導(dǎo)語：市委構(gòu)建和諧的制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共*市委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省委十一屆十一次全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》和《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意見》，總結(jié)*“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合*實(shí)際，就構(gòu)建和諧*，作出如下決定。

一、構(gòu)建和諧*的重大意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

黨的十六屆六中全會(huì)從中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，作出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，闡明社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，標(biāo)志著黨執(zhí)政理念、執(zhí)政方略的新飛躍。

（一）構(gòu)建和諧*的重大意義。構(gòu)建和諧*，是市委認(rèn)真貫徹六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從*“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了時(shí)代精神，表達(dá)了全市人民的共同愿望。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上和諧穩(wěn)定，推進(jìn)“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)戰(zhàn)略謀局的各項(xiàng)工作成效明顯，但也必須看到，我市正處于發(fā)展機(jī)遇期和矛盾凸顯期并存的關(guān)鍵階段。粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，人口、資源、環(huán)境壓力加大，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等事關(guān)群眾切身利益的問題有待進(jìn)一步解決；民主法制還不夠健全，一些社會(huì)成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。我們必須把構(gòu)建和諧*擺在更加突出的地位，認(rèn)真研究解決影響社會(huì)和諧的矛盾和問題，不斷提高*的社會(huì)和諧程度。

（二）*“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。近年來，市委高度重視推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)行了成功實(shí)踐和有益探索。市三次黨代會(huì)明確提出“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)走在前列的目標(biāo)，率先建立“兩個(gè)社會(huì)”考核指標(biāo)體系，先后提出工業(yè)立市、軟實(shí)力、一體化等戰(zhàn)略，作出加強(qiáng)法治建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、打造平安*等部署，這些都統(tǒng)一于“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)的戰(zhàn)略謀局，是符合中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在*的具體實(shí)踐。在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我市“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)積累了初步經(jīng)驗(yàn)：必須以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走新型工業(yè)化道路；必須以一體化構(gòu)建大*，構(gòu)建市區(qū)繁榮、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展格局；必須以軟實(shí)力提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)以創(chuàng)新為核心、科教為基礎(chǔ)、文化為支撐的軟實(shí)力體系；必須以改革開放促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)；必須以“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)和諧社會(huì)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”的新型社會(huì)。

（三）構(gòu)建和諧*的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展為前提，以利益協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為保障，以化解矛盾為抓手，以和諧文化為支撐，以強(qiáng)化社會(huì)管理為手段，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，形成和諧*建設(shè)的有機(jī)整體，開創(chuàng)*更加美好的未來。

（四）構(gòu)建和諧*的目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)十六屆六中全會(huì)《決定》，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施工業(yè)立市、軟實(shí)力、一體化等戰(zhàn)略和法治建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、平安*各項(xiàng)工作，著力構(gòu)筑和諧的發(fā)展格局，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)，科教文化更加繁榮，民主法制更加健全，社會(huì)秩序更加安定，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，人民生活更加富足，人與人、人與社會(huì)、人與自然之間更加和諧。力爭(zhēng)到2010年全市基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，到2020年成為社會(huì)和諧程度較高的地區(qū)，逐步形成全市人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

建設(shè)和諧*，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，又是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持民主法治，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)，不斷提高社會(huì)和諧的程度和水平。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

