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半年工作總結(jié)

市地方稅務(wù)局上半年工作總結(jié)及后5個月工作打算

一、1-7月工作總結(jié)

上半年，我局的各項工作在省局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省地稅工作會議和市委五屆十次、十一次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅事業(yè)發(fā)展全局，圍繞全市年初確定的各項工作目標(biāo)，緊抓深化征管改革不放松，大力推進“兩項工程”（規(guī)范化建設(shè)工程、地稅文化建設(shè)工程），著力實現(xiàn)“三個突破”（信息化建設(shè)、基層建設(shè)、干部隊伍建設(shè)有新突破），進一步強化地方稅收職能作用，不斷提升“三個服務(wù)”水平，確保地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進了全市地稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，突出體現(xiàn)在以下六個方面：

——地稅收入躍上新臺階。全市各級地稅部門克服了個體營業(yè)稅起征點調(diào)高、個人所得稅扣除費用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高等政策性減收因素的不利影響，通過創(chuàng)新征管機制，強化稅源管理，推動了全市地稅收入的高速增長。1—7月,全市共組織入庫地方稅收43821萬元，為省局年度計劃的67.2%，同比增收11453萬元，增長35.39%；完成地方稅收和教育費附加46135萬元，同比增收11059萬元，增長31.53%，增長幅度創(chuàng)歷史新高。

——稅收管理方式實現(xiàn)新變革。大力推進稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，更加注重強化稅源管理在征管工作中的基礎(chǔ)地位，實現(xiàn)地稅管理由粗放型向精細(xì)化管理方式轉(zhuǎn)變,征管質(zhì)量和效率全面提高。

——依法治稅取得新進展。今年，我們對市區(qū)內(nèi)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實行一體化管理后，全市進一步統(tǒng)一了征管范圍，規(guī)范了征收標(biāo)準(zhǔn)，明確了崗位職責(zé)，嚴(yán)格了稅收政策，加強了責(zé)任追究，保證了稅收法律有效實施。通過采取稅款集中征收，市局按核定比例統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)的辦法，從機制上杜絕了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)票到城區(qū)“引稅”的現(xiàn)象，全市稅收秩序得到了根本好轉(zhuǎn)。

——地稅文化建設(shè)取得新成效。今年以來，我們通過創(chuàng)新地稅文化建設(shè)載體，在全系統(tǒng)開展“讀書·品位·創(chuàng)新”活動、共建和諧文明示范村等活動，使“和諧聚力，誠信服務(wù)，爭做第一”的地稅文化核心理念深入人心，成為迸發(fā)新余地稅生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的重要支撐。

——干部素質(zhì)得到新提高。進一步深化人事制度改革，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制；加大干部教育培訓(xùn)力度，切實提高了干部的基礎(chǔ)知識和基本技能水平。目前，有92.88%的干部取得大專以上學(xué)歷，58.05%的干部取得本科學(xué)歷；45歲以下干部90%取得計算機一級以上等級證書。

——文明創(chuàng)建再創(chuàng)新佳績。全市地稅系統(tǒng)共獲得市級以上榮譽37項，其中省級榮譽16項、市級榮譽21項。市局辦稅服務(wù)廳被省總工會推薦參加“全國職業(yè)道德建設(shè)先進集體”評選，市局辦稅服務(wù)廳廖海濤以高票榮獲全市“十佳杰出青年”稱號，市稽查局丁小華、市局法規(guī)科何敏在全省人才庫考試中分別以第一名和第二名的好成績進入全省稽查、征管人才庫。

今年以來，我們重點抓好了以下幾個方面的工作：

（一）以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定為己任，充分發(fā)揮地方稅收調(diào)控作用

一是強化了收入職能。全市各級地稅部門始終堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)禁收“過頭稅”、“引稅”、“買稅”、“墊稅”等違規(guī)行為，通過依法征管，及時全面地把我市經(jīng)濟發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為地稅收入的增長點，做大做強地稅收入“蛋糕”，增強了地方稅收的聚財功能。二是落實好稅收優(yōu)惠政策。加強了對享受稅收優(yōu)惠政策經(jīng)營戶的跟蹤問效管理，建立再就業(yè)稅收優(yōu)惠臺帳，實行分戶管理，全面落實省局的“雙百條”稅收優(yōu)惠的規(guī)定、個體營業(yè)稅納稅起征點和個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高政策及新的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。今年1-7月份，全市地稅部門共減免稅款1748萬元，其中落實下崗再就業(yè)政策和提高個體營業(yè)稅起征點政策共減免稅款482萬元，惠及全市3345名下崗再就業(yè)和個體工商業(yè)戶，有力地促進了地方經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年我們針對部分國有企業(yè)長期虧損、負(fù)擔(dān)過重、納稅困難的情況，經(jīng)報請省局批準(zhǔn)，對江西鋼絲廠等8戶改組、改制及關(guān)停企業(yè)1994年-2004年房產(chǎn)稅155萬元、城鎮(zhèn)土地使用稅900萬元給予了困難減免，為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定起到了促進作用。三是提升服務(wù)質(zhì)量，為納稅人排憂解難。堅持把“為民、利民、便民”作為地稅工作的立足點，加強與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系，真心為納稅人辦好事，為創(chuàng)業(yè)者辦實事，為地方政府和各級領(lǐng)導(dǎo)解難事，得到了納稅人的好評。今年7月，一名澳商用英文在我局《辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)指標(biāo)滿意度評定單》中寫道：“對每一個納稅人你們都給予了最好的服務(wù)，你們高效的服務(wù)是最棒的。”

