市工業(yè)科技三項費用管理制度
時間:2022-11-23 02:43:00
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第一章總則
第一條為了加強對工業(yè)科技三項費用的管理,提高資金使用效益,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱"工業(yè)科技三項費用"是指用于企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程、工業(yè)性試驗、重大技術(shù)裝備研制等技術(shù)創(chuàng)新項目的資金。
第三條工業(yè)科技三項費用由經(jīng)委、財政局負責(zé)管理,各司其職。
經(jīng)委:負責(zé)支持能夠帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高的技術(shù)創(chuàng)新項目。負責(zé)項目指南,組織項目申報、評審、招標(biāo)、編制年度項目計劃和資金使用計劃,對項目實施情況進行監(jiān)督檢查,并組織驗收。
財政局:負責(zé)資金預(yù)算管理,會審下達資金使用計劃,辦理資金撥付手續(xù),對資金使用情況進行追蹤問效、監(jiān)督檢查。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
第二章項目組織與管理
第四條工業(yè)科技三項費用按項目進行管理,經(jīng)委制定技術(shù)創(chuàng)新項目規(guī)劃或指南,采取申報或招標(biāo)的方式選擇項目承擔(dān)單位。程序如下:
(一)、經(jīng)委組織專家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,確定年度項目申報指南,并予以。
(二)、符合條件的單位按項目申報指南的要求向經(jīng)委申報。
(三)、經(jīng)委根據(jù)項目情況,組織專家對項目進行評審或委托中介機構(gòu)對項目進行評估。
(四)、對符合招標(biāo)條件的重大項目實行公開招標(biāo),招標(biāo)工作由經(jīng)委參照國家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定具體組織實施。
(五)、經(jīng)委會同財政局根據(jù)專家評審或招標(biāo)結(jié)果,審查、批復(fù)年度支持項目計劃,并下達項目經(jīng)費。
第五條項目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下基本條件:
(一)、在南京市(含區(qū)、縣、開發(fā)區(qū))注冊,具有法人資格;
(二)、健全的財務(wù)核算與管理體系;
(三)、一定數(shù)量和水平的專業(yè)技術(shù)人員;
(四)、必要的研發(fā)設(shè)備;
(五)、在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)的科研成果;
(六)、其它應(yīng)具備的條件。
第六條項目實行合同制管理。經(jīng)委在下達項目經(jīng)費的同時應(yīng)與項目承擔(dān)單位簽訂合同,合同的主要內(nèi)容包括:
(一)、項目目標(biāo)及主要內(nèi)容;
(二)、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo);
(三)、年度計劃內(nèi)容及考核指標(biāo)(指跨年度項目);
(四)、項目預(yù)算及資金來源;
(五)、資金支持方式;
(六)、產(chǎn)權(quán)歸屬;
(七)、完成期限;
(八)、共同責(zé)任;
(九)、有關(guān)附件;
(十)、其它條款
第七條經(jīng)委應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和財政管理的有關(guān)規(guī)定建立項目庫,并提出支持重點。工業(yè)科技三項費用優(yōu)先安排對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級有重大影響的項目。
第三章資金及財務(wù)管理
第八條工業(yè)科技三項費用按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù)。區(qū)、縣所屬企業(yè),由市財政局統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)區(qū)、縣財政部門,區(qū)、縣財政部門收到劃轉(zhuǎn)款項后半個月內(nèi)將經(jīng)費劃撥到項目承擔(dān)單位。
第九條工業(yè)科技三項費用的開支范圍包括:
(一)、項目管理費:是指有關(guān)部門為管理工業(yè)科技項目而發(fā)生的支出。主要包括:編制項目指南或范圍,組織項目的評審、招標(biāo)、評估等過程中支付的費用。
(二)、項目費用:是指工業(yè)科技項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的費用,一般包括:人工費、設(shè)備費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發(fā)費、鑒定驗收費等;
(三)、其它費用:經(jīng)財政局會同經(jīng)委批準(zhǔn)開支的與工業(yè)科技項目研究開發(fā)有關(guān)的其它支出。
第十條工業(yè)科技三項費用一般采用撥款資助、貼息等方式。項目承擔(dān)單位收到財政撥付的工業(yè)科技三項費用時,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理。
第四章研發(fā)成果與資產(chǎn)管理
第十一條項目形成的研發(fā)成果,其產(chǎn)權(quán)歸屬按國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸屬管理辦法的有關(guān)規(guī)定進行處理。
第十二條項目承擔(dān)單位應(yīng)承擔(dān)對工業(yè)科技三項費用研發(fā)成果進行推廣或擴散的義務(wù)。如項目承擔(dān)單位不履行推廣或擴散研發(fā)成果的義務(wù),經(jīng)委有權(quán)決定推廣或擴散研發(fā)成果。項目承擔(dān)單位在轉(zhuǎn)讓研發(fā)成果時,應(yīng)向經(jīng)委報告。
第十三條工業(yè)科技三項費用的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)公開披露項目技術(shù)信息的義務(wù)。
第十四條項目形成的實物資產(chǎn),按國家現(xiàn)行財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進行管理。
第五條考核與監(jiān)督
第十五條經(jīng)委負責(zé)項目的考核與監(jiān)督。財政局負責(zé)對項目承擔(dān)單位資金使用情況的實施檢查。
第十六條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于每年年底前向市經(jīng)委書面報告項目的執(zhí)行情況總結(jié),包括項目進展、資金落實以及下一年度安排等,直至項目完成項目驗收。
第十七條項目完成后,經(jīng)委要及時對項目組織驗收。項目承擔(dān)單位要提供經(jīng)社會中介審計機構(gòu)審計的項目經(jīng)費結(jié)算書。
第十八條因特殊原因,項目在執(zhí)行過程中需要變更或撤銷的,須報市經(jīng)委和市財政局同意。對因故撤銷的項目,承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費決算,報市經(jīng)委和市財政局核批,原項目剩余的專項資金如數(shù)上繳財政部門,用于安排其它符合條件的項目。
第十九條工業(yè)科技三項費用必須??顚S茫瑖澜亓?、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀律的行為,除按國家有關(guān)規(guī)定對項目承擔(dān)單位和項目執(zhí)行人給予行政和經(jīng)濟處罰外,還必須將撥付的項目補助資金全額上繳財政部門,且項目承擔(dān)單位三年內(nèi)不得申報市級以及市級以上各類技術(shù)創(chuàng)新項目。