又好又快發(fā)展是構(gòu)建和諧*的重要前提。必須牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。以打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地為抓手，深入實(shí)施“5431”計(jì)劃，集中抓好五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施“513”工程，加大扶強(qiáng)扶優(yōu)力度，加快企業(yè)間的聯(lián)合重組及戰(zhàn)略性重組，有計(jì)劃有步驟地扶持企業(yè)上市，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，推進(jìn)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百億工程”，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)態(tài)。加快*沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)重心東移，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)騰籠換鳥。統(tǒng)籌內(nèi)源型發(fā)展與對(duì)外開放、外向拓展的互促共進(jìn)，堅(jiān)持以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)活力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。把提高自主創(chuàng)新能力擺在戰(zhàn)略位置，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。立足*實(shí)際，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。積極引進(jìn)大院名校聯(lián)合共建創(chuàng)新載體，建設(shè)浙江大學(xué)*研究院、*（上海）科技園和*中科研究所。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)管理創(chuàng)新。建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，完善各種配套政策，營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。加大財(cái)政科技投入力度，形成多元高效的科技投入體系。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的反哺力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立完整的產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)集聚優(yōu)化，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。大力實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，到2010年實(shí)現(xiàn)“百千”工程翻番的目標(biāo)，使全市60%以上的村莊面貌得到整體改善。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。深入實(shí)施“百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，努力培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)民。堅(jiān)持和完善選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，創(chuàng)新基層民主形式和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（四）走新型城市化道路。立足轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向城市間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從重建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)向反規(guī)劃為先，從城市建設(shè)粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約型增長(zhǎng)，從城市框架建設(shè)轉(zhuǎn)向功能建設(shè)，從經(jīng)營城市轉(zhuǎn)向規(guī)劃調(diào)控，從常規(guī)城市轉(zhuǎn)向個(gè)性城市，從重建設(shè)輕管理轉(zhuǎn)向建設(shè)與管理并重，從以城為軸轉(zhuǎn)向以人為本。努力構(gòu)建以中心城市為龍頭、以縣域城市為骨干、以中心鎮(zhèn)和衛(wèi)星鎮(zhèn)為支撐的梯度城鎮(zhèn)體系，打造具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的*城市群。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快城市群規(guī)劃、市縣域總體規(guī)劃的研究和編制。推進(jìn)城中村改造，把城市發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，著力拓寬城市發(fā)展空間。注重以文化彰顯城市個(gè)性，通過城市規(guī)劃、建筑風(fēng)格、城市色彩、街景小品等傳達(dá)城市特有的文化基調(diào)。創(chuàng)新城市管理體制，強(qiáng)化街道、社區(qū)的基礎(chǔ)作用。

（五）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全合作機(jī)制和扶持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)南北互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、要素共享、環(huán)境共保。推進(jìn)中心城市板塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善城市功能，強(qiáng)化內(nèi)部整合，提高首位度，實(shí)現(xiàn)市區(qū)一體。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣板塊的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)自我超越，發(fā)揮排頭兵作用。深入挖掘新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)板塊的經(jīng)濟(jì)潛力，大力培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)北部崛起。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化結(jié)對(duì)幫扶制度，堅(jiān)持扶持項(xiàng)目與發(fā)展北部地區(qū)社會(huì)事業(yè)、解決勞動(dòng)力就業(yè)、提高欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村農(nóng)民收入相結(jié)合。加快欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康步伐，市本級(jí)加大對(duì)黃巖西部山區(qū)和椒江大陳島的扶貧開發(fā)力度，到2010年全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)小康。

（六）促進(jìn)人與自然和諧相處。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，堅(jiān)決淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力。積極實(shí)施“生態(tài)與安全百億工程”，合理開發(fā)與保護(hù)土地、河流、森林和海洋等自然資源，加大青山白化治理力度，全面實(shí)施城市增綠工程，精心保護(hù)城市綠心，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)可持續(xù)利用的自然資源保障體系，維護(hù)生態(tài)安全。強(qiáng)化污染物排放總量控制，積極防治水、大氣、土壤等污染，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和生態(tài)市。推動(dòng)環(huán)保科技創(chuàng)新，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。有效控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。

三、改善公共服務(wù)，發(fā)展和諧的社會(huì)事業(yè)

良好的公共服務(wù)是構(gòu)建和諧*的重要方面。必須大力推進(jìn)各類社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建立惠及全民的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高發(fā)展成果共享度。

（一）推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展和均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制和投入機(jī)制，不斷加大政府對(duì)教育的投入，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)到4%，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育。積極實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)師生思想道德建設(shè)，注重提高師生素質(zhì)。樹立教育公平觀念，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，大力加強(qiáng)農(nóng)村教育，全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策；重視解決弱勢(shì)群體教育問題，保障農(nóng)民工以及外來民工子女接受義務(wù)教育。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)。加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育建設(shè)，提高高等教育辦學(xué)水平；通過努力，爭(zhēng)取把*學(xué)院升格為*大學(xué)；積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育和特殊教育，大力培育多層次的實(shí)用人才。以教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)為載體，實(shí)施教育強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃，到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強(qiáng)市。

