旅游規(guī)章制度（?。?/h1>

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旅游資源，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的繁榮和發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱的旅游資源，是指具有旅游開發(fā)利用價值，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的自然景觀、人文景觀、民俗風(fēng)情以及現(xiàn)代建設(shè)成就等。

本條例所稱的旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施從事旅游經(jīng)營活動或者為旅游者提供服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)、管理和進(jìn)行旅游活動的組織與個人，均應(yīng)遵守本條例。

第四條旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)，市場運作；統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)；嚴(yán)格保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地方特色。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對旅游業(yè)的投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合，鼓勵和扶持旅游業(yè)的發(fā)展。

第六條縣級以上人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好旅游管理工作。

第二章旅游發(fā)展與促進(jìn)

第七條省人民政府旅游行政管理部門會同省有關(guān)部門編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，并在征求國務(wù)院旅游行政管理部門意見后，報省人民政府批準(zhǔn)實施。

市、縣人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省旅游發(fā)展規(guī)劃，制定符合本行政區(qū)域特點的旅游發(fā)展規(guī)劃，并在征求上一級旅游行政管理部門意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施。

省級旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級旅游度假區(qū)和重點旅游區(qū)等旅游區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在征求省旅游行政管理部門意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施。

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，與有關(guān)區(qū)域規(guī)劃相銜接，與專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條旅游資源開發(fā)與項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)實行環(huán)境影響評價制度，符合環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；新建、改建和擴(kuò)建旅游項目及旅游設(shè)施項目，應(yīng)當(dāng)征求同級旅游行政管理部門的意見。

第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持開發(fā)具有地方特色、景區(qū)特點的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品、工藝品及其他旅游商品。

第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持民族自治地方和少數(shù)民族聚居地方發(fā)展民族旅游項目，開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)旅游線路，創(chuàng)建少數(shù)民族旅游品牌。

第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵境外投資者和國內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織及個人依法投資開發(fā)旅游資源，經(jīng)營旅游業(yè)；依法保護(hù)旅游投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益；鼓勵省內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織及個人到省外和境外開辦旅行社和經(jīng)營旅游項目。

第十二條國有旅游資源經(jīng)營權(quán)可以通過公開拍賣、招標(biāo)等形式，依法有償轉(zhuǎn)讓給各類經(jīng)濟(jì)組織或者個人。

第十三條我省實行地接旅游市場全面開放，非本省的旅行社可以組織旅游團(tuán)隊直接來本省進(jìn)行旅游活動。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持旅游宣傳促銷工作，利用有關(guān)專業(yè)會議、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流等活動，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，發(fā)展旅游電子商務(wù)，建立健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)，提供旅游信息服務(wù)。

第十六條旅游行政管理部門組織和指導(dǎo)旅游教育以及旅游職業(yè)培訓(xùn)工作。

第三章旅游經(jīng)營者與旅游者

第十七條從事旅游業(yè)經(jīng)營的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的經(jīng)營條件，依法注冊，取得營業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第十八條旅游經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得非法干預(yù)和侵犯。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何違反法律、法規(guī)規(guī)定的檢查、收費和攤派；有權(quán)拒絕有關(guān)部門強(qiáng)行推銷或者指定其購買商品；有權(quán)拒絕旅游者提出的違反法律、法規(guī)和社會公德的要求；有權(quán)要求旅游者承擔(dān)違約責(zé)任。

第十九條旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照核定的經(jīng)營范圍開展活動；

（二）公開告知服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，明碼實價，合理收費；

（三）提供真實的旅游服務(wù)信息，不得虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者；

（四）嚴(yán)格按照約定的服務(wù)項目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供旅游服務(wù)，不得擅自改變服務(wù)項目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）尊重旅游者自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利，不得強(qiáng)制旅游者購買旅游商品和接受旅游服務(wù)；

（六）尊重少數(shù)民族旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣，不得無故拒絕為少數(shù)民族旅游者提供合理服務(wù)；