（二）以信息化建設(shè)為依托，不斷深化征管改革

1、繼續(xù)推進稅收管理信息化建設(shè)。重點抓好江西地稅管理信息系統(tǒng)的運行維護工作，確保系統(tǒng)的平穩(wěn)、高效運行，初步形成以信息化為依托的現(xiàn)代化稅收征管格局，稅收征收管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢良好；全力推廣新模塊的運用和維護工作，今年4月，稽查和法制模塊在我市推廣運用，稽查選案、實施、審理、執(zhí)行和法規(guī)庫管理、重案審理、稅務(wù)行政聽證、復(fù)議、訴訟、賠償?shù)葍?nèi)容全部納入了稅收管理信息系統(tǒng)，提高了稽查和法制工作的信息化水平；穩(wěn)步推進首期安全體系建設(shè)，搭建了防火墻、入侵檢測、漏洞掃描一體化安全系統(tǒng)，完成了首期安全體系建設(shè)，安全水平和風(fēng)險防范能力顯著提高，為實施網(wǎng)上報稅和外部信息交換系統(tǒng)提供了安全保障。

2、不斷提高稅源管理精細(xì)化。一是建立稅源普查督查制度。全市地稅部門建立了各分局對稅收管理員、縣（區(qū)）局對各分局（所）、市局對各縣（區(qū)）局的“三級督查制度”，確保稅源普查信息的真實性。二是建立市局、市直屬局和縣區(qū)局、基層分局稅收管理“三級收入預(yù)測制度”，加強日常稅源動態(tài)分析和監(jiān)控，上半年，全局收入預(yù)測誤差率基本控制在1%以內(nèi)。三是加強了對重點企業(yè)、重點項目、重點行業(yè)的稅源監(jiān)控管理，對納入市局監(jiān)控的50戶重點企業(yè)、22戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和300名高收入者的納稅情況進行重點跟蹤管理，特別是對全市地稅收入有較大影響的新鋼公司等重點稅源更加注重收集相關(guān)財務(wù)指標(biāo)信息，進行重點監(jiān)控。

3、積極構(gòu)建以納稅人為中心的納稅服務(wù)體系。今年在市局辦稅服務(wù)廳設(shè)立了“午間服務(wù)崗”，共受理納稅人54人，開具發(fā)票61份、稅票107份，征收稅款132.5萬元；開通短信助理，通過特定專號編輯所需相關(guān)稅收法律法規(guī)及重要涉稅通知等內(nèi)容，通過短信方式已成功向2816位納稅人發(fā)送消息5829條，并向廣大納稅人公開全體辦稅人員的手機號碼，以方便納稅人辦理涉稅事項，自覺接受社會監(jiān)督，受到了納稅人的一致好評。

（三）以整頓和規(guī)范稅收秩序為主線，大力推進依法治稅

1、廣泛宣傳，建立和諧的法治環(huán)境。上半年，我局結(jié)合全市“五五普法”舉辦了“萬名黨員干部學(xué)稅法，千名黨員干部考稅法”活動，來自市委、市政府機關(guān)，市直各行政事業(yè)單位，中央和省屬單位以及各群團分管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員等近千名黨員干部參加了考試，參考率達98%以上；開展了“戲送稅法進萬家”活動，通過豐富多彩、寓教于樂的文藝表演活動宣傳稅收政策；舉辦誠信納稅人授牌暨“學(xué)習(xí)八榮八恥，爭當(dāng)誠信納稅人”簽名儀式，在全社會大力倡導(dǎo)和推進依法誠信納稅意識，營造良好的稅收環(huán)境。

2、積極推行執(zhí)法責(zé)任制，大力規(guī)范干部執(zhí)法行為。今年以來，我們以推行執(zhí)法責(zé)任制為龍頭，嚴(yán)格了執(zhí)法過錯追究，解決了執(zhí)法行為不規(guī)范的問題。在組織收入工作中切實做到“三個嚴(yán)禁”（即嚴(yán)禁搞“水分”，嚴(yán)禁引稅、買稅、賣稅，嚴(yán)禁寅吃卯糧收過頭稅），加大了對收入質(zhì)量的執(zhí)法考核力度，1-7月全市各級地稅部門因執(zhí)法過錯責(zé)任追究扣款達2600元。

