導(dǎo)語(yǔ)：聚焦三農(nóng)：解讀中央一號(hào)文件一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

主持人：觀眾朋友您好，歡迎收看《聚焦三農(nóng)》特別節(jié)目。今天，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，也就是2007年的中央一號(hào)文件正式公布了。

這對(duì)我們的農(nóng)民朋友來說，無疑是一件值得高興的大事。那么今年中央一號(hào)文件中有哪些新點(diǎn)亮點(diǎn)要點(diǎn)，將對(duì)我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民帶來哪些變化？今天我們請(qǐng)到了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的唐仁建副主任，唐主任您好！歡迎您來到演播室接受我們的采訪。

主持人：唐主任，通過研讀今年的一號(hào)文件，我們發(fā)現(xiàn)兩個(gè)數(shù)字：一個(gè)是9，一個(gè)是4。那么也就是2007年一號(hào)文件是我們國(guó)家改革開放以來第9個(gè)以三農(nóng)問題為主題的一號(hào)文件，也是從2004年以來第4次以中央一號(hào)文件的形式鎖定三農(nóng)問題。那么我們知道，您是一號(hào)文件的主要起草者之一，您能不能簡(jiǎn)單的介紹一下今年的中央一號(hào)文件有哪些主要內(nèi)容？

唐仁?。耗阏f的對(duì)。2004年，2005年，2006年和今年這四個(gè)一號(hào)文件總體思想都是一脈相承的，都是要貫徹一個(gè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，這么一個(gè)基本的考慮。但是每一年根據(jù)當(dāng)時(shí)的不同情況發(fā)展的需要那么也明確了不同的重點(diǎn)。今年的中央一號(hào)文件又是以積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，而且強(qiáng)調(diào)了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這表明扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)方向這個(gè)路子，還要走很長(zhǎng)時(shí)間。但是不同時(shí)期可有不同重點(diǎn)。那么現(xiàn)在就強(qiáng)調(diào)的是要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也就抓住了新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

主持人：可以說現(xiàn)在一號(hào)文件已經(jīng)是一個(gè)專有名詞了，它也可以說是我們?nèi)h三農(nóng)工作的一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)和一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。那您覺得今年的一號(hào)文件給我們傳達(dá)出的一個(gè)怎樣的一個(gè)信息？

唐仁?。哼@個(gè)一號(hào)文件確實(shí)正如基層的一些同志所講的，發(fā)一號(hào)本身就表明的中央的鮮明態(tài)度。他們有的講這是最大的含金量就是發(fā)一號(hào)，最大的含金量。我覺得體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)持不懈的解決好三農(nóng)問題這樣一個(gè)信心和決心。體現(xiàn)了多年來，我們經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)中央實(shí)行的一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的這些方針政策和措施，這個(gè)路子不能變，也體現(xiàn)的我們對(duì)農(nóng)業(yè)加強(qiáng)投入給農(nóng)民實(shí)惠，這種力度也都不能減。那么今年的一號(hào)文件是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，之所以考慮這個(gè)題目和這個(gè)主題，主要有三點(diǎn)考慮，第一點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是這個(gè)生產(chǎn)發(fā)展要搞好，沒有這個(gè)基礎(chǔ)，其他都談不上。

主持人：對(duì)

唐仁?。旱诙€(gè)我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也到了這個(gè)階段了，這個(gè)時(shí)候如果我們還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)刀耕火種，完全靠天吃飯，這樣我們的農(nóng)業(yè)問題解決不好而且尤其是在國(guó)際開放的條件下，競(jìng)爭(zhēng)的壓力這么大，所以必須通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方法思路來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到這個(gè)時(shí)候有這個(gè)也就需要了。那么第三個(gè)來講，也是中央從十六大以后提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以來，中央的許多中央文獻(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的許多重要講話都一再要求強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題所以這也是貫徹中央的一貫思想。

主持人：那么我們剛才多次提到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是我們今年一號(hào)文件的一個(gè)主題，那么提到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們就不能不聯(lián)想到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

唐仁?。簜鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)第一點(diǎn)就是這種農(nóng)業(yè)的發(fā)展或增長(zhǎng)它是靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的投入，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素是什么，也就是人勞動(dòng)力和土地，主要這兩方面的因素，那么第二個(gè)特點(diǎn)就是這種傳統(tǒng)要素的投入，它不是在一種開放狀態(tài)下是在一種封閉狀態(tài)下來進(jìn)行投入。

主持人：自給自足的一種形式

唐仁健：意思就是說在一個(gè)家庭的范圍在一個(gè)小村子，在一個(gè)小的社區(qū)的范圍，還是那樣生產(chǎn)要素在那循環(huán)往往是簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的概念，這樣的話現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該說從另一方面來理解的話我寧愿更多的理解為就是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種改造的過程彼此一種消長(zhǎng)的關(guān)系。