（二）健全公共文化服務(wù)體系。實(shí)施“百分之一文化計(jì)劃”，鼓勵(lì)社會(huì)資金興辦各類公共文化設(shè)施，著力發(fā)展公益性文化事業(yè)，努力建設(shè)文化大市。穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革和創(chuàng)新，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。大力開發(fā)具有*特色的文化產(chǎn)品，積極發(fā)展現(xiàn)代傳媒、影視藝術(shù)、健身娛樂、文化會(huì)展、大眾演藝等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)多出文化精品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。建立文化市場(chǎng)綜合監(jiān)管體制，凈化社會(huì)文化環(huán)境。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，積極舉辦或承辦重大文化節(jié)會(huì)，豐富城鄉(xiāng)群眾的文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，突出抓好農(nóng)村基層文化俱樂部等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。大力發(fā)展社區(qū)文化和企業(yè)文化。加快多層次體育設(shè)施建設(shè)，建立和完善全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展競(jìng)技體育，建設(shè)體育強(qiáng)市。

（三）完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。圍繞建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，切實(shí)完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開。有效整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，突出公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)重大傳染病和地方病的防治工作。重視精神衛(wèi)生工作。開展中西醫(yī)結(jié)合工作，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，整頓藥品生產(chǎn)流通秩序和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各種違法行為。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。

（四）改革完善公共財(cái)政體制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政資源配置職能，加大對(duì)教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會(huì)事業(yè)的投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快公共財(cái)政體制各項(xiàng)改革，健全公共財(cái)政支出執(zhí)行體系，強(qiáng)化預(yù)算約束，推進(jìn)國庫集中收付制度改革。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。重視解決財(cái)政性債務(wù)問題。堅(jiān)持依法理財(cái)、民主理財(cái)，加快公共財(cái)政法制化與法治化進(jìn)程。

四、堅(jiān)持利益兼顧，切實(shí)解決民生問題

切實(shí)解決民生問題是構(gòu)建和諧*的核心。必須切實(shí)解決就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提高群眾的幸福指數(shù)。

（一）規(guī)范收入分配秩序。深化收入分配制度改革，注重社會(huì)公平，有效調(diào)控收入分配差距，堅(jiān)決取締非法收入，解決貧富懸殊和分配不公引發(fā)的社會(huì)矛盾。依法提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障，落實(shí)扶持低收入群體的稅收優(yōu)惠政策，提高低收入者收入水平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，努力擴(kuò)大中等收入者比重。推進(jìn)公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，建立統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放，合理調(diào)控津貼補(bǔ)貼水平，解決行業(yè)差距過大問題。

（二）構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持把就業(yè)和再就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，健全不同就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機(jī)制，重點(diǎn)解決好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和被征地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)和援助。規(guī)范和發(fā)展就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障平臺(tái)。提高勞動(dòng)合同簽訂率，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理規(guī)范化、法制化。推進(jìn)非公有制企業(yè)勞動(dòng)工資集體協(xié)商制度，建立健全工資支付保障金和欠薪突發(fā)事件應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（三）解決被征地農(nóng)民的再發(fā)展和外來務(wù)工人員權(quán)益問題。依法規(guī)范土地征收行為，以確保被征地農(nóng)民的原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則，落實(shí)征地補(bǔ)償安置。規(guī)范和完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實(shí)現(xiàn)即征即保。拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，加大對(duì)被征地村開發(fā)留用地的政策扶持力度。堅(jiān)持對(duì)外來務(wù)工人員實(shí)行管理與服務(wù)并舉，重視關(guān)心他們的居住、子女教育、文化生活等問題。積極在外來務(wù)工人員中開展普法宣傳教育，引導(dǎo)他們依法維護(hù)自身權(quán)益。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房建設(shè)和拆遷管理。落實(shí)住房建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)住宅用地的有序投放，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，積極推行貨幣化分房。抓緊修編村莊布局和建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用與村莊建設(shè)規(guī)劃“二圖合一”，通過宅基地整理置換、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、高山移民和政策傾斜等途徑落實(shí)農(nóng)民建房用地指標(biāo)，切實(shí)解決農(nóng)民建房難問題。加強(qiáng)拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，轉(zhuǎn)變拆遷安置方式，加快安置房建設(shè)，保持拆遷過程中的社會(huì)穩(wěn)定。

（五）完善社會(huì)保障體系。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系，保障群眾基本生活。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，提高統(tǒng)籌調(diào)節(jié)能力。積極擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，探索建立農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以救災(zāi)救濟(jì)制度為輔助，以臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充，以教育、醫(yī)療、司法、住房等專項(xiàng)救助政策相配套的覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的新型社會(huì)福利事業(yè)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)。重視人口老齡化問題，發(fā)展老齡事業(yè)，開展多種形式的老齡服務(wù)。

