文物保護(hù)科技管理制度(省)
時(shí)間:2022-04-25 09:32:00
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文物保護(hù)科學(xué)與技術(shù)事業(yè),加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)科技項(xiàng)目的管理,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《國家文物局文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題管理辦法》、中共**省委《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》(*委[20**]11號(hào))及《**省歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工程》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省文物保護(hù)科技工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所指的文物保護(hù)科技項(xiàng)目是指考古發(fā)掘出土文物、館藏文物的保護(hù)、修復(fù)、復(fù)制,文物的分析、檢測(cè)、鑒定技術(shù),不可移動(dòng)文物的保護(hù)與修復(fù),陳列展覽、考古調(diào)查與發(fā)掘技術(shù)。
第三條為體現(xiàn)社會(huì)參與的原則,優(yōu)化科技資源配置,提高文物科技經(jīng)費(fèi)的使用效益,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),文物保護(hù)科技項(xiàng)目主要采取招標(biāo)方式選定項(xiàng)目承擔(dān)單位,招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。部分項(xiàng)目可由專家委員會(huì)指定具備科研能力的單位或科研基地承擔(dān)。
第四條文物保護(hù)科技項(xiàng)目以**省文物保護(hù)科技的重點(diǎn)和難點(diǎn)課題為研究內(nèi)容,面向全國文物、博物館單位和高等院校、科研院所等招標(biāo)。項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)工作遵循公平、公開、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。
第二章組織管理
第五條文物保護(hù)科技項(xiàng)目的管理實(shí)行**省文物局、項(xiàng)目組織管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位分級(jí)管理的方式,實(shí)行目標(biāo)管理與過程管理,重點(diǎn)管理與一般管理相結(jié)合。
第六條**省文物局的主要職責(zé)是:
(一)組織全省文物保護(hù)事業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究;
(二)制定全省文物保護(hù)科技近期和中長期發(fā)展規(guī)劃;
(三)審定文物保護(hù)科技招標(biāo)項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
(四)組織項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作,確定項(xiàng)目中標(biāo)人,撥付項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);
(五)督促、檢查科技項(xiàng)目的實(shí)施過程,組織項(xiàng)目中期檢查,協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中有關(guān)重大問題;
(六)登記項(xiàng)目產(chǎn)生的科研成果,按規(guī)定管理課題成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán);
**省文物局組織專家委員會(huì),具體承擔(dān)文物保護(hù)科技項(xiàng)目的確定、評(píng)標(biāo)、督查和驗(yàn)收等工作。
第七條**省文物保護(hù)科研基地為項(xiàng)目組織管理單位,其主要職責(zé)是:
(一)承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的日常管理工作;
(二)落實(shí)項(xiàng)目約定的支持條件;
(三)組織項(xiàng)目的實(shí)施,監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況,上報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況;
(四)協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題;
(五)審核項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)資料,提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng),并組織項(xiàng)目驗(yàn)收;
第八條項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目中標(biāo)人,其主要職責(zé)是:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)科技項(xiàng)目立項(xiàng)合同書》規(guī)定的任務(wù),提供立項(xiàng)合同書中承諾的有關(guān)支持條件,完成項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo);
(二)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題;
(三)按要求編報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表,提交項(xiàng)目驗(yàn)收的全部文件資料,并進(jìn)行檔案歸檔。
第三章項(xiàng)目管理
第九條文物保護(hù)科技項(xiàng)目由專家委員會(huì)確定,也可由各文物、博物館單位和高等院校、科研院所等申報(bào)可行性研究報(bào)告,經(jīng)專家委員會(huì)審定為文物保護(hù)科技項(xiàng)目。
第十條文物保護(hù)科技項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的,由**省文物局招標(biāo)公告,招標(biāo)公告應(yīng)在規(guī)定報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介。采用邀請(qǐng)投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)向3個(gè)(含)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人、自然人、或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第十一條凡符合招標(biāo)文件要求的法人、自然人或其他組織均可參與投標(biāo)。投標(biāo)人為法人的,應(yīng)指定明確的項(xiàng)目責(zé)任人。
