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第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市電影發(fā)行、放映的管理，促進(jìn)電影事業(yè)的發(fā)展與繁榮，豐富人民群眾的文化生活，根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電影的發(fā)行、放映及其監(jiān)督管理。

第三條（主管和協(xié)管部門）

*市廣播電影電視局（以下簡稱市廣電局）是本市電影發(fā)行、放映的主管部門；其所屬的*市影視音像管理處（以下簡稱市影視音像管理處）具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

區(qū)、縣文化行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電影放映的管理，業(yè)務(wù)上受市廣電局的指導(dǎo)。

各級公安、工商、衛(wèi)生、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電影發(fā)行、放映的管理工作。

第四條（發(fā)行、放映活動(dòng)的原則）

從事電影發(fā)行、放映活動(dòng)，必須遵守法律，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識，維護(hù)電影著作權(quán)人的合法權(quán)益。

第五條（許可證制度）

本市對電影發(fā)行、放映活動(dòng)實(shí)行許可證制度。

第六條（宏觀調(diào)控）

本市對電影發(fā)行、放映單位的設(shè)立實(shí)行宏觀調(diào)控。

第二章申請與審批

第七條（發(fā)行單位的定義）

電影發(fā)行單位是指為電影放映單位有償提供電影片的單位。

第八條（發(fā)行單位的條件）

設(shè)立電影發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定條件的活動(dòng)場所及相關(guān)配套設(shè)施；

（二）有熟悉電影發(fā)行業(yè)務(wù)的管理人員；

（三）有必要的電影發(fā)行管理制度；

（四）有規(guī)定數(shù)額的資金；

（五）國家電影行政部門規(guī)定的其他條件。

第九條（放映單位的定義與分類）

電影放映單位，是指擁有電影放映設(shè)備、從事電影（包括35毫米、70毫米等常用膠片規(guī)格電影，環(huán)幕電影，動(dòng)感電影和其他形式的電影）放映活動(dòng)的單位，包括營業(yè)性電影放映單位和非營業(yè)性電影放映單位。

營業(yè)性電影放映單位是指以營利為目的，采取向社會(huì)公眾售票方式從事電影放映活動(dòng)的單位，包括電影院、電影放映隊(duì)等專營電影放映業(yè)務(wù)的單位和影劇院、文化宮（館）、禮堂、俱樂部等兼營電影放映業(yè)務(wù)的單位。

非營業(yè)性電影放映單位是指機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的，不以營利為目的，為本單位或者本系統(tǒng)職工提供電影放映服務(wù)的單位。

第十條（放映單位的條件）

設(shè)立電影放映單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定條件的放映場所，其中固定放映場所的建筑結(jié)構(gòu)和安全、消防、衛(wèi)生、通風(fēng)等設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的放映設(shè)備；

（三）有熟悉電影放映業(yè)務(wù)的管理人員和2名以上持有市廣電局頒發(fā)的放映人員合格證的放映人員；

（四）有必要的電影放映管理制度；

（五）國家電影行政部門規(guī)定的其他條件。

設(shè)立營業(yè)性電影放映單位，除具備前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)有規(guī)定數(shù)額的資金。

第十一條（申請材料）

申請?jiān)O(shè)立電影發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）法定代表人和管理人員的簡歷及其他有關(guān)證明；

（三）資金信用證明；

（四）活動(dòng)場所的房地產(chǎn)權(quán)證書或者房屋租賃合同。

申請?jiān)O(shè)立電影放映單位，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交固定放映場所的建筑平面圖、放映設(shè)備的名稱和類型、放映人員合格證等材料。

第十二條（發(fā)行、放映單位的設(shè)立審批）

設(shè)立電影發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)向市廣電局提出申請。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起30日內(nèi)給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由市廣電局發(fā)給《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》。設(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市的電影發(fā)行單位，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請審批手續(xù)。

