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第一章總則

第一條為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理，促進(jìn)我市住房保障體系建設(shè)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第三條在營口市城區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條營口市公用事業(yè)與房產(chǎn)局是全市經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門。經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室設(shè)在市住房制度改革辦公室，負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房的實施和管理工作。

市發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、財政、物價等主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第二章優(yōu)惠政策

第五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，以行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費，減半征收；經(jīng)濟(jì)適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負(fù)擔(dān)。

第七條購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人申請購房貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供由市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室出具的準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。個人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

第八條用于個人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人發(fā)放。

第三章計劃與建設(shè)管理

第九條市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室會同有關(guān)部門在做好市場需求分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，與發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、國土資源行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項目儲備，為逐年滾動建設(shè)創(chuàng)造條件。

第十條發(fā)展改革委員會會同經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室、規(guī)劃建設(shè)、國土資源等部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計劃和用地計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入本市年度土地供應(yīng)計劃。

第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)單位，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門會同有關(guān)部門通過公開招標(biāo)方式確定。投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。要嚴(yán)格限制轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

第十二條建設(shè)單位須持《營口市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃》到規(guī)劃、土地及相關(guān)部門辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)。

建設(shè)單位在取得上述手續(xù)后，須到建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)項目開工手續(xù)。

第十三條中標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位在開工前，持相關(guān)材料到經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室辦理備案手續(xù)，經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室將該經(jīng)濟(jì)適用住房項目的建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、各類戶型面積、銷售對象、預(yù)售價格、購買程序、竣工日期向社會公示。

第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的戶型設(shè)計80%以上為中小戶型，中戶型住房面積控制80平方米左右，小戶型面積控制在60平方米左右，輔助以20%以下的單套建筑面積在80—120平方米內(nèi)的其它戶型，以滿足不同類型中低收入家庭的實際消費需要。

第十五條集資、合作建房納入經(jīng)濟(jì)適用住房計劃和用地計劃管理。城市棚戶區(qū)改造納入經(jīng)濟(jì)適用住房計劃。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房項目竣工后，由建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)主管部門按規(guī)定進(jìn)行驗收，合格后方可交付使用。

第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

第十八條新建成的經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定實施物業(yè)管理。

第四章價格的確定和公示

第十九條經(jīng)濟(jì)適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，由市物價局會同有關(guān)部門按照省物價局、省建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理暫行辦法〉的通知》（遼價發(fā)[2005]112號）的有關(guān)規(guī)定核定，經(jīng)濟(jì)適用住房價格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公示。

第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，銷售價格不得超過公示的基準(zhǔn)價格和浮動幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用，物價主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五章交易管理

第二十一條市公用事業(yè)與房產(chǎn)局負(fù)責(zé)辦理《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須取得預(yù)售許可證后，方可預(yù)售，未取得預(yù)售許可的不得向預(yù)購人收取定金或任何預(yù)定款性質(zhì)的費用。

第二十二條申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭應(yīng)符合下列條件：

（一）具有市內(nèi)城區(qū)常住戶口；

（二）屬中低收入家庭，即雙職工家庭年平均工資收入在2.4萬元以下的家庭；

（三）家庭住房人均建筑面積18平方米以下。

上述控制標(biāo)準(zhǔn)，市政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和居民住房條件的改善適時進(jìn)行調(diào)整。

第二十三條申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房辦理程序：

（一）符合購房條件且當(dāng)年準(zhǔn)備購房的，到市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室領(lǐng)取并填報《營口市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請表》（以下簡稱《申請表》）。申請人需提交的資料：夫妻雙方居民身份證；戶口??；家庭收入情況證明；現(xiàn)住房所有權(quán)證或公房租賃證（無房戶由所在單位或街道辦事處出具證明）。

（二）核查、公示。有單位的由申請人及其配偶的單位予以核查并公示，無單位的由申請人戶口所在地街道辦事處核查并公示。公示時間不少于7天，公示內(nèi)容應(yīng)載明本辦法第二十二條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)。核準(zhǔn)單位對申請人提交的資料要復(fù)印存檔。

（三）市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室對公示后有投訴的，會同有關(guān)部門調(diào)查、核實；對無投訴或經(jīng)調(diào)查、核實證明投訴不實的，在《申請表》上簽署審批意見，并注明可以購買的優(yōu)惠面積。

（四）購房人持市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室審批的《申請表》，到經(jīng)濟(jì)適用住房銷售單位選購一套與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購房人與經(jīng)濟(jì)適用住房銷售單位簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房購房協(xié)議書》。

第二十四條購買經(jīng)濟(jì)適用住房原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，并按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價由購房人補(bǔ)交差價款。差價款存入市財政專戶，作為廉租住房專項資金的補(bǔ)充資金。超標(biāo)面積須在經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)證書上注明“商品房面積”。

已購經(jīng)濟(jì)適用住房5年內(nèi)不得上市交易（以取得房屋所有權(quán)證的日期為準(zhǔn)）。5年后出售時，出售人應(yīng)當(dāng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納收益，存入市財政專戶，作為廉租住房專項資金的補(bǔ)充資金。個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)交因優(yōu)惠政策獲得的收益前，不得用于出租經(jīng)營。

經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以市場價出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購，必須以屆時經(jīng)濟(jì)適用住房價格出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請。

第二十五條居民個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，持市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室出具的《經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)登記通知書》，按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋產(chǎn)權(quán)登記部門在辦理權(quán)屬登記時，房屋所有權(quán)證應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。

第二十六條開發(fā)建設(shè)單位從領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證》之日起，于每月5日請將經(jīng)濟(jì)適用住房銷售情況上報市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室。

第六章監(jiān)督管理

第二十七條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和交易中違法、違紀(jì)行為的查處。

第二十八條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房的個人，由市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室追回已購住房或者由購買人按市場價補(bǔ)足購房款，并可提請申請人所在單位對申請人進(jìn)行行政處分；對出具虛假證明的單位，由市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室提請有關(guān)部門追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。