五、加強(qiáng)民主法治，保障人民群眾合法權(quán)益

民主法治是構(gòu)建和諧*的根本保證。要大力發(fā)展社會(huì)主義民主，樹立社會(huì)主義法治理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活法制化、規(guī)范化，保障人民的合法權(quán)益。

（一）大力發(fā)展社會(huì)主義民主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)和落實(shí)憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)公民權(quán)利，保障人民群眾依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大代表在體察民情、反映民意、集中民智方面的作用和人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。加強(qiáng)同派和無黨派人士合作共事，不斷發(fā)展社會(huì)主義多黨合作事業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，總結(jié)推廣民主懇談、民主議事五步法等經(jīng)驗(yàn)做法，完善居（村）民自治，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）暢通依法有序的民意表達(dá)渠道。建立相應(yīng)的利益訴求表達(dá)機(jī)制和社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性的政府與群眾信息互通。拓展人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的渠道和形式。建立完善政策、程序、信息公開制度，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、會(huì)審、聽證等制度。建立公民旁聽人代會(huì)及其他重要會(huì)議制度。暢通信訪、新聞媒體等社情民意反映渠道，全面推行“懇談日”制度，保障群眾意見得到充分表達(dá)。在信訪部門建立法律服務(wù)室，引導(dǎo)群眾依法解決各類問題和矛盾糾紛。發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)反映各個(gè)階層和群體的利益訴求。引導(dǎo)、規(guī)范民間組織和中介機(jī)構(gòu)依法有序表達(dá)民意。

（三）推進(jìn)依法行政。牢固樹立社會(huì)主義法治理念，深入推進(jìn)依法治市，切實(shí)做到行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，理順政府部門之間的管理職能，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深化行政執(zhí)法體制改革，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和責(zé)任追究制。完善行政監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的專門監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善行政投訴處理機(jī)制。建立健全行政官員罷免、引咎辭職或責(zé)令辭職制度。深入實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)學(xué)法、知法、守法、用法。

（四）促進(jìn)司法公正、司法為民。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，落實(shí)國家關(guān)于訴訟、檢察監(jiān)督等制度的改革措施。依法擴(kuò)大訴訟簡(jiǎn)易程序適用范圍，加強(qiáng)案件審限管理，提高辦案效率。完善執(zhí)行工作統(tǒng)一管理體制和分權(quán)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決執(zhí)行難問題。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，維護(hù)司法廉潔。加強(qiáng)司法民主建設(shè)，健全和落實(shí)公開審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度。完善和創(chuàng)新司法便民措施，加強(qiáng)對(duì)律師業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范公證服務(wù)，提高仲裁工作水平，完善司法鑒定管理制度。健全司法救助制度，強(qiáng)化對(duì)困難群眾的法律援助，不斷提高法律服務(wù)的社會(huì)公信力。

六、建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)

和諧文化是構(gòu)建和諧*的重要支撐。必須牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，建設(shè)和諧文化，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力、向心力、親和力。

（一）倡導(dǎo)共同核心價(jià)值觀。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，努力形成全市人民奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育群眾，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和*人文精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義理想教育活動(dòng)。抓好黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)和理論普及，有針對(duì)性地做好宣傳輔導(dǎo)工作。深化“科學(xué)發(fā)展觀在*的實(shí)踐”系列課題研究，不斷增強(qiáng)理論的影響力、說服力、感召力。

（二）培育文明道德風(fēng)尚。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，深入開展以“知榮辱、講文明、樹新風(fēng)”為主題的道德教育實(shí)踐活動(dòng)。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極實(shí)施“市民素質(zhì)工程”，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)互助、和睦相處的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人的思想道德建設(shè)，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。倡導(dǎo)和諧理念、弘揚(yáng)和諧精神，引導(dǎo)人們用和諧理念正確處理各種矛盾。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，養(yǎng)成健康文明的生活方式。深入開展“共鑄誠信”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)。改進(jìn)創(chuàng)新典型宣傳的方式方法，總結(jié)、樹立一批先進(jìn)典型，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）增強(qiáng)區(qū)域文化融合度?！案颐半U(xiǎn)、有硬氣、善創(chuàng)造、不張揚(yáng)”的*人文精神，是*區(qū)域文化的集中體現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)*人文精神和諧內(nèi)核的解讀，并注入新的時(shí)代內(nèi)涵，提升*人文精神的時(shí)代感召力，不斷增強(qiáng)廣大群眾對(duì)“大*”的認(rèn)同感和歸屬感。整合全市經(jīng)濟(jì)、文化、教育、旅游等資源，策劃統(tǒng)一的*城市形象，同打“*牌”。深入挖掘、弘揚(yáng)*“和合文化”等民間文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中崇尚和諧的優(yōu)秀成果，豐富和諧思想，提高區(qū)域文化融合度。