3、認(rèn)真開展專項檢查，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。一是重點抓好企業(yè)所得稅匯算清繳，新鋼公司專項檢查，房地產(chǎn)、水泥生產(chǎn)、貨物運輸、廣告業(yè)重點企業(yè)專項檢查，以及電力、煙草、電信、銀行、證券、保險行業(yè)的個人所得稅專項檢查工作，全市共查補稅款92.8萬元。二是開展了假發(fā)票的查處工作，加大了發(fā)票涉稅犯罪的打擊力度。今年我們在物資流通企業(yè)專項檢查中查獲大量假運輸業(yè)發(fā)票，經(jīng)過與公安機關(guān)的聯(lián)合作戰(zhàn)，傳訊了10余家相關(guān)企業(yè)，依法查處了以李某為首的犯罪嫌疑人開具假運輸業(yè)發(fā)票的犯罪行為。

（四）以提升管理科學(xué)化、精細(xì)化水平為目標(biāo)，大力實施分類管理

今年以來，全市各級地稅部門牢固樹立稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化理念，不斷完善各項管理制度，積極探索分類、分行業(yè)、分稅種管理措施。

1、實行行業(yè)分類管理。今年以來，我們以落實好“3+1”征管辦法為突破口，即落實好去年市政府出臺的新余市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收管理、新余市機動車輛稅收管理、新余市自用出租房屋稅收管理“三個征管辦法”和今年出臺的《新余市飲食業(yè)、旅店業(yè)地方稅收征收管理暫行辦法》，積極探索行業(yè)稅收管理的新路子，促使了稅收管理從粗放型向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)自去年10月推行一體化管理以來，全市共有224戶納入一體化管理，共組織入庫稅收2.71億元，其中今年1-7月，兩個行業(yè)共實現(xiàn)地稅收入1.94億元，同比增長56.6%，增收7014萬元，占地稅收入總量的44.3%，對同期地稅收入增長貢獻率達61.1%。自用出租房屋稅收1-7月完成地稅收入468萬元，同比增長30%。機動車輛稅收1-7月完成地稅收入860.67萬元，同比增長12.5%。今年，我局還重點強化了飲食業(yè)、旅店業(yè)地方稅收的征收管理，在進行大量實地調(diào)查、評估、分析的基礎(chǔ)上，由市政府發(fā)文制定并推行了《新余市飲食業(yè)、旅店業(yè)稅收征收管理暫行辦法》，對我市的飲食業(yè)、旅店業(yè)稅負(fù)進行全面清查、調(diào)增，確保了我市飲食業(yè)、旅店業(yè)稅收收入的穩(wěn)定增長。預(yù)計該辦法執(zhí)行后，全年飲食業(yè)、旅店業(yè)可征收地方各稅2000萬元，同比增收1100萬元，增長140%。

2、實現(xiàn)稅種分類管理。一是加強了所得稅管理。按照“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”的要求，進一步強化了企業(yè)所得稅管理。今年1-7月，全市共征收企業(yè)所得稅7281萬元（不含代征省屬企業(yè)所得稅），同比增長109.95%；同時,我們按照總局提出的“四一三”工作思路，認(rèn)真貫徹落實《個人所得稅管理辦法》，把推行明細(xì)申報作為新形勢下完善代扣代繳工作和推進全員全額管理的突破口，逐步擴大代扣代繳明細(xì)申報的覆蓋范圍，為開具個人所得稅完稅證明試點工作奠定了良好的基礎(chǔ)。二是加強了印花稅等小稅種的管理。今年，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《江西省印花稅核定征收管理暫行辦法》，足額征收應(yīng)征印花稅。1-7月全市累計完成印花稅1002萬元，其中核定征收印花稅占90%以上。三是嚴(yán)格加強對土地增值稅的征收管理。通過對土地增值稅征收情況的分析，針對土地增值稅收入規(guī)模小、征收難度大的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新征管思路，加大征管力度，通過挖掘增收潛力，堵塞征管漏洞。今年1-7月，全市累計完成土地增值稅909萬元，同比增長120.37%。四是加大了礦產(chǎn)資源稅的管理。按照市政府的統(tǒng)一部署，全面開展礦產(chǎn)資源稅收專項清理，促進了礦產(chǎn)資源稅收秩序的根本好轉(zhuǎn)。1—7月全市累計征收入庫礦產(chǎn)資源地方各稅2162萬元，比上年同期增長50%，增收721萬元。

3、實行征收方式分類管理。今年,我們在全面推行納稅信用等級管理的基礎(chǔ)上，按照規(guī)模大小、納稅信用等級的不同、財務(wù)制度健全與否等進行了分類管理。對重點稅源企業(yè)、納稅信譽好的企業(yè)加強了日常管理和跟蹤服務(wù)，鼓勵廣大創(chuàng)業(yè)者誠信創(chuàng)業(yè)，促進公平競爭；對賬證不健全的中小企業(yè)合理確定核定征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍，規(guī)范了征收方式的鑒定，保證核定征收的公平合理。今年，我們特別加強了企業(yè)所得稅核定征收管理工作，細(xì)分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定下發(fā)了《新余市地方稅務(wù)局核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》，規(guī)范了核定征收工作程序、方法及后續(xù)管理工作。1-7月，全市共對159戶企業(yè)采用核定征收方式征收企業(yè)所得稅1013.7萬元。