（七）及時向旅游者告知旅游過程中可能發(fā)生的危險，并在景區(qū)可能發(fā)生危險的地下景觀、水域、險要通道等部位，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；當(dāng)危險發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)和搶救措施，并及時向有關(guān)部門報告。

第二十條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立旅游安全管理責(zé)任制度，配備必要的安全設(shè)施、設(shè)備和人員；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游設(shè)施和設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢修，保證安全運轉(zhuǎn)，保障旅游者人身和財產(chǎn)安全。

旅游經(jīng)營者經(jīng)營水上、水下、冰雪、高空和驚險旅游項目的，應(yīng)當(dāng)符合法定的安全標(biāo)準(zhǔn)；開展登山、狩獵、探險、航空等須經(jīng)許可的特殊旅游項目的，還應(yīng)當(dāng)制定安全保護(hù)預(yù)案，并報經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

第二十一條旅游景區(qū)內(nèi)有多個旅游點或者游覽項目的，可以分別設(shè)置單一門票，也可以設(shè)置價格低于單一門票總和的聯(lián)票或者套票，由旅游者自主選擇購買。禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。票價調(diào)整時應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。

第二十二條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車場、公廁、環(huán)衛(wèi)、通訊、安全保障、醫(yī)療救護(hù)、緊急避險、殘疾人無障礙通道等必要的旅游服務(wù)配套設(shè)施。

應(yīng)當(dāng)在醒目位置，使用國際標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號設(shè)置說明牌、指示牌、警示牌。

第二十三條旅游住宿、旅游景區(qū)實行等級評定。評定標(biāo)準(zhǔn)和程序按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照與其服務(wù)質(zhì)量等級相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得冒用、擅自提高服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志和稱謂。

第二十四條旅游經(jīng)營者從事旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案，按規(guī)定向旅游行政管理部門報送統(tǒng)計報表，不得提供虛假數(shù)據(jù)、偽造統(tǒng)計報表。

第二十五條旅行社組織旅游活動時，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同。

旅行社不得擅自將已簽訂旅游合同的合同義務(wù)轉(zhuǎn)移給他人。因特殊情況確需轉(zhuǎn)移給他人的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的書面同意。

第二十六條旅行社應(yīng)當(dāng)使用旅游合同規(guī)范文本。

旅游合同應(yīng)當(dāng)明確游覽日程與線路，游覽景點與時間，交通工具種類與標(biāo)準(zhǔn)，住宿、餐飲地點與標(biāo)準(zhǔn)，娛樂場所與時間，導(dǎo)游服務(wù)內(nèi)容，旅游價格，違約責(zé)任及特殊約定等事項。凡安排旅游者購物的，還應(yīng)該明確購物的地點、次數(shù)和時間。

第二十七條旅游經(jīng)營者因不可抗力而減少服務(wù)項目或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)合理返還已經(jīng)收取的相應(yīng)的服務(wù)費用。因旅行社的過錯未能履行旅游合同，給旅游者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第二十八條旅行社實行質(zhì)量保證金制度。

旅行社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向省級或者省級授權(quán)的市、州級旅游行政管理部門繳納質(zhì)量保證金，用于賠償因旅行社服務(wù)質(zhì)量問題給旅游者造成的經(jīng)濟(jì)損失。

質(zhì)量保證金屬于繳納的旅行社所有，任何單位和個人不得挪用。

第二十九條從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)參加國家旅游行政管理部門統(tǒng)一組織的導(dǎo)游人員資格考試?？荚嚭细竦?，由旅游行政管理部門發(fā)給導(dǎo)游人員資格證書，經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊后，方可按照有關(guān)規(guī)定辦理導(dǎo)游證，從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

