黨委議事規(guī)則(鄉(xiāng))

時(shí)間:2022-05-29 03:08:00

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黨委議事規(guī)則(鄉(xiāng))

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持和健全黨的民主集中制原則,進(jìn)一步規(guī)范黨委的決策行為,提高執(zhí)政能力,保證黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的決定的貫徹落實(shí),根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,制定本規(guī)則。

第二條中國共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)黨委是本鄉(xiāng)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,對(duì)本鄉(xiāng)各方面工作實(shí)行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。

第三條黨委議事必須嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求,堅(jiān)持以下原則:

(一)依法辦事原則。黨委研究決定的重大事項(xiàng),必須符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)。在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)中央的權(quán)威,保證各級(jí)政令的暢通。

(二)實(shí)事求是原則。黨委會(huì)議議事要講實(shí)話、講真話,每位委員要暢所欲言,充分發(fā)表自己的意見,支持什么,贊成什么,反對(duì)什么,應(yīng)態(tài)度鮮明。

(三)集體決策原則。黨委研究決定的重大事項(xiàng),必須實(shí)行集體決策,并以會(huì)議表決形式體現(xiàn)黨委的意志,不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替集體議事和會(huì)議表決,不得以書記辦公會(huì)或行政辦公會(huì)代替黨委會(huì)決定重大事項(xiàng)。個(gè)人無權(quán)決定應(yīng)由黨委會(huì)議集體決定的重大問題,任何個(gè)人無權(quán)更改黨委會(huì)議的集體決定。

(四)民主集中制原則。黨委會(huì)議事要把在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來,防止和克服個(gè)人說了算和極端民主化,集思廣益,聽取不同的意見、建議,再按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決。

(五)相互平等原則。黨委委員人人平等,每位委員都有充分發(fā)表意見的權(quán)利和責(zé)任。進(jìn)行表決時(shí),實(shí)行一人一票制。

第二章議事內(nèi)容

第四條黨委議事范圍包括:

(一)研究制訂貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委、政府的決定的具體意見、措施。

(二)討論研究本鄉(xiāng)黨的建設(shè),包括鄉(xiāng)本級(jí)班子、村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社團(tuán)黨的組織、思想、作風(fēng)及制度建設(shè)中的重要事項(xiàng)以及群團(tuán)建設(shè)工作。

(三)討論研究本鄉(xiāng)全局性、政策性的重大事項(xiàng),中長期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。定期聽取研究行政工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度和財(cái)政收支情況。

(四)按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序,討論決定干部的培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、考察、推薦、任免、調(diào)整、調(diào)入調(diào)出及獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。討論決定干部年度考核等次評(píng)定、干部職工獎(jiǎng)金福利分配原則、表彰先進(jìn)模范人物和先進(jìn)集體等事項(xiàng)。

(五)討論和決定鄉(xiāng)村建設(shè)和土地利用規(guī)劃,規(guī)模較大的投資、工程建設(shè),金額較大資金的使用,物資(物品)支配和資產(chǎn)處置等事項(xiàng)(其中工程建設(shè)、資產(chǎn)處置等必須以競招標(biāo)形式公開進(jìn)行)。對(duì)有關(guān)全局性重大事宜的決策,黨委討論決定后須向市委、市政府報(bào)告,待市委、市政府批準(zhǔn)后再組織實(shí)施。

(六)研究決定召開黨代表大會(huì)和黨代表大會(huì)例會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)。落實(shí)黨代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)。

(七)對(duì)人大主席團(tuán)、政府和紀(jì)委提請(qǐng)研究的重大事項(xiàng)作出決定;定期研究紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、信訪、綜治和計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、教育等工作,并作出有關(guān)決議和決定;定期聽取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作匯報(bào),并就請(qǐng)示的事項(xiàng)作出決定。

(八)研究決定黨委、人大、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面的事項(xiàng),制定貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作方案、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作措施;審定黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工及調(diào)整。

(九)討論通過黨委的重要文件和黨委負(fù)責(zé)人代表黨委所作的重要講話或報(bào)告;審定以黨委名義召開重要會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng);審定黨委向市委、市政府作出的重要請(qǐng)示、報(bào)告。

(十)按有關(guān)規(guī)定討論審批所屬黨組織的成立、變更或撤銷,討論審批黨員和處置不合格黨員。

(十一)討論決定重大突發(fā)性事件的處理意見和全鄉(xiāng)重大活動(dòng)的安排。

(十二)其他需要黨委討論、研究、決定的重大事項(xiàng)。

第三章議事程序

第五條鄉(xiāng)黨委會(huì),原則上每半月至少召開一次,遇有重大緊急事項(xiàng)需要即時(shí)研究的可隨時(shí)召開。黨委會(huì)須有半數(shù)以上黨委委員到會(huì)方能召開。討論決定干部任免事項(xiàng)時(shí),必須有三分之二以上黨委委員到會(huì),其中分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)成員必須到會(huì)。黨委會(huì)由書記召集,也可委托副書記召集。除研究黨內(nèi)事務(wù)外,黨委會(huì)一般要請(qǐng)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席,也可采取黨委、人大、政府聯(lián)席會(huì)議的方式。

第六條黨委會(huì)議事,應(yīng)按下述程序進(jìn)行:

(一)確定議題。議題應(yīng)在相關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員之間作會(huì)前協(xié)調(diào),并征求不是黨委委員的政府領(lǐng)導(dǎo)成員的意見,然后由書記與鄉(xiāng)長及副書記進(jìn)行溝通,達(dá)成初步意見后,由書記決定是否上會(huì),無特殊情況,不得搞臨時(shí)動(dòng)議。