（五）以提高管理效能為目標(biāo)，積極做好規(guī)范化管理試點工作

今年，我局被列為全省首批設(shè)區(qū)市局和縣（區(qū)）局規(guī)范化建設(shè)全面推廣單位，為了保證該項工作的順利進行，我們專門成立了規(guī)范化建設(shè)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強了對規(guī)范化建設(shè)推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任部門專門抓的體系。在具體實施上，我們通過現(xiàn)場互動的方式進行面對面咨詢交流、利用“每日一課”進行講解等形式認(rèn)真組織規(guī)范化管理知識培訓(xùn)，按照規(guī)定進行了制度文件的清理，認(rèn)真組織開展了規(guī)范化體系文本的編寫，加強了工作督導(dǎo)，確保了規(guī)范化管理工程在我市的全面推行。1-7月市本級規(guī)范化體系文本30個，并于6月12日開始全面運行；縣（區(qū)）級也相繼了f類體系文本。

（六）以創(chuàng)新載體、拓展陣地為手段，搭建地稅文化建設(shè)平臺

今年以來，我們按照《江西地稅文化建設(shè)實施綱要（試行）》的要求，通過創(chuàng)新載體，不斷拓展地稅文化建設(shè)陣地，積極構(gòu)筑具有鮮明時代特征和反映地稅特色的新余地稅文化體系。一是在全系統(tǒng)深入開展“讀書·品位·創(chuàng)新”主題讀書活動，通過開展“開卷有益”、“好書共享”、“書海蕩舟”、“書香溢四方”、“書林比武”、“書香飄農(nóng)家”、“共建智慧加油站”等7項讀書活動，使讀書活動成為廣大干部職工讀書做人、提升品味的重要途徑，讓讀書活動成為構(gòu)建地稅文化的重要載體。二是舉辦“揚地稅文化，樹地稅品牌”書法筆會。我局與市書法家協(xié)會在機關(guān)活動室聯(lián)合舉辦“揚地稅文化，樹地稅品牌”書法筆會，通過舉辦書法筆會活動，進一步擴大了地稅文化宣傳陣地，提升了地稅文化品味，營造了格調(diào)高尚的文化氛圍，在社會各界樹立了地稅文化品牌。三是積極開展豐富多彩的文體生活。我們加大了對文化領(lǐng)域的資金投入，完善了圖書資料室、閱覽室的建設(shè)，因地制宜地建好干部職工文體活動場所。我們積極開展豐富多彩、健康向上的文體活動，充分利用節(jié)假日，組織迎新春文藝晚會、家屬座談會、拔河、登山比賽；繼續(xù)抓好工間操制度的落實，對健身房、閱覽室實行了定期開放，推出了每周二、四下午健身操鍛煉，關(guān)愛干部職工身體健康。豐富多彩的文體生活，培養(yǎng)了大家的集體榮譽感和團隊意識，進一步提升各級地稅部門的文明層次和文化修養(yǎng)。

（七）以激活內(nèi)部潛能為目標(biāo)，進一步提高干部隊伍素質(zhì)

1、深化干部人事制度改革。在全市地稅系統(tǒng)干部中，實行了公開、公平的競爭上崗，通過筆試、面試、組織考察、民主測評和黨組決定五個環(huán)節(jié)，從一般干部中選拔任用了6位年輕、優(yōu)秀的干部到基層農(nóng)村分局長崗位，進一步拓寬選人用人渠道,充實基層骨干力量，創(chuàng)造一個公平競爭、優(yōu)勝劣汰、任賢使能、充滿生機和活力的用人機制。二是加大了干部交流力度。對8名表現(xiàn)優(yōu)秀的基層分局長充實調(diào)整到縣區(qū)局及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，對10名副科級干部進行了崗位交流，對3名表現(xiàn)突出的副科級干部提拔到正科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是切實做好干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和省編辦、省局關(guān)于核定我局科級領(lǐng)導(dǎo)干部編制的有關(guān)文件精神，本著公開、公平、公正的原則，堅持任職標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的方法、程序認(rèn)真組織實施干部晉升主任科員、副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作，對21名擬任主任科員人選和38名擬任副主任科員人選進行了公示。

