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第一章總則

第一條為進(jìn)一步深化住房制度改革，加快開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)，盤活存量房地產(chǎn)，促進(jìn)住房消費(fèi)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地貫徹《*市職工所購(gòu)公有住房上市交易管理暫行辦法》，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條市房產(chǎn)管理局是本市房地產(chǎn)交易主管部門，并負(fù)責(zé)本市城區(qū)房地產(chǎn)交易管理，具體承辦已購(gòu)公有住房上市交易管理工作。

第三條市房地產(chǎn)交易主管部門設(shè)立*房地產(chǎn)交易中心，統(tǒng)一受理本市城區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押、置換等交易業(yè)務(wù)，并提供房地產(chǎn)交易咨詢、中介、信息服務(wù)。一切房地產(chǎn)交易行為均須在房地產(chǎn)交易中心內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁場(chǎng)外或私下交易。

第四條本著高效、快捷、服務(wù)的原則，房改、房屋產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)交易和房地產(chǎn)評(píng)估及其他相關(guān)管理部門同時(shí)在房地產(chǎn)交易中心合署辦公，設(shè)立已購(gòu)公有住房上市交易窗口，為已購(gòu)公有住房上市提供便利。

第五條在按國(guó)家規(guī)定對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行清查，并在對(duì)住房制度改革中的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行處理的基礎(chǔ)上，依本辦法開(kāi)放已購(gòu)公有住房上市出售的交易市場(chǎng)。

第六條以市場(chǎng)價(jià)出售已購(gòu)公有住房的職工不得再向所在單位申請(qǐng)分配住房，不得購(gòu)買成本價(jià)公有住房或經(jīng)濟(jì)適用房、安居房、解危解困房及享受優(yōu)惠政策的住房。

第二章交易條件

第七條本辦法適用于以下依房改政策購(gòu)買的公有住房首次進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)交易：

(一)職工以成本價(jià)購(gòu)買的公有住房；

(二)職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的部分產(chǎn)權(quán)并已按成本價(jià)補(bǔ)繳差額部分過(guò)渡為全部產(chǎn)權(quán)的住房；

(三)職工以房改無(wú)折扣成本價(jià)購(gòu)買的公有住房；

(四)職工以單位集資、合作聯(lián)建等形式，個(gè)人投資價(jià)款已超過(guò)房改成本價(jià)的住房。

第八條下列住房暫不允許上市交易：

(一)已購(gòu)公有住房面積超過(guò)本市住房控制標(biāo)準(zhǔn)部分，未按有關(guān)政策處理或補(bǔ)足房?jī)r(jià)款的；

(二)已公告列為拆遷范圍內(nèi)的；

(三)購(gòu)房后未按有關(guān)規(guī)定辦理過(guò)戶手續(xù)領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)的；

(四)原購(gòu)房人已故，繼承人未依法辦理過(guò)戶手續(xù)的；

(五)已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面同意轉(zhuǎn)讓或已經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面同意但未辦理他項(xiàng)權(quán)利注銷或變更登記的；

(六)房屋上市出售形成新的住房困難的；

(七)機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)和學(xué)校教學(xué)區(qū)內(nèi)的；

(八)法律、法規(guī)和市政府規(guī)定的其他不宜出售的。

對(duì)于與機(jī)關(guān)辦公和學(xué)校教學(xué)區(qū)內(nèi)(外)確認(rèn)有疑義的，應(yīng)由其主管部門給予確認(rèn)并做出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予上市的證明。

第三章交易程序

第九條已購(gòu)公有住房所有權(quán)人要求將已購(gòu)公有住房上市出售的，應(yīng)向房地產(chǎn)交易中心已購(gòu)公房上市交易窗口提交下列材料：

(一)已購(gòu)公有住房上市出售申請(qǐng)表；

(二)房屋所有權(quán)證書(shū)、土地使用權(quán)證書(shū)；

(三)身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；

(四)房屋共有人同意上市的證明；

(五)委托他人辦理已購(gòu)公有住房上市出售手續(xù)的還應(yīng)提供經(jīng)公證的書(shū)面委托材料。

第十條職工已購(gòu)公有住房上市交易應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

(一)已購(gòu)公有住房所有權(quán)人向房地產(chǎn)交易中心領(lǐng)取房屋上市申請(qǐng)表；

(二)房改部門對(duì)已購(gòu)公有住房上市申請(qǐng)進(jìn)行資格審查，并應(yīng)在收到申請(qǐng)七日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書(shū)面決定；

(三)由買賣當(dāng)事人申請(qǐng)辦理過(guò)戶手續(xù)，簽訂交易合同，如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和評(píng)估；

