導語：事業(yè)單位國資產(chǎn)管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置行為，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和上級有關文件的規(guī)定，并結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位國有（公共）財產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行分類管理：

（一）非經(jīng)營性資產(chǎn)管理。由縣政府授權統(tǒng)一交給縣國有資產(chǎn)管理局備案，委托給資產(chǎn)占有單位管理，即：各單位把合法的產(chǎn)權證原件及固定資產(chǎn)清單移交給國資局管理，無產(chǎn)權證的，由各單位把資料補齊，補辦產(chǎn)權證。

（二）經(jīng)營性資產(chǎn)管理：由縣政府授權統(tǒng)一移交給縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司統(tǒng)一經(jīng)營管理；各單位把經(jīng)營性資產(chǎn)登記造冊，連同合法的權屬證明移交給縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司。（經(jīng)營收益分配管理辦法另行制定）

第二章資產(chǎn)配置

第四條行政事業(yè)資產(chǎn)配置是指財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第五條除國家另有規(guī)定外，應當按下列程序報批：

（一）行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)時，如需經(jīng)縣廉政辦審批的，縣廉政辦審批后到縣財政局（國有資產(chǎn)管理局，下同）領取《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置申報表》進行填報，經(jīng)申購單位負責人審核，報縣財政局批準。

（二）縣財政局根據(jù)單位資產(chǎn)狀況等對各單位提出的資產(chǎn)購置項目進行審批。行政事業(yè)單位利用財政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，必須經(jīng)縣政府批準。

（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置屬政府采購范圍的，應依法實行政府采購，縣采購中心憑縣財政局審批的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置申報表》辦理政府采購。

（四）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門必須對購置的所有資產(chǎn)進行驗收，由驗收人簽字加蓋單位公章后，報縣財政局備案。

（五）接受捐贈的資產(chǎn)應當按照捐贈協(xié)議或者有關憑證記賬，接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關費用應計入固定資產(chǎn)價值并辦理驗收入庫，由驗收人簽字加蓋單位公章后，報縣財政局備案。

（六）無償調(diào)入的資產(chǎn)，須提交有效的資產(chǎn)調(diào)撥文件和價值證明，不能查明原值的，按照估價入賬，并辦理資產(chǎn)驗收入庫，由驗收人簽字加蓋單位公章后，報縣財政局備案。

（七）自制、自建完工交付使用的資產(chǎn)，由驗收人簽字加蓋單位公章后，報縣財政局備案。

（八）縣財政局根據(jù)單位出具的資產(chǎn)驗收單，開具行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)增加通知單，縣國庫集中支付中心、鄉(xiāng)財縣管辦及未納入集中支付管理的其他行政事業(yè)單位憑縣財政局審核的通知單作為增加單位國有資產(chǎn)（固定資產(chǎn)）賬的依據(jù)。

未按上述購置程序擅自購置國有資產(chǎn)的，不得列入單位經(jīng)費支出。

第六條經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位按照上述規(guī)定程序報批。

第七條行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記臺賬、制作卡片等，財務部門應及時進行賬務處理。

第三章資產(chǎn)使用

第八條行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。

第九條行政事業(yè)單位應當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，將國有資產(chǎn)管理責任落實到人，應當對所占有、使用的國有資產(chǎn)定期清查盤點，切實做到資產(chǎn)清楚，賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第十條有罰沒和收費項目的行政事業(yè)單位，應設置專門的賬簿，對罰沒物品和債務人抵入物品進行登記管理。

罰沒物品的處置，參照本辦法規(guī)定的國有資產(chǎn)處置執(zhí)行。

抵入物品的價值，以處置凈收入為準，處置行為參照本辦法執(zhí)行。如單位確需自用的抵入物品，應報縣財政局審批，經(jīng)同意后，進行評估并按評估結果入賬。

第十一條行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借、對外投資的，須事先提出申請，報縣財政局審批?？h財政局根據(jù)實際情況對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借、對外投資事項嚴格控制，從嚴審批；未經(jīng)批準，不得擅自對外出租、出借、對外投資。

各單位應當對本單位用于出租、出借、對外投資資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

第十二條行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資所形成的收入，按照政府非稅收入管理的相關規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第十三條對行政事業(yè)單位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產(chǎn)，可以調(diào)劑使用或者處置。

第四章資產(chǎn)處置

第十四條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉讓及注銷產(chǎn)權的一種行為，包括國有資產(chǎn)的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。

（一）無償轉讓：指以無償調(diào)出的方式變更國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權的資產(chǎn)處置。

