導語：市流動人口計劃生育管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了加強流動人口計劃生育管理和服務工作，維護流動人口實行計劃生育的合法權益，促進人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務院《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《江西省人口與計劃生育條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱流動人口是指離開戶籍所在縣（市、區(qū)）從事務工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住，時間在30日以上的育齡人口（以下簡稱流動人口）。

戶籍在本市,并在本市行政區(qū)域內(nèi)（南昌縣、新建縣、進賢縣、安義縣、灣里區(qū)除外）跨區(qū)流動，以及異地探親、訪友、就醫(yī)、上學、出差等育齡人口，不適用本辦法。

第三條流動人口計劃生育工作應當堅持公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務的原則，實行管理與服務相結(jié)合，保障流動人口依法享有法律、法規(guī)規(guī)定的與生育有關的各項權利。

第四條本市各級人民政府應當將流動人口計劃生育管理和服務工作納入人口和計劃生育目標管理責任制。

第五條市人口和計劃生育行政管理部門負責全市流動人口計劃生育管理和服務工作。

縣（區(qū)）人口和計劃生育行政管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理和服務工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法負責所轄區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育有關管理和服務工作。

市和縣(區(qū))公安、民政、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、建設、交通、教育、財政等行政管理部門應當按照各自職責，做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

流動人口現(xiàn)居住地有關單位，應當協(xié)助做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

第二章職責

第六條流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流動人口現(xiàn)居住地的人民政府應當按照分級管理、分級負擔的原則，將流動人口計劃生育管理和服務經(jīng)費納入同級財政預算。

第七條流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當履行下列職責：

（一）對流動人口進行計劃生育宣傳教育；

（二）指導已婚流動人口在離開戶籍所在地前落實避孕節(jié)育措施；

（三）為流動人口辦理婚育證明、生育證，建立流動人口計劃生育檔案；

（四）與已婚流動人口簽訂計劃生育合同；

（五）與流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，做好流動人口計劃生育管理和服務的信息溝通工作；

（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難；落實有關法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵、優(yōu)惠政策；

（七）依法應當履行的其他職責。

第八條流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當履行下列職責：

（一）對流動人口進行計劃生育宣傳教育；

（二）查驗婚育證明，督促無婚育證明的流動人口限期補辦，建立流動人口計劃生育檔案；

（三）指導、督促轄區(qū)有關單位做好流動人口計劃生育管理和服務工作；

（四）與外來承包、施工、經(jīng)營的單位簽訂計劃生育責任書；

（五）組織為已婚流動人口提供避孕節(jié)育技術等生殖保健服務，對已婚流動人口避孕節(jié)育情況進行檢查；

（六）與已婚流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，通報已婚流動人口避孕節(jié)育情況；

（七）依法應當履行的其他職責。

第九條流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的村民委員會、社區(qū)居民委員會，應當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入村民自治、社區(qū)居民自治內(nèi)容，并組織村（居）民參與制定和實施流動人口計劃生育工作方案。

第十條流動人口現(xiàn)居住地有關單位按照下列規(guī)定，負責對流動人口計劃生育工作實施經(jīng)常性管理：

（一）流動人口與用人單位形成勞動關系的，由用人單位負責；

（二）流動人口在商品、集貿(mào)市場內(nèi)從事個體經(jīng)營的，由市場經(jīng)營者或者市場管理機構負責；

（三）其他流動人口，由現(xiàn)居住地的村民委員會或者社區(qū)居民委員會負責。

第十一條本辦法第十條規(guī)定的單位，應當履行以下職責：

（一）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂計劃生育責任書，確定專人負責流動人口計劃生育工作；

（二）配合查驗婚育證明，建立流動人口計劃生育檔案；

（三）組織已婚流動人口接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處開展的避孕節(jié)育技術等生殖保健服務和避孕節(jié)育情況檢查；

（四）掌握流動人口避孕節(jié)育情況，發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕或者計劃外生育的情況及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告。

第三章管理和服務

第十二條流動人口在離開戶籍所在地前，應當憑合法的婚姻、身份證件到縣（區(qū)）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理全國統(tǒng)一的婚育證明?？h（區(qū)）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當自收到婚育證明申請之日起3日內(nèi)辦理完畢。

第十三條已婚流動人口在離開戶籍所在地前，應當與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂流動人口計劃生育合同。

