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長期以來，在自治區(qū)黨委的堅強領導下，**廣大農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織著力加強自身建設，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，成為帶領廣大農(nóng)牧民群眾團結奮斗、建設美好家園的堅強領導核心。

鞏固黨在農(nóng)牧區(qū)的執(zhí)政基礎。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。**是一個農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口1272.23萬人，占全區(qū)總人口的62.1%，農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位特別突出。**地處祖國西部邊疆，是維護國家安全和邊防鞏固的戰(zhàn)略屏障，防止和打擊“三股勢力”分裂破壞活動的任務十分艱巨。**地廣人稀，廣大農(nóng)村牧區(qū)人口居住分散，基層工作相對薄弱。加強農(nóng)牧區(qū)基層黨的建設,對于“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”，具有重大意義。截至*年底，**全區(qū)共有黨員117.91萬名，其中農(nóng)牧民黨員25.23萬名；基層黨組織66502個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委853個，行政村黨支部（黨總支）8886個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村學校黨支部4039個。農(nóng)牧區(qū)基層黨組織肩負的重任，是帶領各族農(nóng)牧民群眾團結奮斗、建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)建設全面小康社會的目標，使廣大農(nóng)牧民群眾安居樂業(yè)，盡快富裕起來。自治區(qū)黨委和各級黨組織歷來高度重視農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設工作，始終從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局出發(fā)，謀劃、部署和推進農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，堅持不懈抓基層，扎扎實實打基礎，與時俱進建機制，有力地促進了**農(nóng)牧區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

把基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘?！稗r(nóng)牧民富不富，關鍵在支部”，“班子強不強，全看領頭羊?！贝罅ε囵B(yǎng)選拔優(yōu)秀基層干部，是搞好基層黨建工作的核心。農(nóng)牧區(qū)基層黨員干部同廣大農(nóng)牧民群眾工作、生活在一起，同農(nóng)牧民群眾保持著廣泛、密切的聯(lián)系。他們以自己的實際行動，維護著黨和政府在廣大農(nóng)牧民群眾心目中的形象，發(fā)揮著新農(nóng)村建設組織者、實施者、推動者的作用。近年來，**各級黨組織不斷拓寬選人視野，打破地域、身份等限制，通過黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉的“兩推一選”方式，把那些自覺貫徹執(zhí)行黨的方針政策、政治立場堅定、作風正派、群眾公認的各類人才選進村級領導班子，尤其注重配強黨支部書記，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

提高基層黨員干部帶領群眾建設新農(nóng)村的能力。**各級黨組織把大規(guī)模培訓基層干部、提高農(nóng)村黨員干部隊伍素質(zhì)作為管長遠的大事來抓，大力實施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程，著力增強他們適應市場、領導發(fā)展的能力，抵制滲透、維護穩(wěn)定的能力，教育群眾、服務群眾的能力，依法治村、民主管村的能力。十六大以來，自治區(qū)兩次對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職領導干部進行專題輪訓，并分批對所有村黨支部書記進行了社會主義新農(nóng)村建設專題培訓。*年以來，全區(qū)共培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部37.5萬人次、村干部53.6萬人次、農(nóng)民黨員206.8萬人次。自治區(qū)黨委和各級黨組織堅持不懈地抓作風建設，要求黨員干部始終牢記“兩個務必”，自覺做到吃苦在前、享受在后，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在對特殊困難群體的幫助扶持上，用在為邊遠艱苦地區(qū)干部群眾的排憂解難上，提高黨員干部聯(lián)系服務群眾的自覺性。

不斷完善農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設工作機制。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，制定自治區(qū)村級組織工作規(guī)范，建立健全村黨支部領導的村民自治機制，明確村黨組織和村委會、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵等配套組織的職責任務。從制度上規(guī)范村“兩委”決策機制、管理機制和工作機制，普遍建立了村民會議和村民代表會議的制度，逐步形成比較完善和有成效的村民自治格局。熱情支持基層干部黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，做到政治上激勵、工作上支持、生活上關心、待遇上保障，大力營造基層干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。采取提高長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層工作干部的待遇、選拔優(yōu)秀村黨支部書記進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子、撥?？钣糜谵r(nóng)牧區(qū)“三老”人員（老黨員、老干部、老模范）生活補貼等措施，形成了一線長才干、一線出干部的選人用人導向。根據(jù)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、基層一線困難較大的實際，在工資待遇、財政轉(zhuǎn)移支付等方面向艱苦邊遠地區(qū)傾斜。

在黨的十七大精神的指引和鼓舞下，**廣大農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設的理論與實踐，躍上了一個新的臺階。自治區(qū)黨委要求各級黨組織，以十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新精神進一步加強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設。

堅持科學發(fā)展，推動綠洲經(jīng)濟永續(xù)發(fā)展。深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把帶領農(nóng)牧民群眾共同富裕奔小康作為農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的第一要務。農(nóng)牧區(qū)廣大黨員干部進一步深入學習和自覺實踐科學發(fā)展觀，團結和帶領廣大農(nóng)牧民群眾，以再造山川秀美新**為目標，依托現(xiàn)代科學技術，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使獨具特色的光熱水土資源得到有效整合，拓寬特色優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展空間，創(chuàng)造和積累綠洲與沙漠和諧共存、人與自然和諧發(fā)展的新鮮經(jīng)驗，為**農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，奠定堅實的物質(zhì)基礎。

堅持以人為本，服務各族農(nóng)牧民群眾。牢牢把握千方百計增加農(nóng)牧民收入這個核心，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各族農(nóng)牧民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。緊緊圍繞使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加穩(wěn)定、農(nóng)牧民生活更加殷實的目標，把農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設的重點落實到著力解決群眾最關心、最現(xiàn)實的利益問題上來，在推動建設和諧社會和新農(nóng)村的實踐中不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

永葆先進性，增強凝聚力。鞏固和發(fā)展保持黨的先進性教育活動的積極成果，從**農(nóng)牧區(qū)的實際出發(fā)，以改革創(chuàng)新、與時俱進的精神扎扎實實地抓好基層黨建工作，鞏固和發(fā)展黨同各族農(nóng)牧民群眾的血肉關系，永葆黨的先進性。通過一系列暖民心、順民意、如民愿的實事、好事，提高黨和政府在群眾中的凝聚力、親和力和向心力，提高基層干部黨員在群眾中的威信，使黨的十七大精神在天山南北結出更豐碩的成果。

鞏固民族團結，確保邊疆和諧穩(wěn)定。**地處祖國西部邊疆，維護祖國統(tǒng)一和民族團結,確保**社會和諧穩(wěn)定和邊防鞏固，是各族人民的最高利益所在。要從維護祖國統(tǒng)一和邊防穩(wěn)固的大局出發(fā)，高度重視民族團結和社會和諧穩(wěn)定，牢牢抓住各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，使農(nóng)牧區(qū)基層黨組織成為團結和帶領各族人民群眾共同開發(fā)、建設和保衛(wèi)祖國邊疆，有效抵御和防范西方敵對勢力特別是境內(nèi)外“三股勢力”滲透破壞活動的堅強堡壘。這是確保**和諧穩(wěn)定、繁榮興旺的百年大計，也是**農(nóng)牧區(qū)基層黨組織肩負的重大使命。