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在2006年上半年工作總結(jié)會上的講話

（2006年6月日）

同志們：

這次會議的主要任務是：總結(jié)2006年上半年工作，安排部署下半年工作，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，加強指導，抓好落實，全面完成年初確定的目標任務。下面，我代表市局黨組講三個問題：

一、2006上半年工作的簡要回顧

今年以來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在省局和市委市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞全市的經(jīng)濟建設(shè)，按照省局堅持“一個中心”、實施“兩大戰(zhàn)略”、“推進三項改革”、建設(shè)“四大服務體系”、“推進五項責任制”的工作思路，不斷加大改革和工作力度，各項工作都取得了較快的發(fā)展。

（一）多管齊下，關(guān)口前移，從源頭上把好食品質(zhì)量安全關(guān)

為切實履行好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管職能，全市質(zhì)監(jiān)部門采取有力措施，強力推進食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是加強組織領(lǐng)導，保證力量到位。市縣（分）局均成立了以局長任組長、各部門負責人為成員的食品安全領(lǐng)導小組，設(shè)置了食品安全監(jiān)督管理科（股），配備了食品安全專管人員，從組織上保證了食品安全監(jiān)管工作的順利進行。二是明確責任，建立長效動態(tài)監(jiān)管機制。全市各級質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)各地實際，制定了《食品生產(chǎn)加工業(yè)整治方案》，到目前，金昌市政府、永昌縣政府、金川區(qū)政府均已批轉(zhuǎn)了各地的整治方案，初步建立了以各級政府為第一責任人的監(jiān)管機制。三是嚴厲查處制售假冒偽劣食品的違法行為。市縣分局統(tǒng)一行動，通過日常巡查和集中檢查，重點打擊分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法生產(chǎn)加工窩點，嚴懲摻雜摻假、以假充真、制假制劣等違法行為，全市共出動420人次，排查食品生產(chǎn)企業(yè)167家，抽查食品469批次，查處案件51起，對68戶企業(yè)進行了整改或處罰。

（二）突出重點，標本兼治，深入開展執(zhí)法打假工作

全市各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門落實國家局從源頭抓打假的要求，保持主動出擊、高壓打擊的態(tài)勢，突出抓好食品、建材、農(nóng)資等專項行動，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員1600余人次，查處各類違法案件246件，查獲假冒偽劣及不合格產(chǎn)（商）品貨值120余萬元，罰沒款39萬元，查處了一批群眾反映強烈的大案要案，較為典型的案件有制售假冒白酒案、制售劣制化肥案等。同時，受理投訴61起，為群眾挽回經(jīng)濟損失5.6萬元。

在抓好執(zhí)法工作的同時，我們還建立和完善各項工作制度，逐步探索打假治劣的長期機制。年初，市局印發(fā)了《金昌市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)區(qū)域打假責任制實施辦法》，把全市劃為金川區(qū)、永昌縣、河西堡鎮(zhèn)三個責任區(qū)，分別確定主管領(lǐng)導、責任人，把對當?shù)厣a(chǎn)活動的監(jiān)管任務分解到人，明確監(jiān)管執(zhí)法責任，努力對制假活動做好早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早報告、早控制。責任區(qū)執(zhí)法人員經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強巡查，能及時掌握案源，及時采取措施，縮短了制假違法行為從發(fā)生到發(fā)現(xiàn)的時間，提高了監(jiān)管效能。

（三）強化基礎(chǔ)，從源頭抓好標準化和計量工作

農(nóng)業(yè)標準化工作進一步得到加強。按照市政府農(nóng)業(yè)“一特兩化”戰(zhàn)略的部署和市委主要領(lǐng)導的要求，我們組織起草了《關(guān)于進一步做好啤酒大麥標準化工作的意見》報市政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。自2004年永昌縣啤酒大麥被列為全國第四批農(nóng)業(yè)標準化示范縣以來，在市縣局的共同努力下，永昌縣啤酒大麥種植面積已達到30萬畝，比2003年增加17萬畝，共建成麥芽加工企業(yè)7家，年加工能力達到18萬噸,形成了公司+農(nóng)戶,產(chǎn)加銷一體化的格局,已成為全國啤酒大麥的重要生產(chǎn)基地。目前，永昌縣已將啤酒大麥農(nóng)業(yè)標準化列入“十一五”規(guī)劃，把永昌縣建成全國啤酒大麥的生產(chǎn)、科研、加工、檢測基地。

計量工作以法制計量為重點，不斷加大工作力度。今年3月份，市人大組織市政府、質(zhì)監(jiān)、商務、工商等部門，對《計量法》執(zhí)行情況進行了執(zhí)法檢查，對我市近年來執(zhí)法《計量法》的情況表示滿意，并就執(zhí)行中存在的問題特別是對加強壟斷行業(yè)計量監(jiān)管提出了意見的建議。目前，我局起草了《關(guān)于進一步加強集貿(mào)市場等行業(yè)計量工作的意見》已經(jīng)市政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行，為我們下一步工作創(chuàng)造了良好的條件。

