導(dǎo)語(yǔ)：市街道辦農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我處實(shí)際，特制定本辦法。

第一章農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制

第一條農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行委托制。辦事處經(jīng)管審計(jì)中心(農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)監(jiān)督。主要業(yè)務(wù)有：為各村記賬，代管各村現(xiàn)金及銀行存款等貨幣資金，為各村管理各種賬本、憑證，指導(dǎo)和幫助各村健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支情況定期進(jìn)行審查、接收、公布，對(duì)各村集體資產(chǎn)、資源實(shí)行臺(tái)帳式監(jiān)督管理，實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開。

第二條村設(shè)報(bào)賬員、出納員各一名。

(一)報(bào)賬員、出納員的任職資格條件：身體健康，年齡原則上在60周歲以下(業(yè)務(wù)能力特別強(qiáng)的年齡可適當(dāng)放寬)；具有較高的政治思想覺悟、良好的職業(yè)道德；本人及子女無(wú)違反計(jì)劃生育政策的行為；熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，愛崗敬業(yè)，依法辦事，熱心為群眾服務(wù)。

(二)報(bào)賬員、出納員的職責(zé)：報(bào)賬員負(fù)責(zé)集體資金協(xié)調(diào)使用；認(rèn)真執(zhí)行村財(cái)務(wù)預(yù)算、收支計(jì)劃；妥善管理使用集體收款票據(jù)；保證資金代管及時(shí)，嚴(yán)禁坐收坐支；及時(shí)整理、妥善保存原始憑證，做到日清月結(jié)、賬款相符；及時(shí)對(duì)本村資產(chǎn)資源進(jìn)行登記、清查；搞好村務(wù)財(cái)務(wù)公開。出納員負(fù)責(zé)集體資金的收取并及時(shí)代管；保證集體資金的安全；嚴(yán)格按審批事項(xiàng)支付現(xiàn)金；嚴(yán)禁私自借支、挪用現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條頂庫(kù)；嚴(yán)格控制備用金限額。

(三)村現(xiàn)任報(bào)賬員的考評(píng)聘任。辦事處對(duì)村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)考試和民主評(píng)議，采取百分制。業(yè)務(wù)考試由經(jīng)管審計(jì)中心組織實(shí)施，占總分的60%；民主評(píng)議由各片組織實(shí)施，召集村兩委成員、黨員、群眾代表對(duì)本村報(bào)賬員進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議分?jǐn)?shù)占總分的40%?？荚u(píng)總分達(dá)到70分以上視為合格。對(duì)考評(píng)合格人員予以聘任，對(duì)考評(píng)不合格人員進(jìn)行職務(wù)調(diào)整，由各村妥善安排。對(duì)無(wú)故不參加考試的人員視為自動(dòng)離崗。

(四)新任報(bào)賬員公開競(jìng)爭(zhēng)上崗。參加競(jìng)爭(zhēng)人員必須具備以下條件：年齡在45周歲以下，初中以上文化程度；群眾威信高，政治意識(shí)強(qiáng)，顧全大局；有一定的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉財(cái)經(jīng)法律法規(guī)；身體健康，遵紀(jì)守法；積極維護(hù)村“兩委”的正常工作?，F(xiàn)任村“兩委”成員年齡可適當(dāng)放寬。

(五)報(bào)賬員的資格審驗(yàn)。對(duì)取得任職資格的報(bào)賬員由街道辦事處發(fā)放任職資格證書，持證上崗。任職資格證書每年審驗(yàn)一次，完成工作目標(biāo)的予以審驗(yàn)通過(guò)，工作目標(biāo)完不成的不予審驗(yàn)，資格證同時(shí)廢止，取消任職資格。

第三條中心工作方式實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“審接制”。中心審接員每月20日至次月10日進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)審查接帳。審接程序如下：

(一)村主要負(fù)責(zé)人召集村兩委成員、民主理財(cái)成員組成的參審人員參加財(cái)務(wù)審接。參審人員必須達(dá)到應(yīng)參加人員的三分之二以上，否則不能審接。