2、加大了抓教育培訓(xùn)力度。從建立以稅收工作實際需要為導(dǎo)向的科學(xué)規(guī)范的稅務(wù)培訓(xùn)體系入手，進一步完善了干部職工教育培訓(xùn)制度，形成以“個人自學(xué)、相互幫學(xué)、輔導(dǎo)助學(xué)、考試促學(xué)”的教育培訓(xùn)方式。一是堅持“每日一課、每月一講，每季一考”制度。我們每天早上一上班便組織干部職工集中學(xué)習(xí)十五分鐘，每月邀請專家、學(xué)者作專題講座，對學(xué)過的內(nèi)容每季組織一次考試，并對考試結(jié)果進行通報。今年我局先后邀請了省委宣傳部副部長陳東有，市委常委、宣傳部長叢文景，人民日報社華東分社總編室副主任謝衛(wèi)群等到我局作專題報告。二是利用視頻會議系統(tǒng)積極組織干部職工參加省、市局組織的稅收和會計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。三是組織股級以上干部參加市局組織的外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。7月7日，我們在長沙培訓(xùn)中心舉辦了第二期科股級干部培訓(xùn)班，全系統(tǒng)50名科股級干部參加了為期12天的培訓(xùn)。四是積極創(chuàng)造條件讓干部職工利用自學(xué)、遠程教育等方式參加業(yè)務(wù)類的學(xué)歷培訓(xùn)，鼓勵地稅干部參加在職碩士研究生考試及律師、注冊稅務(wù)師和注冊會計師等資格考試，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。目前，全局共有18名干部攻讀在職碩士學(xué)位，有20余名干部報考了各類資格職稱考試。五是認(rèn)真抓好了“兩基”教育，全面提升干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。全局50歲以下干部職工全部參加了考試，參考率達100%，考試及格率達99%。

3、深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。今年以來，全市各級地稅部門認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委六次全會精神，始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為推進全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作，按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運行過程，做到了“三個加強”：加強對行政審批和行政許可的監(jiān)督，加強對“征、管、查”等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，尤其是對稅額核定、發(fā)票發(fā)售和管理、減免稅審批、稅款入庫、稅務(wù)稽查處罰等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強對“人、財、物”等重點部位的監(jiān)督。通過加強“兩權(quán)”監(jiān)督，從源頭上鏟除以權(quán)謀私，滋生腐敗的土壤。

（八）以“科學(xué)發(fā)展，和諧創(chuàng)業(yè)”教育活動為主題，進一步推進行風(fēng)建設(shè)

按照“突出影響性，注重參與性，體現(xiàn)創(chuàng)新性，務(wù)求實效性”的要求，圍繞“科學(xué)發(fā)展，和諧創(chuàng)業(yè)”主題，結(jié)合實際，今年開展了以下六項活動：一是開展工作差異比對分析活動。我局專門下發(fā)通知，傳達省局黨組副書記、副局長李安澤在省局召開的工作差異比對分析會上發(fā)表的重要講話精神，對照當(dāng)前地稅發(fā)展形勢，對照省局工作要求，在全系統(tǒng)內(nèi)開展工作差距比對分析活動，尋找差距，明確方向，使各項工作保持一流的狀態(tài)。二是在全系統(tǒng)開展“征納互評、共鑄誠信”活動。即每月在征收期內(nèi)從申報及時、準(zhǔn)確和資料齊全的納稅單位中評選5名“優(yōu)秀辦稅員”，同時由納稅人和聘請的義務(wù)監(jiān)督員對辦稅服務(wù)廳窗口人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量進行評議，評選出3名地稅窗口“服務(wù)標(biāo)兵”，一方面提升了地稅部門的管理、服務(wù)、征收工作水平和效能；另一方面增強了企業(yè)辦稅人員的責(zé)任感、使命感和榮譽感,提高了申報率和申報準(zhǔn)確率，形成了征納雙方的良性相動。市總工會專門下文推廣并號召全市各窗口單位學(xué)習(xí)市地稅局的做法。三是開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”活動。由市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)稅政、征管、發(fā)票等業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人做客市廣播電臺“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播室，傾聽和解答廣大群眾特別是納稅人提出的有關(guān)稅務(wù)登記、發(fā)票開具、下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等問題，及時解決關(guān)系群眾切身利益的問題，有針對性地搞好整改、推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，通過電波架起了地稅部門與廣大納稅人溝通信息的空中橋梁。四是開展“樹立八榮八恥，爭當(dāng)誠信征稅人”主題教育活動。邀請市委常委、宣傳部長叢文景為全市地稅干部講座，通過闡述樹立社會主義榮辱觀的重大現(xiàn)實意義，引導(dǎo)廣大地稅干部職工以榮辱觀教育活動為動力，把樹立社會主義榮辱觀與本職工作、與開展“科學(xué)發(fā)展，和諧創(chuàng)業(yè)”主題教育活動、與抓好精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來。五是開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動。組織開展全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部下基層接訪活動，深入到各基層單位，與納稅人“零距離”、“心貼心”交流，切身體會納稅人自主創(chuàng)業(yè)的艱辛歷程，主動為納稅人排憂解難，著力解決納稅人反映的納稅服務(wù)、公平稅負(fù)等問題。