（四）積極營造和諧的輿論環(huán)境。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主，在全社會(huì)形成積極向上、生動(dòng)和諧的主流輿論。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，針砭時(shí)弊、弘揚(yáng)正氣。緊緊圍繞干部群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題，主動(dòng)做好釋疑解惑工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。完善突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，建立健全新聞發(fā)言人制度，及時(shí)主動(dòng)正確信息。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、都市類報(bào)刊、專業(yè)頻道頻率等的管理，辦好“中國*網(wǎng)”等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，使各類新興媒體成為建設(shè)和諧文化的重要陣地。加強(qiáng)和改進(jìn)外宣工作，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。

（五）深入開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。以“多城同創(chuàng)”為抓手，把和諧社區(qū)、和諧企業(yè)、和諧農(nóng)村、和諧校園等創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，廣泛吸引群眾參與，以創(chuàng)建促和諧、促穩(wěn)定。注重社會(huì)心態(tài)引導(dǎo)，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，促進(jìn)人的心理和諧。以相互關(guān)愛、服務(wù)社會(huì)為主題，健全社會(huì)志愿服務(wù)體系，深入開展城鄉(xiāng)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，營造人人為我、我為人人的社會(huì)氛圍。深入開展“雙擁”工作，深化教育文化、法律、科技、民企四項(xiàng)擁軍和軍民共建活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。加強(qiáng)國防教育，鞏固和發(fā)展軍政民團(tuán)結(jié)。

七、加強(qiáng)社會(huì)管理，培育和諧的社會(huì)關(guān)系

社會(huì)關(guān)系融洽是構(gòu)建和諧*的重要特征。必須適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

（一）建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，建設(shè)高效精干、公開透明的服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率，節(jié)約行政成本。加快電子政務(wù)建設(shè)，逐步推行網(wǎng)上審批，推進(jìn)公共服務(wù)信息化、現(xiàn)代化。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，建立統(tǒng)一開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)要素合理公平配置。健全監(jiān)督體系，拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，努力形成政府為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，加強(qiáng)和改進(jìn)各類社會(huì)組織的管理和監(jiān)督，不斷深化農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和社區(qū)民間組織的培育和發(fā)展。充分發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為的作用。發(fā)展和規(guī)范律師、公證、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的相關(guān)職能，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域參與社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，完善社會(huì)組織監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)組織的服務(wù)能力和自律能力，促進(jìn)其規(guī)范化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、綜合利用、便民利民的原則，完善新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，構(gòu)建以城鄉(xiāng)居民需求為導(dǎo)向的基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善居（村）民自治。發(fā)揮駐區(qū)單位和相關(guān)機(jī)構(gòu)在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)、社會(huì)治安管理等功能，建立健全社區(qū)服務(wù)的新機(jī)制、新方法。加強(qiáng)社區(qū)辦公用房建設(shè)，積極探索社區(qū)資源共享的有效途徑。

（四）妥善處理各類社會(huì)矛盾。結(jié)合新形勢(shì)下我市社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展特點(diǎn)，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切，建立健全不同階層和群體之間科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析例會(huì)制度和經(jīng)常性矛盾排查制度，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，建立健全治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)“五聯(lián)”機(jī)制，加大各類社會(huì)矛盾調(diào)處力度，有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真解決土地征收、城市拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。

八、打造“平安*”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

確保社會(huì)政治穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧*的必然要求。必須堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把保持社會(huì)安定有序、防范各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)放在極其重要的位置，鞏固和發(fā)展*和諧穩(wěn)定的良好局面。