主持人：也是一種是不是可以理解為解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程。

唐仁?。簩?duì)那么這次中央的一號(hào)文件里面特別講到了六個(gè)用，這應(yīng)該說是中央一號(hào)文件里面一個(gè)非常標(biāo)準(zhǔn)的也是經(jīng)典的表述。那么這里面講的要用現(xiàn)代物質(zhì)條件來裝備農(nóng)業(yè)要用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)來改造農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)還要用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式來推進(jìn)農(nóng)業(yè)，再有就是用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)最后一個(gè)是用培養(yǎng)新型農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)。

主持人：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程當(dāng)中，除了保障我們糧食安全保障我們農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力之外，能給農(nóng)民增收帶來哪些切切實(shí)實(shí)的好處？

唐仁?。何揖椭v三點(diǎn)最直接的，第一點(diǎn)比如說今年讓你用了新品種，這個(gè)品種質(zhì)量又好產(chǎn)量也高另外這個(gè)消費(fèi)者也喜歡，你馬上就賣好價(jià)錢。第二基礎(chǔ)設(shè)施給你改善了你比如說灌公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地溉用水的問題現(xiàn)在很多的丘陵山區(qū)，去年四川川渝大旱就凸顯暴露這個(gè)問題，但是另一方面旁邊有很多的水利灌溉條件好的，它產(chǎn)量反倒比平常高，所以你這個(gè)水利條件如果一改善、一投入、一增加馬上就解決問題，第三個(gè)來講也是走向市場(chǎng)如果有一個(gè)現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)組織，一個(gè)龍頭企業(yè)把你作為它的基地收購(gòu)你的產(chǎn)品，對(duì)你進(jìn)行技術(shù)服務(wù)你很快也能賣掉。這些我覺得都很現(xiàn)實(shí)，對(duì)農(nóng)民來講。

主持人：你覺得作為農(nóng)民朋友，國(guó)家目前倡導(dǎo)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民自身應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備？

唐仁?。恨r(nóng)民最重要的準(zhǔn)備，我覺得是強(qiáng)身健體，自己參加各種培訓(xùn)，提高素質(zhì)。

這個(gè)素質(zhì)中央來講從最近三年非常重視，就是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)這個(gè)技能培訓(xùn)兩個(gè)方面。一個(gè)是在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，提高他們農(nóng)業(yè)科技水平科學(xué)種田的水平。另一方面走出去外出轉(zhuǎn)移的包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或在進(jìn)城的，這一億多農(nóng)民現(xiàn)在都在不斷的加強(qiáng)他們外出就業(yè)技能的培訓(xùn)這樣的話，現(xiàn)在很多地方也講，其實(shí)我們勞動(dòng)力在很多地方，總量總體上講我們還是多的在國(guó)外叫勞動(dòng)力無限供給，所以講珠三角長(zhǎng)三角為什么長(zhǎng)期以來工資十年八年都不增長(zhǎng)，因?yàn)楹竺胬嫌挟a(chǎn)業(yè)大軍在那兒準(zhǔn)備著。但是另一方面也是結(jié)構(gòu)性的就是技工就是符合現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展要求技能的工人相對(duì)比較少，所以這方面加強(qiáng)了。農(nóng)民出去就能找到比較滿意的工作工資也相對(duì)會(huì)高一些。

我覺得從他們來講，一方面國(guó)家要支持加大這方面培訓(xùn)的投入和力度，另一方面他們自己來講，盡可能的就是我覺得，這是最重要的準(zhǔn)備。

主持人：我們?cè)谝惶?hào)文件中注意到了有這樣的全新表述，叫做開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，那您覺得這個(gè)農(nóng)業(yè)的多種功能指的是什么

唐仁健：農(nóng)業(yè)的多種功能應(yīng)該說是一直都存在，但是以前因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，那會(huì)兒我們溫飽問題沒有解決，大家只關(guān)注了農(nóng)業(yè)的解決吃飯問題的功能，那也就是食品保障功能，那么你再觀察的話，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)的進(jìn)步，也隨著我們認(rèn)識(shí)的深化，農(nóng)業(yè)除了這個(gè)之外，它應(yīng)該還有原料供給，也就是工業(yè)發(fā)展的重要的原料。另外它還有這個(gè)就業(yè)增收就是農(nóng)民光靠農(nóng)業(yè)不行要轉(zhuǎn)移就業(yè)要擴(kuò)大收入的增收渠道，也可以通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展那么這里面有很多很多的路子就是就業(yè)增收，另外再有的話旅游休閑。