（九）以經(jīng)費和后勤管理為保障，進一步激發(fā)干部職工的工作熱情

一是抓好經(jīng)費垂直管理的基礎(chǔ)工作。按照省財政廳和省局文件精神，積極與市政府、市財政局溝通、協(xié)商，爭取支持，并就經(jīng)費管理體制改革后經(jīng)費有關(guān)問題達成共識，市政府以文件形式確定2005年經(jīng)費按老的經(jīng)費管理體制進行結(jié)算，對今明兩年超上劃基數(shù)部分逐年予以增加，增長比例按當(dāng)年市本級實際完成地方稅收（按原口徑）的增長比例確定，按環(huán)比增長，最高不超過30%，最低不低于15%，并在每月及時與市財政辦理好超上劃經(jīng)費基數(shù)部分的定額結(jié)算工作，有力地保證了我局地稅事業(yè)的發(fā)展。二是重點完成了局內(nèi)三棟干部職工宿舍的辦證工作。通過與市政府的多次匯報、協(xié)商，市政府同意按原價格進行核算，在大家的艱苦努力下，上半年完成了局內(nèi)三棟職工宿舍共108套住房的三證辦理工作，切實解決了干部職工的后顧之憂。

今年以來，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，各項工作比往年都有一定的提高，但是我們?nèi)砸逍训乜吹焦ぷ髦械牟蛔愫筒罹?，主要有以下幾個方面：一是機關(guān)服務(wù)基層和艱苦奮斗的意識還有待進一步提高；二是稅收征管流程不夠明確，造成工作基礎(chǔ)不夠扎實；三是稅收執(zhí)法責(zé)任制還沒有全面落實，特別是在考核上不夠嚴(yán)格；四是一些部門和單位的大局意識還不夠強，工作不夠協(xié)調(diào)。這些都有待在今后的工作中加以改進。

二、后5個月的工作任務(wù)

下半年后5個月，我市地稅工作將繼續(xù)按照年初工作總體思路，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以深化征管改革為主線，繼續(xù)推進“兩項工程”，著力實現(xiàn)“三個突破”，進一步強化地方稅收職能作用，不斷提升“三個服務(wù)”水平，確保地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進全市地稅事業(yè)又快又好發(fā)展。

（一）繼續(xù)發(fā)揮好地稅職能作用

1、大力組織地稅收入。今年全市地稅收入的主要預(yù)期目標(biāo)是：地方稅收及教育費附加突破7億元大關(guān)，力爭完成7.8億元（其中地方稅收7.2億元），比上年增收1.57億元；今年上半年已完成38477萬元（其中地方稅收36342萬元），下半年還需完成39523萬元（其中地方稅收35658萬元）。全市各級地稅部門要進一步加強和改進收入預(yù)測分析，合理分解稅收任務(wù)，大力實施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，完善監(jiān)控手段和方法，不斷提高稅源監(jiān)控能力和水平；要繼續(xù)抓好重點工程項目，做好組織稅款入庫工作；要不斷創(chuàng)新和落實好各項稅收征管辦法，總結(jié)推廣好各項管理經(jīng)驗，形成協(xié)調(diào)高效的收入運行激勵機制。同時要始終堅持組織收入原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三個嚴(yán)禁”，不斷促進全市地稅收入總量與質(zhì)量的同步提高。

2、全力支持全民創(chuàng)業(yè)。圍繞“推進全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強市”目標(biāo)，繼續(xù)執(zhí)行好《新余市地稅局支持全民創(chuàng)業(yè)35條措施》，繼續(xù)抓好營業(yè)稅納稅人起征點提高的后續(xù)管理，下崗再就業(yè)新稅收優(yōu)惠政策的落實工作，做好再就業(yè)企業(yè)年檢和清理工作。要發(fā)揮好地方稅收政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，大力推進樓宇經(jīng)濟的發(fā)展，加快構(gòu)建以非公有制經(jīng)濟為主導(dǎo)的工業(yè)增長格局。要積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進節(jié)約型社會建設(shè)。要落實高新技術(shù)企業(yè)、高新開發(fā)區(qū)地方稅收優(yōu)惠政策，促進新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為全市工業(yè)經(jīng)濟的增長極，支持開放型經(jīng)濟發(fā)展。

3、不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境。要全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，推廣運用省局的法制模塊，完成稅收執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)用軟件的開發(fā)，提高全市地稅系統(tǒng)推行執(zhí)法責(zé)任制工作水平。要加強全市各級地稅機關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴機構(gòu)、相關(guān)制度、設(shè)備等基礎(chǔ)建設(shè)，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。要認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查，不斷規(guī)范檢查程序，加大督促整改力度，確保查出的問題得到及時有效解決。要進一步強化稽查工作，繼續(xù)推進稅務(wù)稽查模塊的應(yīng)用，提高稽查工作水平，充分發(fā)揮稽查維護社會公平、促進社會和諧的職能作用，突出抓好重點稅源大戶、重點行業(yè)、重點稅種的專項檢查，加大對電力、煙草、電信、銀行等高收入行業(yè)、企業(yè)單位和承包、承租業(yè)戶的個人所得稅專項檢查，有效抑制個人收入分配差距過大的社會問題。要繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，深入開展行業(yè)整治工作，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域涉稅犯罪。