(二)準(zhǔn)備材料。凡列入會(huì)議的議題,由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門進(jìn)行充分研究論證,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出可行性方案,準(zhǔn)備好會(huì)議材料。各成員要對(duì)會(huì)議議題進(jìn)行充分醞釀和必要的調(diào)研,做好發(fā)言準(zhǔn)備。

(三)會(huì)議通知。會(huì)議通知和會(huì)議涉及的有關(guān)資料,原則上由黨政辦公室在召開會(huì)議2天前送達(dá)應(yīng)到會(huì)人員。

(四)會(huì)議討論。會(huì)議由黨委書記主持,也可委托副書記主持。先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門介紹會(huì)議材料及有關(guān)情況,然后安排足夠的時(shí)間,由各位成員發(fā)表個(gè)人的意見,對(duì)議題進(jìn)行充分討論。討論時(shí),主要負(fù)責(zé)人不應(yīng)首先表明自己的觀點(diǎn),須聽取其他成員的意見后再表達(dá)自己的態(tài)度。因故未到會(huì)黨委委員的意見,可用書面形式在會(huì)上表達(dá)。

(五)會(huì)議表決。會(huì)議由主持人視討論情況,決定可否進(jìn)入表決程序。意見比較一致時(shí),可進(jìn)行表決。持贊成與反對(duì)意見(含未到會(huì)黨委委員的書面意見)的人數(shù)接近時(shí),一般應(yīng)暫緩表決,留待下次會(huì)議討論。在特殊情況下,可將意見分歧情況向市委報(bào)告,請(qǐng)示裁決。會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決。表決可采用口頭表決、舉手表決和無記名投票表決等方式,并將表決意見記錄在案。審批預(yù)備黨員、延長預(yù)備黨員預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格、黨員轉(zhuǎn)正必須實(shí)行無記名投票表決。

(六)會(huì)議決策。嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)委員的半數(shù)方可通過。討論人事任免等重大問題時(shí),以黨委應(yīng)到會(huì)委員超過半數(shù)同意形成決定。

(七)會(huì)議記錄。會(huì)議必須作正式記錄。應(yīng)有專人記錄,詳細(xì)記錄會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、主持人、會(huì)議議題、每位成員發(fā)言的主要觀點(diǎn)和明確意見。屬于表決的,須注明表決的方式,并記錄同意、不同意和棄權(quán)的票數(shù),或暫緩表決的意見。會(huì)議記錄須經(jīng)會(huì)議主持人審閱并簽字,要有專人保管,并按有關(guān)規(guī)定存檔。查閱黨委會(huì)議記錄,須經(jīng)黨委書記同意。

(八)形成紀(jì)要。對(duì)重大事項(xiàng)作出的決定,如需要形成重大事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要的,按獨(dú)立序列實(shí)行年度編號(hào)。除了有特殊保密需要的議題,內(nèi)容可以從簡外,會(huì)議紀(jì)要須記錄議題討論、表決情況及最后決定,說明形成決定的依據(jù)和理由,明確落實(shí)決定的責(zé)任及實(shí)施監(jiān)督的辦法。重大事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要除發(fā)給黨委委員和有關(guān)部門外,還須報(bào)市主管部門備案。

(九)歸檔立卷。會(huì)議決策的有關(guān)材料要立卷歸檔,并按有關(guān)規(guī)定保存。歸檔材料包括會(huì)議通知、議題、議案、科學(xué)論證材料、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要等。

第四章議事紀(jì)律

第七條黨委會(huì)與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律,在議事中必須講黨性,顧大局,實(shí)事求是,公道正派。嚴(yán)禁違反議事程序決定重大事項(xiàng),違規(guī)作出的決定無效。

第八條黨委委員因故不能到會(huì)時(shí),應(yīng)提前向會(huì)議主持人請(qǐng)假,可對(duì)會(huì)議議題以書面形式表明意見。

第九條黨委委員必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。凡涉及與會(huì)人員本人及其親屬的,本人必須回避。

第十條黨委會(huì)所列議題、討論表決情況、個(gè)人發(fā)言及其他保密事項(xiàng)要嚴(yán)格保密,未經(jīng)授權(quán),任何與會(huì)人員不得擅自向外泄漏。

第十一條遇重大突發(fā)事件和緊急情況,來不及召開會(huì)議或黨委委員達(dá)不到規(guī)定人數(shù),無法召開黨委會(huì)研究及表決的,經(jīng)書記同意后可臨機(jī)處置,事后應(yīng)及時(shí)形成書面材料向黨委會(huì)匯報(bào)。

第十二條黨委會(huì)決定的事項(xiàng),各委員必須堅(jiān)決執(zhí)行,按照職責(zé)分工積極抓好落實(shí),書記、副書記應(yīng)做好督促、檢查工作。

第十三條黨委委員個(gè)人對(duì)集體作出的決定如有不同意見,在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下,可以保留意見,也可以向上級(jí)組織報(bào)告。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新的情況可提請(qǐng)黨委會(huì)重議,但在黨委會(huì)沒有作出新的決定之前,任何人不得擅自更改黨委的決定,也不得在言論和行動(dòng)上有任何消極的表示。

第五章違規(guī)處理

第十四條黨委會(huì)討論決定的事項(xiàng),不按本議事規(guī)則進(jìn)行集體議事和會(huì)議表決形成決定的,應(yīng)立即糾正,重新議事。

第十五條凡屬黨委議事范圍,未經(jīng)黨委集體議事或會(huì)議表決形成決定,又未自行糾正的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。違反本規(guī)則其他規(guī)定的,對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行戒勉談話。

第十六條鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)檢查執(zhí)行本規(guī)則的情況,受理有關(guān)投訴,并按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。