主持人：比如說我們農(nóng)家樂

唐仁?。恨r(nóng)家樂最典型的。因?yàn)榇蠹矣羞@個(gè)需求。從農(nóng)業(yè)來講，現(xiàn)在我聽，

好像有一個(gè)資料里面講到，我們現(xiàn)在每年大體有個(gè)幾億人次都曾經(jīng)程度不同的參與過農(nóng)家樂，也有幾百億的收入。另外再有的話，就是它這個(gè)生態(tài)保護(hù)的功利也非常明顯。農(nóng)業(yè)，一方面它有這個(gè)向自然索取。在尤其沒吃飽肚子的情況下有破壞自然的一面。但是如果農(nóng)業(yè)搞好了，思路對(duì)了，用現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展它也涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)生態(tài)的功能。另外農(nóng)業(yè)還有一個(gè)功能，大家一般注意不夠。就是它有文化傳承的功能。文化傳承就是我們古老的農(nóng)耕文明的文化，很多文化的產(chǎn)品，文化的現(xiàn)象，也包括現(xiàn)在我們視之為還認(rèn)為是優(yōu)良的需要繼承發(fā)揚(yáng)的東西，它承載的載體都是農(nóng)業(yè)。所以很多人認(rèn)為農(nóng)業(yè)不僅是一種生產(chǎn)方式也是一種生活方式。

主持人：也是一種文化傳承的重要載體。

唐仁?。簩?duì)它是一種載體

主持人：等于說我們中國(guó)五千年文明史其實(shí)就是農(nóng)業(yè)文明史

唐仁?。汉艽蟪潭壬暇褪?/p>

主持人：那么這種隨著農(nóng)業(yè)多種功能的開發(fā)，可以說剛才您說的這個(gè)農(nóng)業(yè)播種功能，給我們展示了一個(gè)非常繽紛的，非常美好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的圖景，那么這種農(nóng)業(yè)多功能的開發(fā)給我們農(nóng)民能帶來哪些好處？

唐仁?。恨r(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)的過程，其實(shí)也就是農(nóng)業(yè)這個(gè)農(nóng)民不斷的增收，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力的過程。第一點(diǎn)它解決了一個(gè)問題就是我們經(jīng)常講，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)費(fèi)用會(huì)下降，但是農(nóng)民的基礎(chǔ)地位不會(huì)因此而降低。為什么，一個(gè)很重要的就是農(nóng)業(yè)的多功能是逐步增強(qiáng)的，而且非食品非生公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地產(chǎn)非經(jīng)濟(jì)的功能它是逐步增強(qiáng)的重要是重要這些地位它不會(huì)下降這一點(diǎn)很重要。第二來講就是說今后，我們對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資，對(duì)農(nóng)業(yè)制定包括基礎(chǔ)設(shè)施科技研發(fā)方方面面，都不要指根據(jù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下認(rèn)為它主要是生產(chǎn)食品，主要是提供簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品。就不是這個(gè)概念，應(yīng)該是著眼它多種功能從更廣的視角去認(rèn)識(shí)對(duì)待農(nóng)業(yè)。

主持人：那么今年這個(gè)中央一號(hào)文件里關(guān)于加大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入有哪些新的政策

唐仁?。哼@方面呢總體上講就是在前三個(gè)一號(hào)文件的基礎(chǔ)上對(duì)它的不斷的強(qiáng)化的問題因?yàn)榻衲觋P(guān)于投入和基礎(chǔ)設(shè)施這些方面的政策總體是兩方面，一個(gè)方面就是強(qiáng)調(diào)要鞏固完善加強(qiáng)這是在，以前的政策思路也是四減免四補(bǔ)貼四減免就是減免農(nóng)業(yè)的幾種稅，四補(bǔ)貼大家都知道是直接補(bǔ)貼良種補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。就這些方面都是以前政策思路在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步的加強(qiáng)鞏固完善，另一方面也出臺(tái)了一些新的政策措施。那么在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面針對(duì)去年新的情況，主要強(qiáng)調(diào)了還是要不斷的加強(qiáng)農(nóng)田水利的建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)的丘陵山區(qū)的抗旱水源的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了西南四省的水利的建設(shè)，而且強(qiáng)調(diào)了要增加小型農(nóng)田水利專項(xiàng)補(bǔ)助資金的投入規(guī)模，另一方面強(qiáng)調(diào)了要提高土壤的肥力，這方面也有一些政策。還有個(gè)人畜飲水原來我們是解困現(xiàn)在是解決飲水安全因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在有三億多人飲水是不安全的雖然喝上水了，但是水不安全。這個(gè)中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)有專門的規(guī)劃已經(jīng)部署了準(zhǔn)備用兩個(gè)五年的計(jì)劃把它基本上解決。