流動人口計劃生育合同應當合法、公平、合理，體現(xiàn)管理和服務相結(jié)合的原則，不得損害流動人口的合法權益。

流動人口計劃生育合同文本由市人口和計劃生育行政管理部門制定。

第十四條流動人口應當在到達現(xiàn)居住地30日內(nèi)，持本人身份證件到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗婚育證明后，應當在婚育證明上驗證蓋章，并登記造冊；對未持有婚育證明的流動人口，應當要求其在規(guī)定期限內(nèi)補辦。

第十五條流動人口有下列情形之一的，其婚育證明可以由現(xiàn)居住地的縣（區(qū)）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理：

（一）婚姻、生育信息完整、準確的；

（二）在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或者居民登記1年以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)和住所的；

（三）已采取絕育措施的。

現(xiàn)居住地發(fā)證機關辦理婚育證明，應當向戶籍所在地的縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核實有關情況，并及時將辦理情況向戶籍所在地通報。

第十六條有關行政管理部門在辦理流動人口有關證照時，應當按照規(guī)定核查婚育證明；對沒有婚育證明的，應當及時通報流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

第十七條向流動人口出租或者出借房屋的房主，應當主動配合現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好流動人口的計劃生育工作；發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕或者計劃外生育的情況應當及時向村民委員會、社區(qū)居民委員會或者有關計劃生育管理機構報告。

第十八條外來承包、施工、經(jīng)營的單位應當與現(xiàn)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂計劃生育責任書，并將本單位已婚育齡人口生育節(jié)育情況登記造冊，報現(xiàn)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處備案。

第十九條流動人口夫妻申請生育第一胎，符合下列情形之一的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以為其辦理一胎生育證：

（一）男方為現(xiàn)居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實遷入現(xiàn)居住地或者所生子女隨父落戶的；

（二）夫妻雙方在現(xiàn)居住地共同居住1年以上，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所的。

第二十條流動人口在現(xiàn)居住地辦理一胎生育證，應當提交下列材料：

（一）夫妻雙方要求生育第一胎的申請；

（二）夫妻雙方的居民身份證；

（三）夫妻雙方的結(jié)婚證；

（四）婚育證明。

現(xiàn)居住地發(fā)證機關辦理一胎生育證，應當向戶籍所在地縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核實有關情況，并及時將辦理情況向戶籍所在地通報。

流動人口申請辦理一胎生育證，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，發(fā)證機關應當在收到申請之日起15日內(nèi)辦理完畢；不符合條件的，發(fā)證機關應當書面答復，說明理由。

第二十一條流動人口夫妻申請再生育的，按照女方戶籍所在地的生育規(guī)定執(zhí)行；但女方因婚姻關系在現(xiàn)居住地生活1年以上形成事實遷移的，經(jīng)女方戶籍所在地出具生育情況證明，可以按照女方現(xiàn)居住地的生育規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條為流動人口辦理婚育證明、生育證不得收取工本費及其他任何費用。

第二十三條已婚流動人口的避孕節(jié)育情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處定期組織檢查。已婚流動人口應當接受現(xiàn)居住地組織的檢查。

已婚流動人口的避孕節(jié)育情況，由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報，也可以由其自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

對未通報避孕節(jié)育情況或者未寄回避孕節(jié)育情況證明的，已婚流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當通知其回戶籍所在地接受檢查。現(xiàn)居住地已將已婚流動人口的避孕節(jié)育情況向戶籍所在地通報，或者已婚流動人口已自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地，戶籍所在地不得要求其返回接受避孕節(jié)育情況檢查。

第二十四條人口和計劃生育行政管理部門應當按照國家有關規(guī)定建立健全流動人口計劃生育統(tǒng)計制度，做好流動人口計劃生育統(tǒng)計工作。

第四章法律責任

第二十五條違反本辦法規(guī)定，人口和計劃生育行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處及其工作人員，有下列情形之一的，由上級主管機關責令改正，并可以給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）無正當理由拒絕或者拖延辦理婚育證明、生育證的；

（二）辦理婚育證明、生育證收取工本費或者其他費用的；

（三）通報虛假的已婚流動人口避孕節(jié)育情況的；

（四）現(xiàn)居住地已將已婚流動人口的避孕節(jié)育情況向戶籍所在地通報，或者已婚流動人口已自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地，戶籍所在地仍要求其返回接受避孕節(jié)育情況檢查的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情形的。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，流動人口未辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的人口和計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的人口和計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處100元以上500元以下罰款。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，與流動人口形成勞動關系的用人單位不履行流動人口計劃生育管理職責的，由人口和計劃生育行政管理部門給予警告，責令限期整改；逾期不整改的，處以200元以上1000元以下罰款。