（四）加強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，有效控制和防止安全事故的發(fā)生

特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作按照省局的安排部署，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，堅持安全第一，預防為主的工作方針，對特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理及改造七個環(huán)節(jié)實施了全過程監(jiān)察，對13戶重點監(jiān)控單位進行重點跟蹤檢查。上半年共共檢查特種設(shè)備使用單位55戶，特種設(shè)備385臺，共查出安全隱患69起，下發(fā)安全檢察通知書10份，查出未經(jīng)申報擅自安裝的特種設(shè)備9臺,對其中的3臺實施了強制報廢。

（五）進一步加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，增強了自我發(fā)展能力

從去年開始，我們就把加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，增強自我發(fā)展能力做為一項重要工作切實抓緊抓好。一是加大了對技術(shù)機構(gòu)的投入力度，在去年投入43萬元的基礎(chǔ)上，我們又投資10萬元對檢測所進行了整體搬遷，辦公條件得到較大改善，對市特檢所投資22萬元購置了2臺檢驗車輛及部分檢測設(shè)備。目前，價值13萬元的儀器設(shè)備已經(jīng)列入省局招標計劃，預計年內(nèi)可以到位，屆時，技術(shù)機構(gòu)的裝備水平和自我發(fā)展能力將得到進一步增強。

（六）強化信息宣傳工作，努力提高質(zhì)監(jiān)工作宣傳水平

今年，我們繼續(xù)加了對宣傳工作的力度，一是和金昌電視臺聯(lián)辦了“3.15”晚會，集中宣傳了全系統(tǒng)近年來在打假治劣、維護消費者權(quán)益方面取得的成績；拍攝了宣傳短片，介紹了我局檢測機構(gòu)的能力的水平，使社會各界了解質(zhì)監(jiān)部門所做的工作。二是通過建立和完善信息報送制度，加大了對外宣傳力度，共在《甘肅經(jīng)濟日報》、《金昌日報》、《甘肅質(zhì)量》雜志、中國質(zhì)量信息網(wǎng)等媒體上發(fā)表稿件23篇。

（七）黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)進一步加強，逐步建立教育預防為主的長效機制

今年以來，我局把黨風廉政建設(shè)工作與業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，進一步明確全局各單位、各部門黨風廉政建設(shè)的工作任務，明確了各部門“一把手”為黨風廉政建設(shè)的第一責任人，確保了全年黨風廉政建設(shè)各項任務的完成。年初，我們和各部門分別簽訂了黨風廉政建設(shè)目標責任書，把5個方面31項具體目標任務進行了分解，承擔任務的各部門各司其職，各盡其責，密切配合；紀檢部門加強組織協(xié)調(diào)，及時督促檢查；市局黨組不定期召開會議，聽取各部門的匯報，分析黨風廉政建設(shè)工作面臨的形勢，研究解決紀檢監(jiān)察工作進展和落實中存在的問題，促進了我局黨風建設(shè)的深入開展，在今年的全市“行風政熱線直播節(jié)目”中，群眾對我局的工作給予了較高的評價，沒有提出一起涉及行風方面的問題。永昌縣局還聘請了人大代表、政協(xié)委員、紀檢、企業(yè)代表15名做為黨風、行風建設(shè)監(jiān)督員，同縣檢察院簽定了預防職務犯罪責任書，從方方面面強化了黨風行風建設(shè)，全系統(tǒng)已經(jīng)初步形成了黨風廉政建設(shè)工作上下齊抓共管、共同促進提高的良好局面。

回顧半年來的工作，應當說全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項工作獲得了健康發(fā)展，取得了長足進步，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各部門的業(yè)務收入普遍較去年同期有了大幅度增長。到止前為止，全市質(zhì)監(jiān)部門共完成各項收入216萬元，占年計劃的81.6%。其中，市檢測所、特檢所、河西堡分局、質(zhì)量監(jiān)督科、特監(jiān)科、食品科均已超額完成上半年的工作任務。二是進一步加強了內(nèi)部管理，理順了各部門的工作關(guān)系，增強了整體合力。今年上半年，市局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強樣品抽檢工作的通知》，對全市的抽樣工作做了重新安排，對樣品的抽取、檢驗、后處理等環(huán)節(jié)做了具體規(guī)定，解決了在抽檢工作中長期存在的相互推諉、相互扯皮的不良現(xiàn)象。市檢測所、特檢所通過推行以“工效掛鉤、績效掛鉤”為主要內(nèi)容的分配制度改革，極大地調(diào)動了職工的工作積極性，取得了良好的效果。這些成績的取得，是各級領(lǐng)導班子和廣大干部職工共同努力的結(jié)果，在此，我代表市局黨組，對大家半年來的辛勤工作表示衷心的感謝！

