要確保糧食安全主動權(quán)
時間:2022-07-17 04:06:00
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在世界糧價暴漲的情況下,確保我國糧食安全,是必須面對的現(xiàn)實問題,不管是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè),人要吃飯的事實改變不了,糧食問題始終是第一位的。
今年以來國內(nèi)還面臨著“雙防”問題,防止經(jīng)濟由偏快走向過熱,防止物價上漲變?yōu)槿娴耐ㄘ浥蛎?。糧食價格對防止通貨膨脹所起的作用,可以說是第一位的。去年以來食品價格上漲,就跟國內(nèi)糧食價格上漲有很密切的關(guān)系,主要是玉米、飼料價格上漲,引發(fā)相關(guān)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品價格的上漲。去年農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲很大程度上主要是恢復性的價格上漲,2007年與1997年相比,并沒有漲多少,今年的價格在去年的水平上有所上漲,但總的來說漲得還不是特別多,但是它對低收入群眾的影響比較大,對學生的影響比較大,這直接涉及到社會穩(wěn)定。
對于糧食安全,需要注意的是,我國生產(chǎn)和消費的格局發(fā)生了很大變化,這些年來我國人口的總量在增加,特別是城鎮(zhèn)的人口在增加。人口總量增加了,對糧食總產(chǎn)量的要求也就相應增加,去年糧食總產(chǎn)量是10030億斤,與歷史最高水平相比還差206萬斤。由于城鎮(zhèn)化水平提高,現(xiàn)在種糧的人少了,吃糧的人多了,而且吃糧的要求也在提高,城鎮(zhèn)人口實際上消費糧食的水平比農(nóng)村人口還是高,吃肉、魚、蛋、奶比較多,而這都需要糧食來轉(zhuǎn)化。
另一方面,我國實行世界上最嚴格的耕地保護制度,但是也要看到城市發(fā)展還有很多基礎(chǔ)設(shè)施需建設(shè),多多少少要占用一些耕地。另外,水資源缺乏的矛盾日益尖銳。特別是處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中,農(nóng)業(yè)的“比較效應”,特別是糧食的“比較效應”在急劇下降。所以,對糧食問題如果不重視,稍微放松一點,產(chǎn)量就可能下降。下降就可能形成一個缺口,這個缺口就很難彌補。如果真的出了什么大的問題,在世界上誰也幫不了我們。所以,我們只能立足于自己,把確保糧食安全的主動權(quán)掌握在自己的手里。這樣我們才能保持國內(nèi)的社會穩(wěn)定和長治久安,才能集中力量推進經(jīng)濟建設(shè),繼續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程。
我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),薄弱之處是我們的經(jīng)營規(guī)模過小、過散,在這個過程中如何推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確實應該做一番研究。但是有一個要求就是家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)不能動搖,在這個基礎(chǔ)上通過自愿互利有償?shù)脑瓌t進行流轉(zhuǎn),積極穩(wěn)妥地推進多種形式的規(guī)模經(jīng)營。規(guī)模經(jīng)營至少有四種形式:一種是農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營,我們發(fā)展專業(yè)大戶;第二種是農(nóng)業(yè)合作社的隊伍經(jīng)營,把農(nóng)民聯(lián)合起來,生產(chǎn)規(guī)模比較大;第三種就是農(nóng)耕企業(yè)帶動建基地規(guī)模經(jīng)營;第四種,我們在比較大的區(qū)域范圍內(nèi),通過社會化服務來推動區(qū)域規(guī)模經(jīng)營。在這里區(qū)域規(guī)模經(jīng)營是層次更高的,和區(qū)域化的布局、專業(yè)化的生產(chǎn)、社會化的服務緊密聯(lián)系在一起。