（二）穩(wěn)步推進征管改革

1、加快信息化建設(shè)步伐。完成新余地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)工作，建設(shè)涵蓋網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和管理等各個方面的信息安全體系，充分運用好省局統(tǒng)一部署的防火墻、漏洞掃描、補丁升級平臺，確保江西地稅管理信息系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行，保證金稅工程（三期）江西地稅建設(shè)項目的安全需求，為完善數(shù)據(jù)省局集中處理、網(wǎng)上報稅和外部信息交換提供可靠的安全保護,提高內(nèi)部管理監(jiān)督水平和抵御外部侵害的能力。完成備份線路建設(shè)。配合各級政府信息中心，積極參與省政務(wù)核心網(wǎng)備份線路建設(shè)，完成市到縣二級骨干網(wǎng)備份線路建設(shè)。配合省局完成各個運用系統(tǒng)的推廣維護工作。重點啟動網(wǎng)上報稅系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作，實現(xiàn)與工商、國稅、銀行、公安、法院、土管、房管等部門信息交換，推廣應(yīng)用總局行政管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全系統(tǒng)綜合辦公、財務(wù)管理、人事教育、廉政建設(shè)等工作的信息化管理，進一步提高行政管理效能，突出抓好貨運發(fā)票稅控軟件在我市的上線準(zhǔn)備和推廣運用工作，完成數(shù)字語音電話系統(tǒng)增值運用，進一步提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平和能力。增強地稅網(wǎng)站的服務(wù)功能，擴充短信提醒功能，完善網(wǎng)上政策服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)方式的信息化。

2、加快管理體系建設(shè)。圍繞稅源管理科學(xué)化、精細(xì)化要求，不斷提高征管質(zhì)量與效率。重點抓好“3+1”征管辦法的落實，即繼續(xù)執(zhí)行好“三個征管辦法”，確保實現(xiàn)預(yù)定的組織收入目標(biāo)；積極推行好《新余市飲食業(yè)、旅店業(yè)地方稅收征收管理暫行辦法》，并平穩(wěn)完成對全市飲食業(yè)、旅店業(yè)稅負(fù)的調(diào)整，做到每出臺一個征管辦法，就要取得一定的成效；要建立健全行業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法，制定分類管理制度，加強戶籍管理，實現(xiàn)對稅源實時、動態(tài)的有效監(jiān)管；要抓好個人所得稅全員全額管理工作，為確保個人所得稅完稅證明的開具和管理軟件順利試點打下良好的基礎(chǔ)；要抓好稅務(wù)登記證的換證工作，通過換證進一步掌握戶籍管理情況，完善稅源登記，建立稅源數(shù)據(jù)庫，最大限度減少漏征漏管戶；要抓好管理員制度的落實，發(fā)揮好稅收管理員的積極作用；要完善發(fā)票管理，強化以票控稅，做好稅控管理軟件與征管業(yè)務(wù)軟件的整合，積極發(fā)揮稅控收款機對稅源監(jiān)控的作用；要積極探索科學(xué)、實用的納稅評估模型，改進評估辦法，規(guī)范評估結(jié)果的運用；做好民主評稅工作，全面開展“雙定”納稅戶計算機參數(shù)定稅工作；要加強與有關(guān)部門的信息交流，提高信息共享率，促進信息資源有效利用，并應(yīng)用好江西地稅管理信息系統(tǒng)的分析比對功能，切實提高管理水平。

3、加快納稅服務(wù)體系建設(shè)。按照“地稅的形象、服務(wù)的窗口、業(yè)務(wù)的標(biāo)兵”的要求，全面按照全省地稅辦稅服務(wù)廳“六統(tǒng)一”的要求，繼續(xù)抓好辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)；繼續(xù)開展“星級辦稅服務(wù)廳”評比、“征納互評，共鑄誠信”和“崗區(qū)共建”活動，定期組織納稅人座談，聽取納稅人的意見和建議，強化對辦稅服務(wù)廳的視頻監(jiān)控；要試行中介機構(gòu)服務(wù)評價辦法，實現(xiàn)服務(wù)監(jiān)督的科學(xué)化。

（三）積極培育地稅文化

1、構(gòu)建地稅文化體系。按照《江西地稅文化建設(shè)實施綱要》的總體要求，制定新余地稅文化建設(shè)實施綱要，積極從物態(tài)文化、行為文化、制度文化、精神文化四個層次探索實踐新余地稅文化的建設(shè)形式。