二、關(guān)于2006年上半年工作中存在的主要問題

我們在充分肯定成績的同時，還要清醒地看到存在的問題在于和不足：一是受多種因素影響，個別單位工作進度相對較慢，下半年的工作任務還相當繁重；二是各單位在加強制度建設(shè)和內(nèi)部管理方面雖然做了大量的工作，但是還不夠深入，還沒有完全形成按制度辦事，靠制度管人的機制；三是科、所、隊之間的配合還不夠協(xié)調(diào)，服務意識、大局意識還需要繼續(xù)強化；四是部分單位對信息報送工作重視不夠，影響了全系統(tǒng)的對外宣傳工作。

三、關(guān)于2006年下半年的主要工作

下半年，全市各級質(zhì)監(jiān)部門要以落實年初簽定的目標責任書為主線，突出做好食品安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)管，狠抓領(lǐng)導班子建設(shè)、職工隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，努力完成全年的目標任務。按照這個要求，我們要著力做好以下幾個方面的工作：

（一）以維護人民群眾身體健康和生命安全為目標，加強食品安全監(jiān)管，進一步落實“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機制，構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。要進一步規(guī)范行政審批程序，嚴格審查，提高發(fā)證質(zhì)量，嚴格責任追究，嚴把市場準入關(guān)，提高工作效率。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全面履行好食品安全監(jiān)管職責，建立食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責任制，強化企業(yè)法人第一質(zhì)量責任人的責任意識，確保食品質(zhì)量安全。要進一步抓好分片定責制，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行分片定責制，即定人、定責、定區(qū)域、定企業(yè)等“四定”，提高監(jiān)管效能。

（二）以規(guī)范整頓市場經(jīng)濟秩序、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為目標，加大打假治劣力度。要集中開展食品、農(nóng)資、“地條鋼”、“黑心棉”等與群眾生活密切相關(guān)行業(yè)的打假治理工作，查處一批涉及面廣、數(shù)額較大、危害嚴重、影響惡劣的大要案。

（三）以減少和杜絕重特大事故為目標，進一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)管責任制。繼續(xù)建立和完善執(zhí)法檢查、強制檢驗、事故處理、責任追究制度。切實建立起以“使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率、事故結(jié)案率”為核心內(nèi)容的安全責任制，完善考核機制。繼續(xù)加強對特種設(shè)備隱患的排查和治理工作，開展重大危險源監(jiān)控，防止和減少特種設(shè)備事故發(fā)生。對危險化學品、燃氣儲運設(shè)備、客運架空索道和大型游樂設(shè)施要加大監(jiān)察力度，做到現(xiàn)場監(jiān)察到位，防止重特大事故發(fā)生。

（四）以法制計量為重點，深入貫徹市政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進一步加強集貿(mào)市場等行業(yè)計量工作的意見》。當前，要突出做好民用電表、水表的首次強檢工作，切實維護企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。

（五）強化基礎(chǔ)，從源頭抓好標準化工作。要緊緊圍繞市委市政府“一特兩化”戰(zhàn)略，突出重點，以點帶面，全面推進。當前，一是要加強工作協(xié)調(diào)力度，主動向市委市政府匯報農(nóng)業(yè)標準化的工作情況，盡快提請市政府批轉(zhuǎn)我局制定的《關(guān)于進一步做好啤酒大麥標準化工作的意見》，努力把我市的啤酒大麥產(chǎn)業(yè)做大做強。二是要加快農(nóng)業(yè)標準的推廣實施。要廣泛宣傳農(nóng)業(yè)標準化知識，加大農(nóng)業(yè)標準的實施力度。

（六）全面加強黨風廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，為開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)新局面提供堅強的組織保證。開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)新局面關(guān)鍵在各級黨組織，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導班子，關(guān)鍵在人。全市質(zhì)監(jiān)部門都要把隊伍建設(shè)做為各項工作的重中之重，切實抓緊抓好。一是要繼續(xù)加強制度建設(shè)，并針對一些容易出問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，不斷健全制度，逐步形成按制度辦事，靠制度管人的機制；二是要繼續(xù)開展以“八榮入恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，切實加強干部隊伍的教育；三是要按照省局和市委市政府的安排部署，全面開展反商業(yè)賄賂活動，努力解決自身存在的問題。

（七）繼續(xù)加大投入，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備水平。從去年開始，我們共投入90萬元用于購置檢驗設(shè)備和改善辦公條件，在此基礎(chǔ)上，下半年還要投入40萬元購置建材檢驗和定量包裝檢測設(shè)備，投資30萬元用于特檢所辦公場所的硬化、綠化，投資30萬元建設(shè)河西堡分局辦公樓。同時，在財力許可的情況下，還要改善市局機關(guān)的辦公條件。

同志們，下半年的工作任務繁重，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，增強加快發(fā)展的緊迫感，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，用發(fā)展的辦法解決問題。既要正視困難，敢于解決難題，又要認清優(yōu)勢，善抓機遇。要自我加壓，負重前進，以求真務實的作風來保證各項工作落到實處，努力開創(chuàng)全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作新局面！

謝謝大家！