(二)參審人員對(duì)財(cái)務(wù)收支單據(jù)逐一進(jìn)行審查評(píng)議。無(wú)異議的單據(jù)加蓋民主理財(cái)章，有異議的單據(jù)，由負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人作出解釋后，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，三分之二以上人員同意的視為合理，加蓋民主理財(cái)章或參審人員簽字予以確認(rèn)。達(dá)不到三分之二人員同意的，應(yīng)由責(zé)任人負(fù)責(zé)退交款項(xiàng)。

(三)審接員根據(jù)審核無(wú)誤的收支單據(jù)填制審接表，審查收款收據(jù)，盤點(diǎn)庫(kù)存貨幣資金，確保賬實(shí)相符。

(四)村級(jí)相關(guān)責(zé)任人匯報(bào)當(dāng)月的財(cái)務(wù)未結(jié)算事項(xiàng)，提交參審人員審議，填寫未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告單，并對(duì)上月未結(jié)算事項(xiàng)的結(jié)算情況進(jìn)行說(shuō)明。

(五)填寫月份現(xiàn)金收支公布榜，并于每月10日在各村公開欄中張貼公布。

(六)審接員根據(jù)各村報(bào)帳員的資產(chǎn)資源登記簿，及時(shí)增減當(dāng)月集體資產(chǎn)、資源的變動(dòng)情況，調(diào)整集體資產(chǎn)、資源登記臺(tái)帳。

第二章村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算制

第四條建立健全與村級(jí)事務(wù)管理相適應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)的辦法化、規(guī)范化、科學(xué)化，變事后監(jiān)督為事前管理，真正實(shí)現(xiàn)既積極發(fā)展，又量力而行，達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)良性、和諧發(fā)展的目的。

第五條在實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，各村應(yīng)嚴(yán)格遵循“量力而行、權(quán)威評(píng)定、民主決策、依法辦理、全程監(jiān)督”五項(xiàng)原則，不搞赤字預(yù)算，確保科學(xué)合理，按照村級(jí)組織決策程序依法進(jìn)行并確保財(cái)務(wù)預(yù)算全程公開，接受民主監(jiān)督。

第六條各村要分別建立年度預(yù)算、月度預(yù)算辦法。

(一)年度預(yù)算：各村在每年年初，要由村“兩委”根據(jù)上年財(cái)務(wù)收支情況和當(dāng)年的增減變動(dòng)因素，提出當(dāng)年村級(jí)年度財(cái)務(wù)收支概算，擬定本年度要辦的實(shí)事、重大建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng)，編制“年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案”交民主理財(cái)小組審查，報(bào)處預(yù)算制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)，形成決議張榜公布，由村民主理財(cái)小組和中心監(jiān)督執(zhí)行。

(二)月度預(yù)算：各村在每月月末，要由村“兩委”根據(jù)年度收支預(yù)算方案確定的收支項(xiàng)目，做出下月收支計(jì)劃，并向村民主理財(cái)小組報(bào)告，經(jīng)理財(cái)小組審核同意后，在下月組織實(shí)施。

第三章集體資金管理辦法

第七條村級(jí)收入檔案管理辦法。對(duì)經(jīng)村“兩委”研究確定收取的各項(xiàng)收入，在收款前，以表格的形式逐戶明細(xì)，一式三份，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)帳員、民主理財(cái)小組審核簽字蓋章后，一份張榜公布，一份報(bào)中心存檔并領(lǐng)取收款收據(jù)，一份由報(bào)帳員存查并據(jù)以收款。對(duì)已制好表的各種收入，如有變化(減免或部分減免、變更等)，應(yīng)將減免或變更意見及情況明細(xì)說(shuō)明，由村支部書記、村主任簽字，經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，存入檔案。對(duì)已制表入檔的收入項(xiàng)目，當(dāng)月收不齊的，可在年度內(nèi)以后各月繼續(xù)收取并直接審計(jì)入賬，不再編報(bào)收入檔案。各村要搞好底表登記，掌握已收、未收情況。每年底，各村應(yīng)將本年度各項(xiàng)收入清理核對(duì)，將未收取的收入?yún)R總于一份表中，注明欠交什么款項(xiàng)，逐戶搞好核實(shí)并蓋章，一式三份，存入檔案一份，留存一份，做轉(zhuǎn)賬附件一份(記入往來(lái)帳核算)。年終各村將全部收入檔案整理歸檔，作為年度內(nèi)所有收入的備查資料。

