財政局采購機構(gòu)監(jiān)督制度

時間:2022-04-07 02:40:00

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財政局采購機構(gòu)監(jiān)督制度

一、為進一步加強對政府(部門)集中采購機構(gòu)的監(jiān)督管理,提高集中采購活動的效率,保障采購機構(gòu)的工作質(zhì)量,根據(jù)《政府采購法》和財政部、監(jiān)察部《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》*,結(jié)合*區(qū)實際情況,制定本辦法。

二、區(qū)財政部門負責對*區(qū)政府(部門)集中采購機構(gòu)(以下簡稱“采購機構(gòu)”)的監(jiān)督考核工作,監(jiān)督考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。區(qū)監(jiān)察部門負責對采購機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察,同時對區(qū)財政部門的監(jiān)督考核工作實施監(jiān)察。

三、采購機構(gòu)的監(jiān)督考核應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

四、對采購機構(gòu)考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每年進行一次。定項考核根據(jù)工作需要隨機進行??己斯ぷ饕龅健耙竺鞔_、事先通知、程序規(guī)范、考核認真”。

在監(jiān)督考核工作中,財政部門與采購機構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關系,財政部門不得借監(jiān)督考核干預采購機構(gòu)的正常工作。

五、考核的內(nèi)容

1.采購機構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況,有無違法行為。

2.采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括:政府采購任務完成情況,是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行,采購程序是否合理合法,接受采購人委托進行采購情況等。

3.采購機構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括:是否建立崗位工作要求,工作崗位設置是否合理,管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責明確,是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

4.采購機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括:是否遵守有關法律、規(guī)章制度,是否開展內(nèi)部培訓和參加區(qū)財政部門組織的培訓等。

5.基礎工作情況。包括日?;A工作和業(yè)務基礎工作。日?;A工作:政府采購文件檔案管理制度執(zhí)行情況,歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務基礎工作:招標公告和中標公告情況,招標文件、招標結(jié)果和合同備案情況,質(zhì)疑答復情況,資金管理情況,有關報表數(shù)據(jù)是否及時、準確等。

6.采購價格、資金節(jié)約率情況。包括:實際采購價格是否低于采購預算和市場同期平均價格。

7.采購機構(gòu)的服務質(zhì)量情況。包括:是否及時向采購人提供服務,是否在規(guī)定時間內(nèi)及時組織采購人和中標(成交)供應商簽訂采購合同;是否及時會同采購人對采購項目進行驗收,采購人對采購機構(gòu)服務態(tài)度和質(zhì)量的滿意度,是否公平、公正對待參加采購活動的供應商等。

8.采購機構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否建立廉潔自律制度規(guī)定,是否有接受禮品、禮金、宴請、旅游、報銷費用等各種不廉潔行為。

六、考核要求和方法

1.區(qū)財政部門組織考核小組對采購機構(gòu)進行考核,考核小組邀請紀檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人和供應商參加。

2.區(qū)財政部門應當制定考核計劃和考核方案,明確考核標準和打分方法(另行制定),并在考核工作開始前15天以文件形式通知采購機構(gòu)。采購機構(gòu)在接到通知后1周內(nèi)按照考核要求進行自我檢查,并形成自查報告。同時做好有關文件的整理工作,以備查考。

3.對采購機構(gòu)的考核采取定性與定量相結(jié)合;自我檢查與財政檢查相結(jié)合;定期檢查與隨機檢查相結(jié)合;專項檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式。

4.對采購機構(gòu)考核時,區(qū)財政部門可向采購人、供應商征求對采購機構(gòu)的意見,并作為考核參考的依據(jù)。

5.區(qū)財政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題,向采購機構(gòu)提出改進建議,采購機構(gòu)應當按照財政部門的建議進行整改。采購機構(gòu)對考核小組的考核意見有分歧時,應當進行協(xié)商,協(xié)商有困難的,以書面形式報區(qū)財政部門。區(qū)財政部門應當按規(guī)定予以答復或處理。

七、考核結(jié)果

1.考核小組在考核結(jié)束后5日內(nèi)集體研究決定形成書面考核意見,報區(qū)財政部門。

2.區(qū)財政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應商的意見后作出正式考核報告,上報*區(qū)政府采購領導小組及辦公室,同時抄送被考評采購機構(gòu)。

3.經(jīng)考核,采購機構(gòu)工作業(yè)績優(yōu)良,將給予通報表彰。

4.在考核中,如發(fā)現(xiàn)采購機構(gòu)及其采購人員存有違法違規(guī)行為的,將按照《政府采購法》的有關規(guī)定和財政部《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》第27、28、29、30條的規(guī)定予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

部門集中采購機構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的,將取消其部門集中采購機構(gòu)資格。

八、區(qū)財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定,弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的,按照財政部《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》第31條的規(guī)定予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

九、本辦法由區(qū)財政部門負責解釋。