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第一條為加強我市文物的保護管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在我市行政區(qū)域內(nèi)實施文物保護管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱文物，是指歷代遺留下來的在古文化發(fā)展史上有價值的不可移動的物體。

第四條文物保護工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針和實行屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則。

第五條市、縣（市）區(qū)文化行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)文物保護的主管部門（以下稱“文物保護主管部門”），負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)文物和新發(fā)現(xiàn)文物的保護和管理工作。

工商、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助文物保護主管部門負責(zé)文物保護的有關(guān)工作。

第六條市、縣（市）區(qū)文物保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市的具體情況會同規(guī)劃主管部門制定本行政區(qū)域的文物保護規(guī)劃，報本級政府批準(zhǔn)后，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第七條政府支持和鼓勵公民、法人及其他組織自愿對文物開展保護活動。文物保護主管部門應(yīng)當(dāng)對文物保護志愿者適時進行培訓(xùn)。

第八條文物保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)不同文物的保護需要，制定文物保護單位和未核定文物保護單位文物的具體保護措施，并公告施行。

縣（市）區(qū)文物保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本轄區(qū)內(nèi)文物保護單位和尚未公布為文物保護單位的文物檔案，并報市文物保護管理行政主管部門備案。

第九條市、縣（市）區(qū)文物保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況選擇確定具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，根據(jù)其價值，提請本級人民政府或者提請本級人民政

府報請上一級人民政府核定公布為文物保護單位。

第十條文物保護單位所有人、使用人和居住于文物保護單位內(nèi)的住戶，應(yīng)當(dāng)與文物保護主管部門簽訂保護管理使用責(zé)任書，在文物保護主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督下，負責(zé)文物保護工作。

第十一條文物保護單位的使用人負責(zé)所使用文物建筑物和附屬文物的安全、保養(yǎng)和維修工作。進行修繕、保養(yǎng)時，設(shè)計施工方案和修繕計劃應(yīng)當(dāng)按照文物保護單位的級別，報相應(yīng)級別文物保護主管部門審批。不得對文物隨意拆毀、改建，添建或者遷移。

第十二條對社會開放的文物保護單位、有文物保護單位的參觀、游覽場所和宗教團體使用的文物保護單位，其使用管理單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)文物的安全，不得破壞性使用。非宗教團體管理的寺觀等文物保護單位內(nèi)，禁止任何形式的宗教活動。

第十三條在文物保護范圍內(nèi)已有的非文物建筑物、構(gòu)筑物，對文物的安全或者文物周圍環(huán)境風(fēng)貌有影響的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護規(guī)劃進行改造，或者限期治理搬遷。國有文物，由建筑物和構(gòu)筑物的使用單位負責(zé)；非國有文物，由所有人負責(zé)。

第十四條在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行文物資料或者音像制品拍攝、拓制的，應(yīng)當(dāng)向文物保護主管部門提出書面申請，并與文物保護單位的管理單位簽訂協(xié)議書，按照國家有關(guān)規(guī)定交納文物保護費等有關(guān)費用。

第十五條在文物保護單位保護范圍內(nèi)和尚未公布為文物保護單位的文物點本體建筑周圍5米之內(nèi)，禁止下列活動：

（一）擅自移動、涂污、刻劃、損毀文物和文物保護單位標(biāo)志文物保護設(shè)施；

（二）實施與保護文物無關(guān)的建設(shè)工程；

（三）開礦、開荒、建窯、取土、挖掘、鑿井挖渠、耕作放牧、喪葬、爆破等活動；

（四）存放易燃、易爆、放射性、腐蝕性物品和其他有害文物安全的物品；

（五）在設(shè)有禁止吸煙標(biāo)志的區(qū)域內(nèi)吸煙、野炊；

（六）其他有損文物或者危及文物安全的行為。

第十六條因特別需要而必須對文物保護單位、尚未公布為文物保護單位的文物進行遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)向市文物保護主管部門提出書面申請。拆遷單位應(yīng)當(dāng)將文物保護單位和尚未公布為文物保護單位的狀況進行詳細記錄、測繪、登記、拍照、攝像，并將資料交文物保護主管部門保存。文物保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)主管部門對移建工程實施監(jiān)督并組織驗收。

拆除有文物價值的物料，應(yīng)當(dāng)交文物保護主管部門保存，用于文物建筑維修或者展覽。屬于國有建筑物的材料，應(yīng)當(dāng)無條件移交；屬于非國有建筑的物料，應(yīng)當(dāng)作價移交。

第十七條在文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)興修建筑物和構(gòu)筑物的，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)先經(jīng)同級文物保護主管部門同意，其地點、形式、高度、體量、結(jié)構(gòu)、裝飾、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與文物保護單位及其周圍環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十八條經(jīng)文物保護主管部門予以登記并公布和尚未公布為文物保護單位的文物，任何單位和個人不得毀壞。所有人或者使用人必須遵守國家保護文物的規(guī)定，不得改變其原貌；確需維修、改建、變賣或改作其他用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物保護主管部門報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十九條文物保護主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)地下文物有計劃進行勘查，根據(jù)確認的地下文物分布情況和城市中具有典型意義的地段，會同規(guī)劃主管部門劃定地下文物保護區(qū)，地下文物保護區(qū)報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后納入城市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃并向社會公布。文物保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)控檔案，并根據(jù)需要責(zé)成專門機構(gòu)或者專人負責(zé)管理。

遼陽縣、燈塔市文物保護主管部門公布的地下可能埋藏文物的重點保護區(qū)和一般保護區(qū)應(yīng)當(dāng)報市文物保護主管部門備案。

第二十條文物保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護的實際需要，對經(jīng)考古勘察并認定確需保護的文物及其附屬物的區(qū)域，及時提出修改、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的建議，報請同級政府修改、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

第二十一條公民、法人或者其他組織在房屋拆遷、危房改造或者基本建設(shè)等生產(chǎn)活動中，發(fā)現(xiàn)尚未登記公布的文物建筑物及其附屬物，必須立即停止施工，保護現(xiàn)場，并報告文物保護主管部門。文物保護主管部門應(yīng)當(dāng)于接到報告后12小時內(nèi)到達現(xiàn)場，并在24小時內(nèi)提出處理意見。

遇有重要發(fā)現(xiàn)的，文物保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告上一級文物保護主管部門處理。

第二十二條凡需進行文物考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作的，由文物保護主管部門組織實施，其所需經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條非經(jīng)文物保護主管部門批準(zhǔn)，不得在考古工作區(qū)域內(nèi)施工或者作業(yè)。任何單位和個人不得干擾、阻撓考古發(fā)掘單位進行考古調(diào)查和勘探。

第二十四條本行政區(qū)域內(nèi)地上、地下遺存的一切文物，除國家另有規(guī)定的以外，均屬國家所有。

新發(fā)現(xiàn)的一切出土文物，必須及時如數(shù)上交當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo主管部門收藏，任何單位或者個人不得侵占、損壞、哄搶、私分、隱匿、出售或者據(jù)為己有。

文物保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照實際儲運、撿選、保管等費用合理作價，對持有人予以補償。

第二十五條公安、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)將依法追繳和沒收的文物及其復(fù)制品、拓印件，連同有關(guān)資料，無償移交給當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo主管部門指定的單位收藏。

第二十六條文物保護工作所需經(jīng)費按照實際需要列入本級財政預(yù)算。

第二十七條對拒不服從文物保護主管部門管理的，按照《中華人民共和國文物法》的有關(guān)規(guī)定處理。