第八條集體資金代管辦法。規(guī)范現(xiàn)金收付手續(xù)，實(shí)行收支兩條線管理。集體資金收取后必須在三個(gè)工作日內(nèi)送交中心代管，中心給各村設(shè)專戶儲(chǔ)存。各村不得以任何理由坐支現(xiàn)金，確需非現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬的，必須事前到經(jīng)管審計(jì)中心審批，否則每發(fā)現(xiàn)一次坐收坐支或無(wú)申請(qǐng)非現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬的扣除該村全年考核總分的5%，直接責(zé)任人提交紀(jì)委做出黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。村級(jí)申請(qǐng)代管資金必須據(jù)實(shí)填列支出項(xiàng)目，不得虛列項(xiàng)目套取資金。審接時(shí)若發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)與資金審批項(xiàng)目不符或虛列項(xiàng)目套取資金的，堅(jiān)決不予入賬，并停止撥付下月預(yù)算資金，直至整改完畢。同時(shí)責(zé)令另行辦理審批手續(xù)。

第九條村級(jí)借款審批辦法。村級(jí)因特殊情況確需借貸的，必須經(jīng)村兩委研究，村民代表同意，寫出借款申請(qǐng)報(bào)辦事處研究審批，利息不得高于同期銀行貸款利率，否則由村主要負(fù)責(zé)人自負(fù)。村級(jí)發(fā)生借款時(shí)必須為對(duì)方開出收款收據(jù)，并注明借款事由、借款利率及還款時(shí)間。

第十條村級(jí)備用金限額控制辦法。辦事處300戶以下的村備用金限額為6000元，300戶(含300戶)以上的村備用金限額為10000元。各村要嚴(yán)格執(zhí)行，月末現(xiàn)金賬面余額不得超出備用金限額，確保各項(xiàng)支出及時(shí)入賬，嚴(yán)禁借支挪用集體資金，堅(jiān)決杜絕白條頂庫(kù)現(xiàn)象發(fā)生。在每月審接日核對(duì)庫(kù)存時(shí)，若發(fā)現(xiàn)超出限額的白條及支出，全部由出納員負(fù)責(zé)將超出部分金額自行墊付，并將款項(xiàng)繳存代管，待各項(xiàng)支出及白條換成符合入賬手續(xù)的支出單據(jù)后再由負(fù)責(zé)人簽字報(bào)銷入賬。

第十一條收款收據(jù)“雙重”銷號(hào)辦法。村級(jí)各項(xiàng)收款必須使用市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，否則交款人有權(quán)拒付，辦事處財(cái)務(wù)中心也不予記賬。收款收據(jù)只能由村報(bào)帳員一人使用，不得隨意轉(zhuǎn)借給他人使用。各村領(lǐng)用時(shí)必須辦理登記手續(xù)，填寫票據(jù)起止號(hào)碼，并由領(lǐng)用人簽字蓋章。審接員在財(cái)務(wù)審接日對(duì)村級(jí)已使用的收據(jù)進(jìn)行逐聯(lián)銷號(hào)，整本收據(jù)用完后將存根交回經(jīng)管審計(jì)中心核對(duì)無(wú)誤后，辦理銷號(hào)手續(xù)，換領(lǐng)新收據(jù)。擅自用非專用收據(jù)收款者，按私設(shè)小金庫(kù)處理。