第十二條項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)具有副高級(jí)(含)以上專業(yè)技術(shù)職稱;不具備此項(xiàng)條件的,須有兩名同專業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的書面推薦。
第十三條項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)有三分之二以上的時(shí)間進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的研究工作,可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要,打破行業(yè)界限擇優(yōu)聘用項(xiàng)目組成員。
第十四條科技項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)程序嚴(yán)格按照《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》執(zhí)行。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及相關(guān)工作人員違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十五條定標(biāo)后,招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署《**省文物保護(hù)科技項(xiàng)目立項(xiàng)合同書》,并將中標(biāo)結(jié)果予以公告。
第十六條科技項(xiàng)目實(shí)行年度檢查制度和執(zhí)行情況報(bào)告制度。項(xiàng)目責(zé)任人須在項(xiàng)目規(guī)定期限過半時(shí),向**省文物保護(hù)科研基地提交項(xiàng)目研究中期報(bào)告。
第十七條**省文物保護(hù)科研基地承擔(dān)科技項(xiàng)目驗(yàn)收的具體事務(wù),并按以下程序操作:
(一)項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同期滿后的1個(gè)月內(nèi),向**省文物保護(hù)科研基地提交項(xiàng)目驗(yàn)收的書面申請(qǐng)和相關(guān)課題材料;
(二)**省文物保護(hù)科研基地在接到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后的20日內(nèi),審核相關(guān)材料,提出書面意見,向**省文物局申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收;
(三)**省文物保護(hù)科研基地聘請(qǐng)專家委員會(huì)的有關(guān)專家組成項(xiàng)目驗(yàn)收專家組。專家組驗(yàn)收采取公開評(píng)議和記名投票方式進(jìn)行。**省文物局對(duì)驗(yàn)收專家組提交的結(jié)項(xiàng)評(píng)審意見進(jìn)行核準(zhǔn)。
第十八條科技項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”和“不通過驗(yàn)收”。
凡科技項(xiàng)目的任務(wù)未按合同要求完成,或提交的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不完整、不真實(shí),或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決,或經(jīng)費(fèi)使用存在問題,均為“不通過驗(yàn)收”。
第十九條凡有下列情形之一的,**省文物局將停止項(xiàng)目執(zhí)行,并予以通報(bào):
(一)研究成果學(xué)術(shù)質(zhì)量低劣,研究技術(shù)嚴(yán)重滯后;
(二)剽竊他人成果;
(三)未經(jīng)**省文物局同意,擅自變更項(xiàng)目責(zé)任人、研究路線;
(四)逾期不提交延期申請(qǐng),或延期到期后仍不能完成;
(五)初次驗(yàn)收未能通過,經(jīng)修改后半年內(nèi)重新驗(yàn)收,仍未能通過;
(六)合同規(guī)定的配套自籌資金或其他條件不能落實(shí);
(七)違反財(cái)務(wù)制度。
被停止項(xiàng)目執(zhí)行的項(xiàng)目責(zé)任人三年內(nèi)不得申請(qǐng)文物保護(hù)科技項(xiàng)目。
第四章經(jīng)費(fèi)管理
第二十條根據(jù)**省財(cái)政廳、**省文化廳和**省文物局確定的文物保護(hù)科技項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度,每年招標(biāo)實(shí)施若干個(gè)文物保護(hù)科技項(xiàng)目,實(shí)行分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入。
第二十一條省文物保護(hù)科技項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)采取分期撥付的方式,總額包干,超支不補(bǔ)。經(jīng)費(fèi)的撥付按照項(xiàng)目完成期限分期進(jìn)行,立項(xiàng)當(dāng)年撥付50%,項(xiàng)目中期報(bào)告評(píng)估合格后撥付30%,項(xiàng)目通過結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后撥付20%。
第二十二條科技項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍具體包括:項(xiàng)目研究所需的設(shè)備購置費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、資料印刷費(fèi)、租賃費(fèi)、差旅費(fèi)、小型會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi),以及與項(xiàng)目研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用。
第二十三條項(xiàng)目責(zé)任人有權(quán)在項(xiàng)目承擔(dān)單位科研及財(cái)務(wù)管理部門的指導(dǎo)下,按合同書確定的經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容支配使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第二十四條項(xiàng)目通過驗(yàn)收后,項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門清理歷年收支賬目,如實(shí)編制經(jīng)費(fèi)決算表。
第二十五條因各種原因不能繼續(xù)研究的項(xiàng)目,超范圍使用或挪用科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的,以及項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行的,可停止撥款,并追回已撥經(jīng)費(fèi)的剩余部分。
第二十六條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須實(shí)行單獨(dú)核算,專款專用,不得以任何理由截留、擠占或挪用。
第二十七條項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的勞務(wù)補(bǔ)貼,按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在省文物保護(hù)科技項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。