油零售網(wǎng)點面積每平方米100元至1000元處以罰款,但最高不超過3萬元。
第二十二條(對妨礙公務行為的處罰)
拒絕、阻礙糧油管理部門執(zhí)行公務的,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。
第二十三條(復議和訴訟)
當事人對具體行政行為不服的,可以按《行政復議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復議或者向人民法院起訴。
第二十四條(應用解釋部門)
本辦法的具體應用問題由*市糧食局負責解釋。
第二十五條(施行日期和重新登記)
第一條(制定目的和依據(jù))
為了加強本市糧油經(jīng)營管理,促進糧油的生產(chǎn)和流通,保持糧油市場穩(wěn)定,保障市場供應,根據(jù)《國務院關(guān)于深化糧食購銷體制改革的通知》及國家其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條(糧油定義)
本辦法所稱的糧油,是指原糧、成品糧、油料、油脂及其副產(chǎn)品等。
第三條(適用范圍)
凡在本市從事糧油經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民,均須遵守本辦法。
第四條(管理部門)
*市糧食局是本市糧油經(jīng)營管理的主管部門。
區(qū)、縣糧食管理部門負責本地區(qū)糧油經(jīng)營管理工作,業(yè)務上受*市糧食局指導。
第五條(經(jīng)營資格)
開辦糧油批發(fā)企業(yè),除須具備企業(yè)法人條件外,還須符合下列條件:
(一)有30萬元以上的自有資金;
(二)有與經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營場所和儲備設施;
(三)有必要的糧油質(zhì)量檢測手段(包括委托法定檢測單位進行檢測)。
第六條(資格審批)
符合本辦法第五條規(guī)定,需在本市開辦糧油批發(fā)企業(yè),應當取得*市糧食局或者區(qū)、縣糧食管理部門(以下簡稱糧油管理部門)批準發(fā)給的《糧油批發(fā)資格證》,再向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記。
開辦專營糧油批發(fā)企業(yè),向*市糧食局申請辦理資格審批手續(xù);開辦糧油零售兼營批發(fā)企業(yè),向所在地的區(qū)、縣糧食管理部門申請辦理資格審批手續(xù)。區(qū)、縣糧食管理部門應當將批準糧油零售兼營批發(fā)企業(yè)資格的情況報送*市糧食局備案。
已經(jīng)工商登記取得法人資格的企業(yè),需增加糧油批發(fā)業(yè)務的,須按前款規(guī)定取得《糧油批發(fā)資格證》,再向工商行政管理部門辦理變更登記。
第七條(臨時許可)
通過糧油商品交易所期貨交易取得糧油的單位或者個人,尚未取得糧油批發(fā)資格的,憑糧油商品交易所出具的現(xiàn)貨交割票據(jù),向*市糧食局辦理糧油批發(fā)臨時許可手續(xù)后,可以批發(fā)合約規(guī)定范圍內(nèi)的糧油。
第八條(指導性糧油收購計劃的執(zhí)行)
本市郊縣生產(chǎn)糧油的單位或者農(nóng)民,在完成政府部門下達的指導性糧油收購計劃后,方可自營糧油。
在政府部門下達的指導性糧油收購計劃完成前,任何單位和個人不得在收購市場采購糧油。
第九條(平抑物價穩(wěn)定市場的措施)
政府委托國有糧油企業(yè)承擔供應糧油貨源、平抑物價、穩(wěn)定市場的責任。當市場糧油收購價格低于國家規(guī)定的價格時,國有糧油批發(fā)企業(yè)應當按國家規(guī)定的價格和收購數(shù)量收購糧油;當市場糧油銷售價格過高時,國有糧油批發(fā)企業(yè)應當按國家規(guī)定的價格拋售糧油。由此發(fā)生的價差,按財政隸屬關(guān)系,在糧食風險基金中解決。
從事糧油經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民應當執(zhí)行國家有關(guān)糧油價格規(guī)定和政策。