（二）出售：指以有償轉讓的方式變更國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）置換：指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權或占有、使用權的資產(chǎn)處置。

（四）報損：指對發(fā)生的國有資產(chǎn)呆賬損失、非正常損失等，必須按有關規(guī)定進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置。

（五）報廢：指經(jīng)科學鑒定或按有關規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置。

第十五條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)必須會同財務部門、使用部門和相關技術人員審核鑒定，提出意見，按審批權限報送審批。

第十六條國有資產(chǎn)處置的審批權限

行政事業(yè)單位占有、使用的土地由主管部門、縣財政局審核后，報縣人民政府審批；房屋建筑物、車輛的處置、貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值在5千元（含5千元）以上的其他資產(chǎn)的處置報縣財政局審批。單位價值在5千元以下的其他資產(chǎn)處置，按財務隸屬關系，報主管部門審批，主管部門或無主管部門的單位于每年六月底、十二月底分兩次將所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批結果列表報縣財政局備案。

第十七條申報國有資產(chǎn)處置的程序

（一）提交處置國有資產(chǎn)的報告，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，經(jīng)主管部門審核同意后，報縣財政局，同時附上單位上報的全部資料，無主管部門的縣屬行政事業(yè)單位直接報縣財政局。

（二）根據(jù)不同情況提交下列有關文件、證件及資料：

1、無償轉讓的，提交有效的資產(chǎn)無償調(diào)出文件及資產(chǎn)價值證明。

2、資產(chǎn)報廢的，單位價值超過1萬元的，一般應提供由單位委托有資質的中介機構或行業(yè)鑒定機構出具的資產(chǎn)報廢鑒定書。拆除房屋建筑物等應提供建設規(guī)劃部門批準的房屋拆除證明文件；拆除危房，應由相應的安全鑒定機構出具鑒定意見；設備報廢，須提交有關專業(yè)技術鑒定報告，或國家強制淘汰設備的文件和有關技術部門的鑒定報告，或保險公司和有關責任人的理賠單據(jù)（自然災害、意外事故等）；車輛報廢，應提供車輛管理等部門出具的車輛報廢證明文件。

資產(chǎn)報廢時，已到國家規(guī)定使用年限的，可以不提供上述有關報廢材料，但要提供已到使用年限的依據(jù)。

3、資產(chǎn)出售、出讓、轉讓、置換的，應提交有資質的評估機構出具的資產(chǎn)評估報告。

4、報損資產(chǎn)的，應提交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值清冊，鑒定資料以及對非正常損失責任者的處理文件等。

5、處置房屋建筑物和國有土地的，還需提供土地使用權證、房屋所有權證及復印件等。

6、需要提供的其他有關資料。

（三）縣財政局向申報部門（或單位）出具國有資產(chǎn)處置批復文件。

第十八條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估。

（一）經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉；

（二）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉、置換和轉讓；

（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動行為，報經(jīng)縣財政局確認可以不進行資產(chǎn)評估的。

第十九條行政事業(yè)單位對無償轉讓、置換、報廢、報損的資產(chǎn)，憑縣財政局下達的國有資產(chǎn)處置批復文件或縣屬行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的批復文書，調(diào)整有關資產(chǎn)、資金賬目；出售的資產(chǎn)，以不低于批復文件中《核準縣屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置清單》所列“評估價值”的實際交易價格，調(diào)整有關資產(chǎn)、資金賬目。

縣財政局下達的國有資產(chǎn)處置批復文件是縣屬行政事業(yè)單位調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)和原始憑證。按規(guī)定可由縣屬行政事業(yè)單位自行審核處置的資產(chǎn)，以單位的批準文書作為調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)和原始憑證。

第二十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉讓資產(chǎn)數(shù)量較多或價值較高的，應當通過拍賣、招投標、協(xié)議轉讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第二十一條縣屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入的管理

（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報廢報損或殘值變價收入等，按照政府“非稅收入”的要求納入財政專戶管理，作為“國有資產(chǎn)處置收入”進行核算。

（二）縣財政局對縣屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的收支情況進行監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十二條未經(jīng)批準擅自處置的資產(chǎn)，任何行業(yè)管理部門（土地、房產(chǎn)、車輛管理部門等），不得辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)。

第二十三條對違反本辦法的規(guī)定，財政部門、行政單位及其工作人員擅自配置、使用、處置國有資產(chǎn)的，均按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關法律法規(guī)處理。

第二十四條本辦法適用于各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派、以及參照公務員制度管理的社會團體。