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港航處2007年上半年工作總結(jié)

2007年上半年，全市港航系統(tǒng)廣大干部職工在省交通廳港航局和市交通局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)港航發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，加大港航精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、港航生產(chǎn)建設(shè)和執(zhí)法工作力度，年初制定的工作目標(biāo)均按計(jì)劃順利推進(jìn)，圓滿完成了上半年的工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、上半年工作回顧

（一）*港區(qū)2×3萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭建設(shè)快速推進(jìn)。投資17億元的*港一期擴(kuò)建工程，主要建設(shè)7020米引橋和2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭。目前，主體工程框架基本形成。碼頭及引橋樁基全部沉設(shè)完成，截止今年5月底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資11.6億元，完成總投資的68.23％。*港區(qū)2×3萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭核準(zhǔn)立項(xiàng)取得新進(jìn)展。已向國(guó)家發(fā)改委和交通部做了大量的協(xié)調(diào)工作，深水岸線的批復(fù)和整個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)指日可待。

（二）*港區(qū)疏浚建港工程前期工作進(jìn)展順利?！?港*港區(qū)總體規(guī)劃》于6月20日完成初稿。為做好這項(xiàng)工作，4月12日，我們召開(kāi)專門會(huì)議，研究《*港*港區(qū)總體規(guī)劃》編制工作，確定了編制單位，簽署了編制合同。派專人協(xié)助設(shè)計(jì)單位的有關(guān)專家進(jìn)行編制資料的搜集工作，先后與市規(guī)劃局、海洋與漁業(yè)局、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，了解*港區(qū)有關(guān)情況，搜集第一手資料。6月23日，召開(kāi)了《規(guī)劃》編制工作匯報(bào)會(huì)，副市長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)及區(qū)政府、市交通局、市發(fā)改委等16個(gè)部門和單位的人員參加了會(huì)議，聽(tīng)取了設(shè)計(jì)單位對(duì)《規(guī)劃》的介紹，會(huì)議提出了修改補(bǔ)充意見(jiàn)。目前，港航處正協(xié)助設(shè)計(jì)單位對(duì)《規(guī)劃》做進(jìn)一步的修改完善。

（三）加強(qiáng)行業(yè)管理，水路運(yùn)輸和港口生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。市港航處通過(guò)政策引導(dǎo)、積極扶持、搞好服務(wù)等多種形式，鼓勵(lì)和支持水運(yùn)企業(yè)發(fā)展運(yùn)力。2007年上半年，全市新增營(yíng)運(yùn)船舶8艘；全市營(yíng)運(yùn)船舶總載重噸達(dá)到30983噸，總功率70908千瓦，全市水路貨運(yùn)量達(dá)到33萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量3050萬(wàn)噸公里，港口吞吐量24.6萬(wàn)噸。

（四）嚴(yán)密組織，認(rèn)真開(kāi)展各類監(jiān)督檢查活動(dòng)。今年以來(lái)，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)*河、*湖的旅游船、快艇等載客船舶和渡口、浮橋的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，督促縣鄉(xiāng)政府嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，完善防范措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁“三無(wú)”船舶非法經(jīng)營(yíng)，保障內(nèi)陸水域交通安全；同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)*港區(qū)實(shí)行全天24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)了對(duì)*港區(qū)施工船舶的安全管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕船舶超載、超定額載客、超范圍經(jīng)營(yíng)、超抗風(fēng)等級(jí)行駛等非法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁船舶技術(shù)狀況差、證書(shū)不全、船員不到位的船舶行駛。在抓好日常監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)管理的同時(shí)，根據(jù)省局部署和工作安排，我們先后開(kāi)展了“百日安全生產(chǎn)”競(jìng)賽，組織了全市水上交通安全生產(chǎn)秩序活動(dòng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)行了“春節(jié)運(yùn)輸”、“五一黃金周運(yùn)輸”安全生產(chǎn)大檢查。今年1至5月份，我們共實(shí)施各類行政執(zhí)法檢查8次，檢查船舶59艘，查處非法營(yíng)運(yùn)船舶10艘，查處并清理出我市水運(yùn)市場(chǎng)“三無(wú)”船舶3艘，查處安全隱患12處并責(zé)令限期進(jìn)行了整改。