設(shè)立電影放映單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣文化行政部門提出申請。區(qū)、縣文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起15日內(nèi)提出初審意見，報(bào)市廣電局核準(zhǔn)。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起15日內(nèi)給予申請人答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由市廣電局發(fā)給《電影放映經(jīng)營許可證》或者《非營業(yè)性電影放映許可證》。中央駐滬單位、部隊(duì)設(shè)立非營業(yè)性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)向市廣電局提出申請。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起30日內(nèi)給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由市廣電局發(fā)給《非營業(yè)性電影放映許可證》。

取得《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》和《電影放映經(jīng)營許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。其中，取得《電影放映經(jīng)營許可證》的，還應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前向公安部門和衛(wèi)生行政部門申領(lǐng)治安管理許可證和衛(wèi)生許可證。

第十三條（發(fā)行單位的設(shè)立審批）

電影發(fā)行單位受電影發(fā)行單位委托，可以在委托發(fā)行的范圍內(nèi)從事電影發(fā)行經(jīng)營活動(dòng)。電影發(fā)行單位的設(shè)立條件與審批程序，由市廣電局另行規(guī)定。

第十四條（備案制度）

經(jīng)國家電影行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的跨省、自治區(qū)、直轄市的電影發(fā)行單位需在本市從事電影發(fā)行經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向市廣電局備案。

第十五條（從事通宵場電影放映活動(dòng)的審批）

營業(yè)性電影放映單位需從事通宵場電影放映活動(dòng)的，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）每天放映通宵場電影的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣文化行政部門提出申請。區(qū)、縣文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起10日內(nèi)提出初審意見，報(bào)市廣電局核準(zhǔn)。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起10日內(nèi)會(huì)同市公安、衛(wèi)生行政部門進(jìn)行審核，并給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由市廣電局發(fā)給通宵場電影放映業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書。

（二）周末、節(jié)假日放映通宵場電影的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣文化行政部門提出申請。區(qū)、縣文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起15日內(nèi)會(huì)同區(qū)、縣公安、衛(wèi)生行政部門進(jìn)行審核，并給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由區(qū)、縣文化行政部門發(fā)給通宵場電影放映業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書。

第十六條（變更與終止）

電影發(fā)行、放映單位合并、分立、解散或者變更名稱、地址、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立審批程序，向有關(guān)行政部門辦理變更或者注銷手續(xù)。

第十七條（年度驗(yàn)審制度）

市廣電局對電影發(fā)行、放映許可證和放映人員合格證每年驗(yàn)審一次。驗(yàn)審不合格或者逾期不報(bào)送驗(yàn)審的單位和個(gè)人，不得繼續(xù)從事電影發(fā)行、放映活動(dòng)。

第三章業(yè)務(wù)活動(dòng)管理

第十八條（業(yè)務(wù)范圍）

電影發(fā)行、放映單位應(yīng)當(dāng)按照電影發(fā)行、放映許可證核定的業(yè)務(wù)范圍從事發(fā)行、放映活動(dòng)。

第十九條（發(fā)行范圍）

電影制片單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定在全國范圍發(fā)行本單位攝制的電影片。

電影制片、發(fā)行單位不得向未持有電影放映許可證的單位發(fā)行電影片。

第二十條（發(fā)行、放映電影片的要求）

電影制片、發(fā)行和放映單位發(fā)行、放映的電影片，必須持有國家電影行政部門頒發(fā)的《電影片公映許可證》，并符合國家電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

對國家電影行政部門作出的停止放映或者刪剪電影片的決定，發(fā)行、放映電影的單位必須執(zhí)行。

第二十一條（禁止發(fā)行、放映的電影）

禁止發(fā)行、放映有下列內(nèi)容的電影：

（一）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（二）危害國家的安全、榮譽(yù)和利益的；

（三）煽動(dòng)民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（四）泄露國家秘密的；

（五）宣揚(yáng)淫穢、迷信或者渲染暴力的；

（六）誹謗、侮辱他人的；

（七）國家規(guī)定禁止發(fā)行、放映的其他內(nèi)容。

第二十二條（著作權(quán)保護(hù)）

電影制片單位對其攝制的電影，依法享有著作權(quán)。任何單位發(fā)行、放映電影片，應(yīng)當(dāng)取得電影著作權(quán)人的許可，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

