黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開制度
時(shí)間:2022-04-06 05:31:00
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為了加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治制度,進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展,依據(jù)有關(guān)精神,制定本制度。
(一)主要內(nèi)容
除涉及黨和國家秘密內(nèi)容外,農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作應(yīng)最大限度地向社會(huì)和群眾公開。要以人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手,對群眾反映強(qiáng)烈的問題和容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題,都應(yīng)當(dāng)公開。公開的主要內(nèi)容要按照固定公開、定期公開、即時(shí)公開的方式分項(xiàng)公開,固定公開的內(nèi)容應(yīng)一年更換一次,定期公開的內(nèi)容至少每季度一次,即時(shí)公開的內(nèi)容應(yīng)在公開事項(xiàng)發(fā)生之日起七日內(nèi)公開。公開的內(nèi)容應(yīng)做好書面記錄并存檔。
對于涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng),每次公開后,都要認(rèn)真聽取群眾的意見。對群眾提出的合理建議,要積極采納;群眾反映的問題,要及時(shí)加以解決,暫時(shí)無法解決的,要做好說明解釋工作。
1、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容
鎮(zhèn)黨委黨務(wù)公開的主要內(nèi)容:
(1)固定公開的內(nèi)容:組織設(shè)置、黨員分布和領(lǐng)導(dǎo)班子分工、主要職責(zé)和聯(lián)系方式;年度黨務(wù)工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù);黨委上一年度工作實(shí)績和廉政情況。
(2)定期公開的內(nèi)容:組織生活開展情況;領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行職責(zé)和分管工作進(jìn)展或完成情況;黨組織民主生活會(huì)及整改情況;發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳、管理情況;黨組織選舉情況;黨員干部考核、調(diào)動(dòng)、任免情況。
(3)即時(shí)公開的內(nèi)容:對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等事關(guān)全局的重大事項(xiàng)決策情況;涉及群眾利益的重要政策措施情況;黨內(nèi)各類爭先創(chuàng)優(yōu)、競賽評比情況;困難黨員幫扶和救助情況;黨員干部違紀(jì)查處及對黨員和干部群眾提出的建議、意見整改落實(shí)情況等;上級黨組織認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容。
村黨支部黨務(wù)公開的主要內(nèi)容:
(1)固定公開的內(nèi)容:組織設(shè)置和人員分工情況;黨員基本情況;村黨組織年度工作計(jì)劃和上一年度目標(biāo)完成情況;上一年度黨員民主評議情況;村黨委班子成員廉政建設(shè)情況。
(2)定期公開的內(nèi)容:村黨組織工作進(jìn)展及完成情況;黨費(fèi)收繳及黨員違紀(jì)受處理的情況;擬被確定為入黨積極分子、發(fā)展對象,吸收預(yù)備黨員及其轉(zhuǎn)正情況;后備干部初步人選的基本情況。
(3)即時(shí)公開的內(nèi)容:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部及黨員大會(huì)的重大決策、決定、決議及涉及群眾切身利益的重大問題;承諾為群眾辦實(shí)事情況;黨員民主評議及評議處置結(jié)果等情況;參加上級黨組織榮譽(yù)評比的類別、條件、方法、初定名單及黨員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)等情況;困難黨員享受補(bǔ)助的情況;黨員結(jié)對幫扶情況;上級黨組織認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容。
2、政務(wù)公開的主要內(nèi)容
鎮(zhèn)政務(wù)公開的主要內(nèi)容:
(1)固定公開的內(nèi)容:政府的職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果等事項(xiàng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的姓名、職務(wù)和工作分工情況;當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要事項(xiàng)以及政府任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況;財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)情況。
(2)定期公開的內(nèi)容:貫徹落實(shí)中央及省有關(guān)農(nóng)村工作政策情況;財(cái)政、財(cái)務(wù)收支、上級下?lián)艿母黝悓m?xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況;鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包、租賃、拍賣情況;鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、土地征用、房屋拆遷及其補(bǔ)償、宅基地使用的審核、籌資籌勞等情況;政府人事任免、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、工作人員考核、獎(jiǎng)懲任免(職稱晉升)、工資調(diào)整情況;政府采購的決策、執(zhí)行和費(fèi)用支出以及工程項(xiàng)目招投標(biāo)等情況;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開的政務(wù)事項(xiàng)。
(3)即時(shí)公開的內(nèi)容:為民辦實(shí)事項(xiàng)目及執(zhí)行情況、興辦的社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、人民群眾普遍關(guān)心、涉及切身利益的其它事項(xiàng);計(jì)劃生育、救災(zāi)救濟(jì)、低保發(fā)放、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征兵、退伍軍人安置等情況。
鎮(zhèn)各基層站所要公開的主要內(nèi)容:機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事時(shí)限、服務(wù)承諾、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果;規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策規(guī)定;行政許可事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整、取消以及行政許可事項(xiàng)的辦理;執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn);上級主管部門明確要求必須公開的其他事項(xiàng)。
3、村務(wù)公開的主要內(nèi)容