第三十條導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行。

導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣，按照規(guī)范講解。

第三十一條旅游者依法享有下列權(quán)利：（一）自主選擇旅游經(jīng)營者及其所提供的服務(wù)，自主選擇服務(wù)類型或者服務(wù)項目；（二）了解服務(wù)內(nèi)容、項目、規(guī)格、費用等真實情況，并按照約定獲得質(zhì)價相符的旅游服務(wù)；（三）因旅游經(jīng)營者的過錯導(dǎo)致旅游者人身、財產(chǎn)權(quán)益受到損害的，獲得相應(yīng)的賠償；（四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的和旅游合同約定的其他權(quán)利。

第三十二條旅游者的合法權(quán)益受到侵犯時，可以依法向旅游經(jīng)營者要求賠償，可以在合法權(quán)益受到侵犯之日起六十日內(nèi)，向旅游經(jīng)營者所在地、侵權(quán)行為發(fā)生地或者侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地的縣級以上人民政府旅游行政管理部門投訴，也可以依法直接向人民法院提起訴訟。

第三十三條旅游者進(jìn)行旅游活動時，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)的規(guī)章制度；（二）愛護(hù)旅游資源，保護(hù)環(huán)境和旅游設(shè)施；（三）遵守社會公德，尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；（四）信守旅游合同。

第四章邊境旅游

第三十四條申請經(jīng)營邊境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，必須按照國家規(guī)定的條件和程序報請審批，并在批準(zhǔn)的旅游經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行旅游活動。

第三十五條旅行社組織邊境旅游，應(yīng)當(dāng)以團(tuán)隊的形式從國家指定的口岸整團(tuán)出入境，并在與接壤國商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行旅游活動。

第三十六條旅游團(tuán)隊的境外旅游活動應(yīng)當(dāng)在專職領(lǐng)隊的組織下進(jìn)行。

專職領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)由旅行社委派，并經(jīng)由省旅游行政管理部門考試合格，取得領(lǐng)隊證。

第三十七條旅行社對旅游地可能引起旅游者誤解或者發(fā)生沖突的法律規(guī)定、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等事宜，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者說明。

第三十八條旅行社不得組織旅游者在境外參與色情、賭博、涉毒等內(nèi)容的違法活動。

第三十九條旅游者在參加邊境旅游時，不得有危害國家安全、榮譽(yù)和利益，以及容易使邊境接壤國產(chǎn)生誤解的言論和行為。

第四十條嚴(yán)禁出境旅游者滯留境外不歸。

旅游者在境外滯留不歸的，旅游團(tuán)隊的專職領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告，并協(xié)助處理有關(guān)事項。

第四十一條嚴(yán)禁境外旅游者入境后非法滯留。對非法滯留的，有關(guān)承辦旅行社應(yīng)當(dāng)及時報告出入境管理部門，并協(xié)助出入境管理部門依法進(jìn)行處理；需作遣返處理的，有關(guān)承辦旅行社應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)與外方交涉，并先行墊付遣返費用。

第五章監(jiān)督檢查

第四十二條縣級以上人民政府旅游行政管理部門依法對旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員的經(jīng)營業(yè)務(wù)和經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

游行政管理部門工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法檢查證件。

旅游行政管理部門可以委托旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十三條旅游行政管理部門進(jìn)行檢查時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求提供全面、真實的資料。

第四十四條縣級以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴制度，受理旅游者投訴。

第四十五條旅游行政管理部門對旅游者的投訴，經(jīng)審查符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理；不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知投訴者，并說明理由。

第六章法律責(zé)任

第四十六條違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十七條違反本條例第十九條第（一）項的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改的，責(zé)令停業(yè)整頓十五天至三十天，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第四十八條違反本條例第三十四條規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營，并視情況終止其邊境旅游業(yè)務(wù)；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款。

第四十九條違反本條例第三十六條規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令其改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款，可以暫停其邊境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格；三次以上不安排專職領(lǐng)隊的，取消其邊境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。

第五十條違反本條例第四十條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門給予警告，對旅游團(tuán)隊的專職領(lǐng)隊可以暫扣其領(lǐng)隊證，對旅行社可以暫停其邊境旅游經(jīng)營資格。

第五十一條縣級以上人民政府旅游行政管理部門的工作人員們私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。