第十二條村級(jí)公益基金辦法。年度內(nèi)村集體總收入資金預(yù)留30%，作為村集體公益基金。此項(xiàng)基金用于村集體的長(zhǎng)期發(fā)展，也可在保障資金安全的情況下有效增值。村代管資金剩余基金額度后，中心不再辦理資金的撥付，因特殊情況確需資金的，需按村級(jí)事務(wù)“六議”辦法程序申請(qǐng)報(bào)批。

第十三條村級(jí)集體資金由報(bào)帳員、出納員負(fù)責(zé)收付及存取，嚴(yán)禁其他干部插手現(xiàn)金，嚴(yán)禁借支挪用集體資金，否則按有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條集體資金審批辦法。村級(jí)集體資金的使用,在按村級(jí)“六議”程序管理的基礎(chǔ)上,列支項(xiàng)目填報(bào)撥款審批表,由村支部書記、村主任共同簽字，加蓋公章和民主理財(cái)章，經(jīng)片總支確認(rèn)后，報(bào)經(jīng)管審計(jì)中心主任、分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事處主任批準(zhǔn)后取款開支。如遇特殊情況由三分之二以上的村兩委成員和三分之二以上的理財(cái)小組成員共同簽字即可辦理申請(qǐng)。

第十五條基本支出確定辦法。

(一)固定補(bǔ)貼干部職數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我處實(shí)際，村級(jí)享受固定補(bǔ)貼干部職數(shù)為四職，即支部書記、村主任、村文書、村計(jì)生主任。支部書記的固定補(bǔ)貼按照全處年終考核結(jié)果確定，村主任固定補(bǔ)貼為支部書記的90%，村文書和計(jì)生主任年固定補(bǔ)貼為支部書記的85%。

(二)誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)除四職干部外，其他干部一律實(shí)行誤工補(bǔ)貼。享受誤工補(bǔ)貼人員的范圍為：村兩委成員、民主理財(cái)小組成員、村民小組長(zhǎng)以及村兩委安排參與集體事務(wù)的其他人員。補(bǔ)貼實(shí)行工日制，每個(gè)工日值為50元。各村必須安排專人如實(shí)做好出工記錄，出工記錄每月隨村務(wù)公開張榜公布，出工記錄作為發(fā)放誤工補(bǔ)貼的記賬依據(jù)。

第十六條非生產(chǎn)性開支限額控制辦法。有關(guān)限額開支標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)通訊費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。自2011年開始，支部書記通訊費(fèi)每月補(bǔ)貼120元，村主任每月補(bǔ)貼80元,村文書、計(jì)生主任每月補(bǔ)貼60元。

(二)招待費(fèi)的開支。根據(jù)各村上年度考核結(jié)果，實(shí)行限額管理。一至二十名的村年內(nèi)不超過(guò)40000元；二十一至四十名的村年內(nèi)不超過(guò)30000元；四十一至四十七名的村年內(nèi)不超過(guò)20000元。各村要嚴(yán)格按限額標(biāo)準(zhǔn)開支，不得超支。如發(fā)現(xiàn)超出限額(包括未結(jié)算部分)，從本年度四職干部績(jī)效工資中按3：3：2：2的比例扣除。因上級(jí)安排重大工程項(xiàng)目發(fā)生的非生產(chǎn)性開支超出限額部分，應(yīng)及時(shí)報(bào)黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行單項(xiàng)審批，否則按規(guī)定自負(fù)。

第十七條根據(jù)紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁村級(jí)用公款購(gòu)買各種推銷物品，否則所用款項(xiàng)全部由經(jīng)辦人負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定追究其責(zé)任。

第十八條未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告辦法。為了搞好財(cái)務(wù)管理，防止財(cái)務(wù)管理混亂，以便在各時(shí)期能隨時(shí)掌握村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況和結(jié)算狀況，各村要嚴(yán)格執(zhí)行未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告登記辦法，有關(guān)規(guī)定如下：