（五）嚴(yán)把關(guān)口，強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)和船舶資質(zhì)管理。今年以來(lái)，我們以資質(zhì)管理為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)了水運(yùn)企業(yè)和船舶基礎(chǔ)管理工作，督促所有航運(yùn)企業(yè)按照國(guó)家和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)必須的安全生產(chǎn)投入，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確保從業(yè)人員的勞動(dòng)安全條件，按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，強(qiáng)化運(yùn)政審批和審查。特別在今年年度核查工作中，我們突出審查經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面審查，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全規(guī)章制度的制定和落實(shí)、違章經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，共核查水運(yùn)企業(yè)33家，查驗(yàn)船舶101艘、浮橋7座，下達(dá)整改意見(jiàn)35條。其中，有31家水運(yùn)企業(yè)通過(guò)核查，1家水運(yùn)企業(yè)被停業(yè)整頓，5艘船舶被停航限期整改。

（六）嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)秩序。按照全省港口貨物運(yùn)輸源頭管理宣貫會(huì)議的精神要求，我們今年將港口貨物源頭管理工作列入港航工作重點(diǎn)，精心組織，嚴(yán)密部署，開(kāi)展了源頭管理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至5月份，全市港口貨物源頭治理共檢測(cè)貨車5800多輛次，其中，檢測(cè)超限超載的500多輛次，卸載2600多噸，有效地遏制了港口運(yùn)輸車輛超限超載問(wèn)題，保證了港口貨物的正常運(yùn)輸。針對(duì)港口非法經(jīng)營(yíng)和違法作業(yè)問(wèn)題，我們自今年3月份以來(lái)認(rèn)真開(kāi)展港口經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。在工作中，堅(jiān)持“教育在先、查處在后”的工作方針，嚴(yán)格把握政策，區(qū)別不同情況，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。對(duì)存在重大安全隱患，威脅港航安全生產(chǎn)，嚴(yán)重?cái)_亂港口經(jīng)營(yíng)秩序的，給予嚴(yán)厲打擊和取締。截止5月底，共查處利用漁港從事港口經(jīng)營(yíng)的違法行為3次，取締無(wú)碼頭作業(yè)點(diǎn)3處，從而使港口經(jīng)營(yíng)秩序有了很大的改善。

（七）以活動(dòng)為載體，推進(jìn)精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展。在全市港航系統(tǒng)開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，加大了精神文明創(chuàng)建工作的宣傳力度，使全系統(tǒng)上下形成合力，切實(shí)使精神文明創(chuàng)建工作深入到每一個(gè)人，每一個(gè)工作崗位。

一是開(kāi)展了“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”主題教育整頓活動(dòng)。在落實(shí)“程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)力透明、辦事公開(kāi)、強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督”正規(guī)化建設(shè)24字方針中，先后向水運(yùn)企業(yè)征求意見(jiàn)2次，發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)300余份，召開(kāi)座談會(huì)2次，傾聽(tīng)廣大水運(yùn)業(yè)戶的意見(jiàn)，共征集總結(jié)群眾意見(jiàn)11條，采納積極性建議9條，拉近了管理者與業(yè)戶的距離，使服務(wù)更加到位，更能滿足業(yè)戶的需求。4月份，全處副科級(jí)以上干部深入基層，到各縣區(qū)港航管理機(jī)構(gòu)、港航企業(yè)和*港建設(shè)施工單位的工作人員當(dāng)中去，對(duì)港航發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。共形成調(diào)研總結(jié)材料8篇，從港口發(fā)展、新時(shí)期水路運(yùn)政工作、港航文明創(chuàng)建工作、港航安全監(jiān)管、港航管理模式等方面分析我市港航行業(yè)存在的問(wèn)題和制約我市港航發(fā)展的各種因素，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，探索今后的發(fā)展路子，提出了許多可操作性很強(qiáng)的具體措施，為我市港航發(fā)展提供了理論依據(jù)。