（一）依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊殺人、綁架、爆炸、涉槍等嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)型犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、制售假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)賄賂等各種違法犯罪活動(dòng)，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，最大限度保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。依法嚴(yán)懲暴力抗法、襲警以及嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)公共秩序的違法犯罪行為，著力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，確保社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)密控制、妥善處置危害國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的案件，嚴(yán)厲打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆、破壞活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，著力構(gòu)建新形勢(shì)下的群防群治網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)網(wǎng)上維穩(wěn)，構(gòu)筑覆蓋虛擬社會(huì)的綜合防控體系，有效防范和打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)面視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心和公安派出所、人民法庭、司法所等基層組織建設(shè)，健全村居、社區(qū)、企業(yè)綜治組織網(wǎng)絡(luò)。增加警力配置，加強(qiáng)巡防隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施面上網(wǎng)格化布警。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪、歸正人員安置幫教、社區(qū)矯正、學(xué)校及其周邊治安整治等綜治基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)物品和公共復(fù)雜場(chǎng)所的治安管理，嚴(yán)格道路交通、消防和安全生產(chǎn)管理。

（三）健全群體性事件預(yù)警處置機(jī)制。加強(qiáng)社情、輿情的收集、分析、研判工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，切實(shí)把群體性事件化解在萌芽狀態(tài)。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)重大改革項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)、出臺(tái)重大決策，必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快建設(shè)一支訓(xùn)練有素、裝備精良、善于處置突發(fā)事件的巡特警隊(duì)伍。以維穩(wěn)五項(xiàng)機(jī)制為保障，建立健全群體性事件應(yīng)急預(yù)案和部門聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮水平和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）健全公共安全防控體系。嚴(yán)格落實(shí)公共安全責(zé)任制，做好對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和環(huán)境安全事件的應(yīng)急處理工作。分級(jí)分類建立健全公共危機(jī)管理應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備設(shè)施建設(shè)，抓好應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高臺(tái)風(fēng)、地震、疫情、山洪及地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)警防范能力。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。做好動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)有毒有害物質(zhì)和化學(xué)危險(xiǎn)品等的監(jiān)管。

九、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建和諧*提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

構(gòu)建和諧*，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建和諧*各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）落實(shí)構(gòu)建和諧*的工作責(zé)任。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)把構(gòu)建和諧*擺在全局工作的重要位置，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓構(gòu)建和諧*的工作，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府履行職責(zé)、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)各界大力支持、人民群眾廣泛參與的構(gòu)建和諧*的工作格局和良好氛圍。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，健全“兩個(gè)社會(huì)”目標(biāo)責(zé)任制，把社會(huì)指標(biāo)考核擺到與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核同等重要的位置，突出人民群眾的幸福指數(shù)考核，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部善于在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中促進(jìn)社會(huì)和諧，在構(gòu)建和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

（二）切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，深化人事制度改革，建立知人善任的用人機(jī)制、科學(xué)高效的管理機(jī)制和退出機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程”建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、做群眾工作的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持和完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨代會(huì)常任制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開；嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使之成為構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)者和實(shí)施者。以增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能和提高社會(huì)管理、依法辦事能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政權(quán)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和新社會(huì)組織的黨建工作，擴(kuò)大工作覆蓋面，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面建設(shè)和諧相處的社會(huì)生活共同體。健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，動(dòng)員和組織廣大黨員做促進(jìn)社會(huì)和諧的表率。注重社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門，提高專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。加強(qiáng)黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部黨性意識(shí)、廉潔意識(shí)和拒腐防變能力。完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，加大查處違法違紀(jì)案件力度，切實(shí)糾正黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。切實(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)，深入基層和群眾，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部懇談日、接待日、下訪、幫扶、定期下基層蹲點(diǎn)等制度，扎實(shí)開展“訪民情、解民憂、促和諧”活動(dòng)，學(xué)會(huì)與群眾“拉家常”，化解矛盾、理順情緒，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系。

（五）動(dòng)員全社會(huì)力量共同建設(shè)和諧*。高舉愛國主義和社會(huì)主義偉大旗幟，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)社會(huì)和諧中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的團(tuán)結(jié)和諧。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，充分發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的全體社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者積極為構(gòu)建和諧*貢獻(xiàn)力量。全面貫徹黨的宗教、僑務(wù)政策，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，做好地方外事工作，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)全市人民群眾的大團(tuán)結(jié)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，激發(fā)社會(huì)活力，形成促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

各地各部門要按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》、《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意見》和本《決定》精神，緊密結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。