(一)凡涉及財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，未進(jìn)行結(jié)算的都必須在每月的民主理財(cái)日由村責(zé)任人向?qū)徑尤藛T及村財(cái)務(wù)參審人員說(shuō)明，由審接人員和村報(bào)帳員進(jìn)行登記，填寫未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告單。

(二)村負(fù)責(zé)人要對(duì)所報(bào)告的事項(xiàng)負(fù)責(zé)，保證所報(bào)告事項(xiàng)真實(shí)，符合規(guī)定的辦事程序，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)安排和答復(fù)財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

(三)本月內(nèi)對(duì)發(fā)生的應(yīng)報(bào)告事項(xiàng)隱瞞不報(bào)的，一律不得結(jié)算，由經(jīng)辦人個(gè)人承擔(dān)，因此被訴訟造成集體經(jīng)濟(jì)損失的依法追究經(jīng)辦人的責(zé)任。

(四)民主理財(cái)組織每月要對(duì)所報(bào)告登記事項(xiàng)進(jìn)行審議，并在登記簿登記的最后一筆業(yè)務(wù)處簽字蓋章，對(duì)不合理答復(fù)事項(xiàng)，要隨時(shí)做出處理或不預(yù)登記。未結(jié)算事項(xiàng)辦結(jié)后要及時(shí)登記辦結(jié)情況。

第十九條支出票據(jù)的認(rèn)定辦法。村級(jí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，必須使用有效票據(jù)入賬報(bào)銷。有效票據(jù)的界定范圍如下：

(一)有效票據(jù)

1、由銷售方開具的稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的統(tǒng)一發(fā)票；

2、由農(nóng)業(yè)局印制的村合作經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)；

3、財(cái)政局印制的行政事業(yè)性收款收據(jù)或非行政事業(yè)性收款收據(jù)。

(二)視同有效票據(jù)

1、村級(jí)到個(gè)體攤點(diǎn)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物，情況屬實(shí)理由充分金額在300元以下不能取得正式發(fā)票的，由收款方開具收款證明，注明時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容并簽字或蓋章，并有兩委成員簽字證明。

2、村集體與個(gè)人之間的款項(xiàng)兌付必須有個(gè)人簽字或蓋章的收款證明或明細(xì)表。

3、村級(jí)歸還村民個(gè)人借款，必須有村民個(gè)人開具收款證明，并簽字蓋章。

4、原始單據(jù)遺失的，應(yīng)取得原始簽發(fā)單位蓋有公章的證明(或原始簽發(fā)單位收據(jù)存根復(fù)印件并加蓋原單位公章)，并注明原始單據(jù)的號(hào)碼、金額和內(nèi)容。

(三)對(duì)于以下有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須使用有效票據(jù)下帳報(bào)銷，具體規(guī)定如下：

1、村級(jí)購(gòu)置的固定資產(chǎn)、材料、物資、辦公用品以及為村民發(fā)放福利購(gòu)置的物品，單筆金額在300元以上的必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的統(tǒng)一發(fā)票。

2、村級(jí)發(fā)生的招待費(fèi)、差旅費(fèi)必須使用稅票和車票。

3、村級(jí)與各行政事業(yè)單位、各村集體之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)，必須開具市農(nóng)業(yè)局或市財(cái)政局統(tǒng)一收款收據(jù)；村級(jí)借村民、個(gè)人之間款項(xiàng)必須由村級(jí)開具市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制的收款收據(jù)入賬，不得開具收到條，否則視為個(gè)人行為，集體不予承認(rèn)。

4、村級(jí)5千元(含5千元)至3萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目按程序在村級(jí)進(jìn)行招投標(biāo)，3萬(wàn)元以上(含3萬(wàn)元)至30萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目在辦事處進(jìn)行投標(biāo)，30萬(wàn)元(含30萬(wàn))以上的工程項(xiàng)目由市統(tǒng)一招投標(biāo)。