二是認(rèn)真開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”和“質(zhì)量服務(wù)年”活動(dòng)。制定了活動(dòng)實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)和活動(dòng)實(shí)施步驟，結(jié)合我市“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”教育活動(dòng)，從解決“破舊、克滿、戒躁、糾散、反奢、防片”六個(gè)方面著手，重點(diǎn)查糾工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等五個(gè)方面的問(wèn)題，通過(guò)查擺剖析和嚴(yán)肅整改，解決了部分干部職工存在的官僚主義、不思進(jìn)取、服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量。

三是在全市港航系統(tǒng)開(kāi)展了“情系港航、結(jié)對(duì)獻(xiàn)策”活動(dòng)。召開(kāi)了2次業(yè)戶座談會(huì)，與水運(yùn)業(yè)戶結(jié)對(duì)，共同探討港航發(fā)展遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)了與業(yè)戶的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化了港航干部職工的服務(wù)意識(shí)，工作作風(fēng)明顯改善。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持隊(duì)伍廉潔勤政。港航黨支部采取有力措施，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為重中之重來(lái)抓。

一是加強(qiáng)糾風(fēng)工作和效能督查。黨員干部對(duì)照《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真做好自查自糾，堅(jiān)持邊整邊改，做到“心不貪、手不伸、嘴不饞”。抓好源頭治理工作，對(duì)重點(diǎn)崗位、窗口單位實(shí)行源頭治理。領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)明查暗訪，監(jiān)督檢點(diǎn)崗位、窗口單位的工作態(tài)度和辦事效率，要求黨員干部自警、自醒、自律。邀請(qǐng)了社會(huì)監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)箱，加強(qiáng)了群眾監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。

二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中必須著標(biāo)志服，出示執(zhí)法證，儀容整潔，不得單獨(dú)上船稽查，不得刁難業(yè)戶，使用文明用語(yǔ)，微笑服務(wù)等；在辦理有關(guān)審核、審批手續(xù)時(shí)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光操作，有力地制止了歪風(fēng)邪氣，預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、存在的問(wèn)題與不足

我市港航行業(yè)近幾年取得了較快發(fā)展，行業(yè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，行業(yè)管理水平逐年提高，總體形勢(shì)是好的，但是也存在一些問(wèn)題，制約了港航的發(fā)展，必須引起我們重視：一是水運(yùn)企業(yè)大部分存在小、散、弱現(xiàn)象，有些企業(yè)無(wú)固定辦公場(chǎng)所，給管理工作帶來(lái)困難；二是港航生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，安全設(shè)施不夠完善，安全投入不足，急待加以解決；三是對(duì)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管力度還不夠，執(zhí)法力量不足，需加強(qiáng)執(zhí)法力度；四是對(duì)港口違法經(jīng)營(yíng)行為和非法經(jīng)營(yíng)砂石料的碼頭的整頓難度較大，措施不夠強(qiáng)，主動(dòng)性還不夠。

三、下半年工作打算

下半年，我們將圍繞年初制定的工作目標(biāo)，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是全力推進(jìn)*港區(qū)2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭及引橋工程建設(shè)。抓好安全生產(chǎn)，做好指揮部領(lǐng)導(dǎo)交付的各項(xiàng)工作，確保工程按計(jì)劃完成。

二是積極協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好*港區(qū)2×3萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭深水岸線使用權(quán)的報(bào)批工作?？朔щy，加大力度，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)加快推進(jìn)液化碼頭深水岸線使用權(quán)的報(bào)批工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成此項(xiàng)工作。

三是加快*港*港區(qū)疏浚建港工程的建設(shè)。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、互惠互利、合作發(fā)展”的原則，在完成總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)提出航道疏浚、陸域配套及岸線資源使用意見(jiàn)，加大招商引資力度，提出確立碼頭建設(shè)主體的意見(jiàn)。

四是進(jìn)一步加大港航執(zhí)法力度。通過(guò)開(kāi)展水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查和港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，消除安全生產(chǎn)隱患，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)，糾正違章作業(yè)，確保我市港航事業(yè)又快又好發(fā)展。