在市物價部門指導下,*糧油行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)市場情況國家限價外的糧油品種的銷售價格,供經(jīng)營糧油的企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民參照。*糧油行業(yè)協(xié)會應當將的糧油品種的銷售價格向市物價部門和*市糧食局備案。
第十條(儲備糧油管理)
未經(jīng)國務院和市人民政府批準,任何單位和個人不得動用國家和本市市級專項儲備糧油。代管國家和本市市級專項儲備糧油的企業(yè),應當加強對專項儲備糧油的管理,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。
專項儲備糧油的管理辦法,由市人民政府另行規(guī)定。
第十一條(庫存和儲備義務)
糧油批發(fā)企業(yè)應當保持合理的糧油庫存結(jié)構(gòu)和核定的儲備量。
第十二條(質(zhì)量管理)
進入本市的糧油須經(jīng)政府技術(shù)監(jiān)督部門或者受技術(shù)監(jiān)督部門委托的質(zhì)量檢驗單位質(zhì)量檢查。嚴禁帶有傳播性蟲害、病毒的糧油進入本市。
經(jīng)營糧油的企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民應當做到經(jīng)營的糧油質(zhì)量與其明示的品種、標準、等級相符,不得在糧油中摻雜摻假、以假充真、以次充好,不得以不合格的糧油冒充合格糧油。
第十三條(零售網(wǎng)點管理)
糧油零售網(wǎng)點的撤銷或者改變用途,應當經(jīng)所在地的區(qū)、縣糧食管理部門同意。
第十四條(市場檢查)
糧油管理部門可以對糧油經(jīng)營活動進行檢查。檢查人員在檢查時,須出示行政執(zhí)法證件。
凡經(jīng)營糧油的企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民,應當服從糧油管理部門的檢查。
第十五條(公民監(jiān)督)
對違反本辦法的行為,公民有權(quán)舉報;糧油管理部門收到舉報后,應當及時處理;舉報內(nèi)容不屬于糧油管理部門管理范圍的,糧油管理部門應當移送有關(guān)主管部門處理。
第十六條(對擅自批發(fā)糧油的處罰)
未經(jīng)批準從事糧油批發(fā)活動的,由工商行政管理部門沒收其違法所得,并處以3萬元以下的罰款。
第十七條(對違反計劃規(guī)定自營糧油的處罰)
違反本辦法第八條第一款規(guī)定的,由糧油管理部門按其銷售收入的50%至100%處以罰款,但最高不超過3萬元。
第十八條(對違反計劃規(guī)定收購糧油的處罰)
違反本辦法第八條第二款規(guī)定的,由糧油管理部門按照國家規(guī)定的最低保護收購價強制收購其違法采購的糧油,并可以按其采購糧油價值的50%至100%處以罰款,但最高不超過3萬元。
第十九條(對違反糧油價格規(guī)定的處罰)
違反本辦法第九條第二款規(guī)定的,由物價檢查部門依法處理。
第二十條(對違反質(zhì)量規(guī)定的處罰)
違反本辦法第十二條規(guī)定的,由技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等行政管理部門分別依法處理。
違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的,由糧油管理部門根據(jù)情況予以降級、降價處理。
第二十一條(對違反網(wǎng)點管理規(guī)定的處罰)
違反本辦法第十三條規(guī)定的,由糧油管理部門責令其限期改正,并可以按糧油零售網(wǎng)點面積每平方米100元至1000元處以罰款,但最高不超過3萬元。
第二十二條(對妨礙公務行為的處罰)
拒絕、阻礙糧油管理部門執(zhí)行公務的,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。
第二十三條(復議和訴訟)
當事人對具體行政行為不服的,可以按《行政復議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復議或者向人民法院起訴。
第二十四條(應用解釋部門)
本辦法的具體應用問題由*市糧食局負責解釋。
第二十五條(施行日期和重新登記)
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