5、村級(jí)在與施工方簽訂合同、協(xié)議時(shí)必須加注“付款時(shí)必須使用稅務(wù)部門開具的稅票，否則村級(jí)拒付工程款”條款。工程期間村級(jí)付出的第一筆款項(xiàng)必須由對(duì)方開出總額的稅票，記入往來(lái)帳進(jìn)行遞減核算。

第二十條村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須有支部書記、村主任、經(jīng)辦人三方簽字并有民主理財(cái)小組蓋章。對(duì)于不符合票據(jù)認(rèn)定辦法的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，農(nóng)村財(cái)務(wù)中心拒絕入賬報(bào)銷，對(duì)于因弄虛作假等行為造成集體財(cái)產(chǎn)損失的，經(jīng)查實(shí)后報(bào)有關(guān)部門處理。

第四章集體資產(chǎn)資源管理辦法

第二十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的范圍主要包括：集體所有的自然資源、集體投資投勞購(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、公益設(shè)施以及其他資產(chǎn)。

第二十二條集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)方式：一是村集體直接經(jīng)營(yíng)，二是可以實(shí)行承包、租賃、拍賣、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式。

(一)村集體直接經(jīng)營(yíng)集體資源的(如灘涂、水面等)，必須明確經(jīng)營(yíng)管理人員，制定經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；建立農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查；辦事處每年要對(duì)其經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)；經(jīng)營(yíng)管理人員和監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年要在半年及年終向村民大會(huì)或村民代表大會(huì)報(bào)告其經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督情況，確保集體資產(chǎn)保值增值。經(jīng)營(yíng)管理期間每月要向村民公布當(dāng)月的財(cái)務(wù)收支情況。

(二)拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售、實(shí)行股份制等形式，各村必須委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果必須經(jīng)黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議確認(rèn)，按照村務(wù)公開的程序張榜公布并報(bào)辦事處紀(jì)委、經(jīng)管審計(jì)中心備案，依法決定其資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)方式。

第二十三條村級(jí)簽訂各種經(jīng)濟(jì)類合同必須按以下程序辦理：

(一)按村級(jí)事務(wù)“六議”程序進(jìn)行審議呈批，填報(bào)呈批表；

(二)村兩委簽訂的經(jīng)濟(jì)類合同須經(jīng)村或辦事處法律顧問審核把關(guān)；

(三)攜帶呈批表和法律顧問審核簽字的合同到經(jīng)管審計(jì)中心加蓋村委章并在經(jīng)管審計(jì)中心備案。

對(duì)不按規(guī)定程序簽訂的合同，辦事處將直接追究有關(guān)人員的責(zé)任，所簽合同給村集體造成的經(jīng)濟(jì)損失由主要責(zé)任人自己承擔(dān)。所簽合同即時(shí)終止。

第二十四條建立農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理登記臺(tái)帳，詳細(xì)登記每一項(xiàng)資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價(jià)值和當(dāng)前的管理使用情況，并及時(shí)登記變更情況，保證帳實(shí)相符。各村應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的管理登記工作，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的維護(hù)與管理，確保資產(chǎn)的保值增值。

第二十五條建立集體資產(chǎn)處置呈批辦法。村級(jí)集體資產(chǎn)報(bào)廢、毀損時(shí)，必須及時(shí)填報(bào)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置呈批表(呈批表附后)，報(bào)經(jīng)管審計(jì)中心備案并及時(shí)調(diào)整有關(guān)帳目，保證帳實(shí)相符。

第五章“六議”辦法

第二十六條在確保財(cái)務(wù)預(yù)算制規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，在村級(jí)建立“六議”辦法，村級(jí)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算要充分考慮村莊的經(jīng)濟(jì)承受能力，以收定支，量財(cái)使用，決不增加村級(jí)債務(wù)。

第二十七條村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，要嚴(yán)格遵循“六項(xiàng)”議事程序進(jìn)行操作：