(1)固定公開的內(nèi)容:村年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況;各項(xiàng)收入和支出;各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配以及集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組、農(nóng)(畜)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織所有的資產(chǎn)等;村年度工作計(jì)劃、村干部分工、村民(代表)會(huì)議形成的決定決議及實(shí)施情況;村(組)干部管理情況;村(組)干部報(bào)酬、民主評議、任期和離任審計(jì)及獎(jiǎng)勵(lì)情況等。
(2)定期公開的內(nèi)容:村集體企業(yè)的經(jīng)營、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及費(fèi)用的收繳、管理、使用情況;村集體土地、水面、山地開發(fā)、征用、租賃、承包情況;集體土地征用補(bǔ)償安置費(fèi)用分配方案等;上級的支農(nóng)惠農(nóng)政策和到村到戶的資金、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金及其使用情況、“一事一議”籌資籌勞、新型合作醫(yī)療、糧食直接補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)以及國家其它涉農(nóng)補(bǔ)貼、資助村集體政策落實(shí)情況;當(dāng)年生育證發(fā)放、人口出生、節(jié)育措施落實(shí),社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助及計(jì)生困難家庭救助情況等。
(3)即時(shí)公開的內(nèi)容:村級道路、水利、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)劃、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)籌集、工程招標(biāo)、承包方案及實(shí)施情況;農(nóng)村優(yōu)扶對象的撫恤補(bǔ)助和“五保戶”的供養(yǎng),農(nóng)村低保戶名單,政府救災(zāi)救濟(jì)扶貧等款物的分配、發(fā)放;國家扶貧、移民、以工代賑資金的使用情況;其他需要即時(shí)公開的內(nèi)容。
(二)形式和程序
黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開形式要因地制宜,靈活多樣,要有利于群眾知情、群眾辦事、群眾監(jiān)督,為人民群眾提供快捷方便的服務(wù)。
1、黨務(wù)公開的形式和程序
黨務(wù)公開應(yīng)設(shè)置在便于黨員群眾觀看的醒目地方,按內(nèi)容逐條逐項(xiàng)予以公開。村黨務(wù)公開欄可與村務(wù)公開欄合二為一。對只限于在黨內(nèi)公開的內(nèi)容,可以通過召開黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、支部黨員大會(huì)、下發(fā)黨內(nèi)文件、在黨員活動(dòng)室公布等形式進(jìn)行??上蛏鐣?huì)公開的,可采取黨務(wù)公開欄、廣播電視、報(bào)刊、公報(bào)、電子網(wǎng)絡(luò)、公布電話號碼等形式進(jìn)行。
黨務(wù)公開的程序可采用法定公開、主動(dòng)公開和依申請公開三種。凡屬黨內(nèi)規(guī)定要求公開的內(nèi)容,都要在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨_;對本黨組織制定的,不涉及黨和國家秘密的事項(xiàng),應(yīng)主動(dòng)予以公開;對黨員群眾要求公開的事項(xiàng),經(jīng)黨組織研究認(rèn)為可以公開的,在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨_。黨務(wù)公開按照提出、審核、公開和反饋的程序辦理。公開的內(nèi)容、范圍、形式由公開責(zé)任部門提出,黨委指定的機(jī)構(gòu)審核,重要事項(xiàng)由黨委集體研究決定,需報(bào)請上級黨組織審核的事項(xiàng),要按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),有關(guān)重要事項(xiàng)在公開前,可以通過預(yù)先公開征求黨內(nèi)外意見,提高決策水平。
2、政務(wù)公開的形式和程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所要設(shè)立固定的便于群眾觀看的政務(wù)公開欄,及時(shí)將應(yīng)公開的內(nèi)容張榜公布。還可以根據(jù)實(shí)際情況,通過會(huì)議、廣播、電視、辦事(服務(wù))指南、便民手冊、明白卡、電子觸摸屏、公布監(jiān)督熱線電話、設(shè)置群眾意見箱以及其他便于群眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得公開內(nèi)容等有效形式,予以公開。
政務(wù)公開的程序可分主動(dòng)公開和依申請公開兩種,對應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)群眾廣泛知曉的事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開,做到日常性工作,定期公開;階段性工作,逐段公開;臨時(shí)性工作,隨時(shí)公開。暫時(shí)不宜公開或不能公開的,要上報(bào)主管機(jī)關(guān)備案。公開事項(xiàng)如變更、撤銷或終止,要及時(shí)公布并作出說明。對于只涉及部分人和事的事項(xiàng),公民、法人和其他社會(huì)組織根據(jù)自身需要向政府申請公開,政府要按照規(guī)定程序,向申請人公開,依法不能公開的要及時(shí)做好解釋工作。
3、村務(wù)公開的形式和程序
村務(wù)公開應(yīng)堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,在便于群眾觀看的公共場所設(shè)置固定的村務(wù)公開欄進(jìn)行公開,還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、召開群眾會(huì)議、民主聽證會(huì)、通報(bào)等其它有效形式進(jìn)行公開。
村務(wù)公開的程序應(yīng)由村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況,根據(jù)法規(guī)、政策有關(guān)要求提出公開的具體方案,村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充和完善后,提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確認(rèn),村民委員會(huì)通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布。
(三)相關(guān)要求
各級黨組織都要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要根據(jù)職能職責(zé)將各項(xiàng)公開的責(zé)任主體進(jìn)行明確分工,明確責(zé)任單位,責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo),進(jìn)行定期不定期的督促檢查,確保公開內(nèi)容真實(shí)有效。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度,嚴(yán)格落實(shí)每季度督查與不定期抽查、半年測評與年終考評相結(jié)合的督查考核制度,并對督查考評情況進(jìn)行通報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行三務(wù)公開責(zé)任追究制度,對不按政策公開,不按規(guī)定要求執(zhí)行的單位或個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。