電影發(fā)行、放映單位取得電影片發(fā)行、放映許可后，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的當(dāng)事人簽訂發(fā)行、放映合同。

第二十三條（禁止不正當(dāng)競爭）

電影發(fā)行單位不得限定電影放映單位的電影片來源，不得限制其他電影發(fā)行單位正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)。

第二十四條（電視臺(tái)放映電影片的要求）

電視臺(tái)放映電影片的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條（國產(chǎn)電影片的放映）

營業(yè)性電影放映單位每年放映國產(chǎn)電影片的時(shí)間總和應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條（外語原版電影片的放映）

營業(yè)性電影放映單位放映外語原版電影片的，應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和宣傳廣告、電影票上予以注明。

第二十七條（放映場所、場次與開映時(shí)間）

營業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和電影票上注明放映電影片的場所、場次和開映時(shí)間，并按照注明的放映場所、場次和開映時(shí)間放映電影片。

營業(yè)性電影放映單位放映電影片的場次、間隔時(shí)間和插映廣告的時(shí)間等要求，由市廣電局另行規(guī)定。

第二十八條（電影票的監(jiān)制）

營業(yè)性電影放映單位的電影票，由市廣電局統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十九條（票價(jià)的限定與標(biāo)注）

電影票價(jià)的最高限額，由市廣電局會(huì)同市物價(jià)部門根據(jù)營業(yè)性電影放映單位的等級或者放映場所及其配套設(shè)施、設(shè)備的條件予以確定，營業(yè)性電影放映單位必須執(zhí)行。

營業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和電影票上注明電影票價(jià)。

第三十條（營業(yè)報(bào)表）

營業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)按月將記錄放映電影片的片名、場次、觀眾人次、票款收入等情況的營業(yè)報(bào)表，報(bào)送市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門。

第三十一條（公共秩序與環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)）

電影放映單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)放映場所的公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，保證觀眾的安全與健康。

第三十二條（電影交流活動(dòng)的舉辦）

舉辦中外電影展、國際電影節(jié)等電影交流活動(dòng)的，舉辦人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十三條（管理費(fèi)）

營業(yè)性電影發(fā)行、放映單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)向市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門繳納管理費(fèi)。管理費(fèi)的具體繳納辦法，由市財(cái)政、物價(jià)部門會(huì)同市廣電局另行制定。

第三十四條（檢查）

市廣電局和區(qū)、縣文化行政部門的執(zhí)法人員依法對電影發(fā)行、放映活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

對執(zhí)法人員的工作，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。

第四章法律責(zé)任

第三十五條（行政處罰）

對違反本辦法規(guī)定的，由市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事電影發(fā)行、放映經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法物品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款。

（二）發(fā)行、放映未取得《電影片公映許可證》的電影片的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法物品和違法所得，并處違法所得10倍以上15倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷電影發(fā)行、放映許可證。

（三）不執(zhí)行國家電影行政部門停止放映或者刪剪電影片的決定的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法物品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷電影發(fā)行、放映許可證。

市廣電局可以將本辦法賦予的行政處罰權(quán)，委托市影視音像管理處行使。

營業(yè)性電影放映單位出售電影票違反價(jià)格管理規(guī)定的，由物價(jià)部門按照價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第三十六條（滯納金）

營業(yè)性電影發(fā)行、放映單位逾期不繳納管理費(fèi)的，由市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門責(zé)令限期繳納，并可自滯納之日起按日收取應(yīng)繳管理費(fèi)5‰的滯納金。

第三十七條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條（對執(zhí)法者違法行為的追究）

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十九條（部隊(duì)、教育等系統(tǒng)發(fā)行單位的管理）

部隊(duì)、教育等系統(tǒng)的電影發(fā)行單位從事非營業(yè)性電影發(fā)行活動(dòng)的管理，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市廣電局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條（施行日期與廢止事項(xiàng)）