(一)村“兩委”“提議”。即村“兩委”要就村級(jí)的收支情況，向村兩委聯(lián)席會(huì)議提出預(yù)案。

(二)片長(zhǎng)“參議”。各片片長(zhǎng)要參與“兩委”會(huì)議，聽取“兩委”意見，研究考察事項(xiàng)的可行性及效益，并負(fù)責(zé)各村每周“六議”事項(xiàng)的申報(bào)。

(三)職能科室“合議”。對(duì)需資金30000元以上的事項(xiàng)，由辦事處職能部門就該事項(xiàng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及與相關(guān)政策法規(guī)的一致性等進(jìn)行合議把關(guān)。

(四)黨工委、辦事處的“審議”。黨工委、辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成審議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每周六對(duì)各村上報(bào)的30000元以上財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。

(五)村黨員大會(huì)“復(fù)議”。黨工委批復(fù)后由村支部召開黨員大會(huì)，征求黨員意見。

(六)村民代表會(huì)議“決議”。黨員會(huì)議通過(guò)后，由村委召開村民代表會(huì)議進(jìn)行討論表決，通過(guò)后由村“兩委”按預(yù)案細(xì)則組織實(shí)施。

第二十八條實(shí)行“六議”事項(xiàng)申報(bào)備案辦法。村級(jí)單筆財(cái)務(wù)開支30000元以上的項(xiàng)目由片長(zhǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行“六議”事項(xiàng)預(yù)算申報(bào)。待批復(fù)后各片負(fù)責(zé)將批復(fù)意見反饋到各村，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核同意的事項(xiàng)由村級(jí)按照“六議”程序進(jìn)行民主決策，持填報(bào)的“六議”事項(xiàng)辦理情況備案表到經(jīng)管審計(jì)中心辦理資金審批(申報(bào)表和備案表附后)。

第二十九條辦事處成立農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算“六議”辦法管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作每季度一抽查，每半年一巡查，并不定期進(jìn)行暗訪監(jiān)督，檢查、暗訪結(jié)果在全處通報(bào)，作為年終對(duì)各村考核的依據(jù)。違反規(guī)定或工作不認(rèn)真給工作造成不良影響的，按照紀(jì)委及監(jiān)察局的有關(guān)規(guī)定追究主要責(zé)任人和真接責(zé)任人的責(zé)任。

第六章民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開辦法

第三十條各村應(yīng)根據(jù)本村的大小，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，民主選舉身體健康、政治思想好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，堅(jiān)持原則，不徇私情，辦事公道，有一定群眾基礎(chǔ)的3－5名村民，組成本村的民主理財(cái)小組。

第三十一條民主理財(cái)小組有權(quán)參與制訂本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)辦法；有權(quán)參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策和參與簽訂各項(xiàng)承包合同；有權(quán)參加財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議；有權(quán)在財(cái)務(wù)審接日檢查、審核財(cái)務(wù)收支帳目，否決不合理開支；有權(quán)要求村干部和財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)疑做出合理化的解釋；有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)辦法的執(zhí)行情況，并接受上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十二條民主理財(cái)小組在履行職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)積極支持村“兩委”的工作，對(duì)與村“兩委”有不同意見的問題，應(yīng)提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，不得無(wú)理刁難干擾村“兩委”的正常工作，否則村“兩委”有權(quán)提報(bào)辦事處批準(zhǔn)后另行選舉民主理財(cái)小組成員。

第三十三條各村要實(shí)行財(cái)務(wù)公開辦法，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和收益分配情況，土地、果林園、四荒、水利設(shè)施的承包，資產(chǎn)的招標(biāo)、租賃，以及村民要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第三十四條財(cái)務(wù)公開主要以公開欄的形式張榜公布。公布榜要有村主要負(fù)責(zé)人、報(bào)帳員、審接員、民主理財(cái)小組、經(jīng)管審計(jì)中心等人員簽字蓋章。

第三十五條財(cái)務(wù)公開應(yīng)及時(shí)，并做到年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每月公布一次財(cái)務(wù)收支情況，每半年或年終分別公布一次各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用、財(cái)務(wù)收支決算情況。公開的內(nèi)容要真實(shí)，每次財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要存檔備查。