(四)買賣當(dāng)事人按評(píng)估的價(jià)格繳納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益金；

(五)買賣當(dāng)事人申領(lǐng)房屋所有權(quán)證書(shū)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向房屋所在地土地行政主管部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

1999年5月1日前購(gòu)買的公有住房需在2000年底以前上市出售且尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋產(chǎn)權(quán)證先行辦理房產(chǎn)交易過(guò)戶手續(xù)，辦理完畢房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)30日內(nèi)由受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十一條對(duì)職工提出的上市出售申請(qǐng)進(jìn)行上市資格審查時(shí)，對(duì)尚未向全部產(chǎn)權(quán)過(guò)渡的部分產(chǎn)權(quán)已購(gòu)公有住房在補(bǔ)辦過(guò)渡手續(xù)后可允許上市。對(duì)原售房單位撤銷、破產(chǎn)及原售房單位無(wú)正當(dāng)理由不配合部分產(chǎn)權(quán)向全部產(chǎn)權(quán)過(guò)渡的，房改部門可依照有關(guān)規(guī)定給予辦理過(guò)渡手續(xù)。

第十二條對(duì)部分產(chǎn)權(quán)向全部產(chǎn)權(quán)過(guò)渡繳納的差價(jià)款由房改部門代收，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)原產(chǎn)權(quán)單位；屬原售房單位撤銷、破產(chǎn)的上繳市財(cái)政納入地方住房基金。

第十三條已繳納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益金的上市房屋，按出讓土地使用權(quán)的住宅房屋辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十四條房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)自受理已購(gòu)公房上市交易申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成上市資格審查、交易過(guò)戶、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等工作。

第四章交易稅費(fèi)征收

第十五條已購(gòu)公有住房上市交易應(yīng)繳納有關(guān)稅費(fèi)：

(一)出售方按售價(jià)(評(píng)估價(jià))市場(chǎng)價(jià)的1%繳納土地收益金，由房地產(chǎn)交易管理部門代收，統(tǒng)一上繳市財(cái)政。

(二)職工已購(gòu)公有住房上市出售，應(yīng)繳稅款按國(guó)家和省的稅收政策執(zhí)行，在規(guī)定范圍內(nèi)從低掌握，確保優(yōu)惠政策的落實(shí)。有關(guān)稅收政策的房地產(chǎn)交易中心內(nèi)公示。

(三)按市場(chǎng)價(jià)的05%繳納服務(wù)費(fèi)，由買賣雙方均攤。

以上交易稅費(fèi)征收，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、收費(fèi)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章交易收入分配

第十六條符合本辦法第七條，職工將已購(gòu)公有住房上市出售的，其收入在繳納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益金后歸職工個(gè)人所有。

第六章稅費(fèi)優(yōu)惠

第十七條有下列情形者，在交易中可給予稅費(fèi)優(yōu)惠：

(一)職工以改善居住條件為目的而將已購(gòu)公有住房上市出售，自出售房屋一年內(nèi)又購(gòu)公有住房或商品房的，其不超過(guò)原售房收入部分視同房屋產(chǎn)權(quán)交換并給予免稅。以超過(guò)原售房收入部分為基數(shù)，繳納有關(guān)稅費(fèi)。

(二)未享受房改購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策的職工，經(jīng)房改部門審查確認(rèn)后首次以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買已購(gòu)公有住房或商品住宅的，在本市規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部分房屋享受免稅優(yōu)惠，超過(guò)住房標(biāo)準(zhǔn)部分的房屋應(yīng)繳納有關(guān)稅費(fèi)。

本條(一)規(guī)定的在出售房屋一年內(nèi)又購(gòu)住房的，憑已購(gòu)公有住房上市交易繳納稅費(fèi)證明辦理免稅和已繳土地收益金返還手續(xù)。

第七章交易后的維修管理

第十八條職工已購(gòu)公有住房上市交易后，原提取的維修基金本息按規(guī)定隨同房屋過(guò)戶交割，待辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記后，將住房維修基金轉(zhuǎn)移到新的房屋所有權(quán)人名下。新的房屋所有權(quán)人應(yīng)服從房屋所在地物業(yè)管理并按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。

第八章罰則

第十九條違反本辦法第八條的規(guī)定，以虛報(bào)、瞞報(bào)等非法手段將不準(zhǔn)上市出售的已購(gòu)公有住房上市出售的，沒(méi)收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十條違反本辦法第六條的規(guī)定，將已購(gòu)公有住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價(jià)購(gòu)買公有住房或者享受優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令退回所購(gòu)房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元以下罰款或按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)齊房?jī)r(jià)款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十一條房地產(chǎn)交易管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由房地產(chǎn)交易主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。