第七章村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法

第三十六條責(zé)任追究的范圍及對(duì)象：

(一)責(zé)任追究的范圍：在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中因工作不力造成的違規(guī)違紀(jì)行為。

(二)責(zé)任追究的對(duì)象：村支部書記、村主任、報(bào)帳員、理財(cái)小組長(zhǎng)、村兩委成員、片負(fù)責(zé)人及經(jīng)管審計(jì)中心(中心)相關(guān)人員。

第三十七條責(zé)任追究形式：責(zé)令作出檢查、誡勉、停職、黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第三十八條責(zé)任追究的依據(jù)：市、處村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)村財(cái)務(wù)管理定期或不定期抽查考核中發(fā)現(xiàn)的問題；市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)村財(cái)務(wù)公開立項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；群眾舉報(bào)查實(shí)的問題；查辦農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題；經(jīng)管審計(jì)中心(中心)在審接、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。

第三十九條責(zé)任區(qū)分：

(一)未經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)擅自違反財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的行為，由承辦人承擔(dān)全部責(zé)任。

(二)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后作出的違反財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的行為，由主要負(fù)責(zé)人和承辦人按2:1的比例承擔(dān)責(zé)任；承辦人事前向主要負(fù)責(zé)人說(shuō)明行為錯(cuò)誤或提出了正確意見的，由主要責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任。

(三)經(jīng)過(guò)集體討論決定作出的違反財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的行為，由主要領(lǐng)導(dǎo)和承辦人承擔(dān)三分之二的責(zé)任，其他成員承擔(dān)三分之一的責(zé)任。

第四十條有下列情形之一的，給予村“兩委”主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員以下處分：

(一)村相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員濫用職權(quán)受到群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí)違規(guī)一次進(jìn)行批評(píng)教育，兩次免職并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；

(二)村干部無(wú)故不參加村級(jí)民主理財(cái)，一次寫出檢查，兩次誡勉，三次停職；

(三)村理財(cái)小組成員無(wú)故不參加民主理財(cái)或不配合村兩委的正常工作一次誡勉，兩次停職；

(四)村級(jí)資金不按規(guī)定時(shí)間入帳或私設(shè)小金庫(kù)的，發(fā)現(xiàn)一次扣除該村全年考核總分的5%，對(duì)主要責(zé)任人處罰違規(guī)金額的20%并進(jìn)行誡勉，具體工作人員予以免職；

(五)村干部為群眾辦事索要錢物的，一經(jīng)查實(shí)予以免職；

(六)對(duì)待上級(jí)檢查，拒絕、拖延提供有關(guān)資料帳冊(cè)，或者拒絕、阻礙檢查的視情節(jié)輕重給予誡勉或免職；

(七)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、遺失財(cái)務(wù)資料以及與財(cái)務(wù)有關(guān)的其他資料的，視情節(jié)輕重給予相關(guān)人員誡勉或免職；

(八)其他違反財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，且不按要求整改問題的，視情節(jié)輕重給予相關(guān)懲罰。

第八章回頭看辦法

第四十一條村級(jí)財(cái)務(wù)管理每半年實(shí)行一次回頭看辦法，由辦事處“六議”辦法管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織專業(yè)工作班子，定期對(duì)已進(jìn)行的資金運(yùn)行情況，資產(chǎn)資源管理、使用、開發(fā)等情況進(jìn)行檢查督促，出具檢查報(bào)告。拾遺補(bǔ)漏，及時(shí)整改，以確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理更加完善，更加規(guī)范；村干部更加清白，村民更加明白。

第九章附責(zé)

第四十二條以前制定公布的規(guī)章辦法與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)；本辦法如有與上級(jí)有關(guān)文件精神相抵觸的，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。

第四十三條本辦法由辦事處經(jīng)管審計(jì)中心負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自年一月一日起執(zhí)行。