2、拓展文化建設(shè)陣地。加大對文化領(lǐng)域的資金投入，完善圖書資料室、閱覽室的建設(shè)，要建設(shè)好市局榮譽室、電子閱覽室，因地制宜地開展文體活動，舉辦第二屆運動會；要抓好《新余地稅》改版后的編輯工作，同時督促各級地稅部門提高?？秃唸蟮馁|(zhì)量；要制作地稅文化手冊、宣傳專題片，在一些主要活動場所設(shè)置文化墻等；要完善市、縣局兩級網(wǎng)站建設(shè)，充分利用地稅網(wǎng)絡(luò)和各種載體進行地稅文化宣傳；繼續(xù)抓好“讀書、品味、創(chuàng)新”主題活動，在全系統(tǒng)營造濃厚的文化氛圍。

3、注重培養(yǎng)文化意識。文化建設(shè)是一個長期的過程，要抓好文化建設(shè)首先要培養(yǎng)干部職工的文化意識。下半年，要著重抓好干部職工的思路政治工作，使干部職工具有正確的價值觀和人生觀；要加強干部職工職業(yè)道德建設(shè)，按照《江西地稅職業(yè)道德建設(shè)實施綱要（試行）》的要求，倡導(dǎo)“為稅清廉、文明執(zhí)法、誠信服務(wù)、團結(jié)協(xié)作、敬業(yè)奉獻”的職業(yè)道德風(fēng)尚，用高尚的思想教育人，用正確的言行引導(dǎo)人，讓“和諧聚力，誠信服務(wù)，爭做第一”的核心理念深入到每個干部職工的心中，變?yōu)槊總€干部職工的自覺行為。

（四）大力推進規(guī)范化建設(shè)。加大規(guī)范化管理體系文本運行力度。加強a、b、d、e、f類文本的運行工作，督促全系統(tǒng)所有單位、部門、人員對照《規(guī)范化管理手冊》、《作業(yè)指導(dǎo)書》及《表證單書》等規(guī)范化文本的要求運行。加強審核工作力度，認(rèn)真搞好規(guī)范化評審總結(jié)工作，切實抓好內(nèi)審和管理評審工作，全力以赴迎接省局組織的第二方外審。加快法規(guī)制度匯編工作，導(dǎo)入規(guī)范化體系文本管理軟件并適時公布。加快制度、文件的修改進程，以保證制度、文件等規(guī)范化體系文本的適宜性，避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

（五）繼續(xù)加強基層建設(shè)

1、細(xì)化基層建設(shè)目標(biāo)。抓好“六好”基層建設(shè)達標(biāo)工作，結(jié)合新余實際，制定考核辦法，進一步細(xì)化目標(biāo)，實行動態(tài)管理。力爭到年底，使全系統(tǒng)基層“三個服務(wù)”的社會滿意率繼續(xù)保持在98%以上；執(zhí)法準(zhǔn)確率達到90%以上；應(yīng)考人員“兩基”合格率達到95%以上；基層“六好”達標(biāo)率達到85%以上。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加大資金投入，著力改善基層的辦公生活條件，重點抓好縣（區(qū)）局和農(nóng)村中心分局（所）辦公用房及征管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭將渝水區(qū)辦稅服務(wù)廳、袁河分局辦公綜合樓的建設(shè)納入省局的規(guī)劃當(dāng)中。強化市局對基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)控力度，加大對設(shè)置合理、條件較差的基層分局（所）的軟、硬件建設(shè)投入，實現(xiàn)基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、有效配置基層征管資源。按照“三個有利于”的原則，優(yōu)化基層機構(gòu)設(shè)置，整合內(nèi)設(shè)機構(gòu)，合理配置基層人員，有效配置征管資源，實現(xiàn)基層人力資源的最優(yōu)配置。

4、強化對基層經(jīng)費的調(diào)控力度。要進一步加強基層經(jīng)費垂直管理的基礎(chǔ)工作，按照“三統(tǒng)一”要求（統(tǒng)一經(jīng)費管理制度，統(tǒng)一財務(wù)核算軟件，統(tǒng)一財務(wù)報表），健全財務(wù)收支審批制度，清理本單位銀行存款賬戶，取消不合規(guī)定的帳戶，加強監(jiān)督檢查和經(jīng)費內(nèi)部審計工作，確保改革的順利實施。

（六）大力加強隊伍建設(shè)

1、抓好全市綜合測評工作。以全省地稅系統(tǒng)“科學(xué)發(fā)展，和諧創(chuàng)業(yè)”主題教育活動為契機，切實抓好新余市“加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”第三輪綜合測評工作。要繼續(xù)執(zhí)行好《新余市地稅局支持全民創(chuàng)業(yè)35條措施》，認(rèn)真查找地稅執(zhí)法、服務(wù)中存在的問題，及早動手，積極準(zhǔn)備，精心組織，兌現(xiàn)承諾，強化整改，爭取支持，營造氛圍，取得實效，不斷優(yōu)化地稅環(huán)境，提升地稅的社會形象，確保在去年全市綜合測評工作第一名的基礎(chǔ)上今年再次名列前茅。

2、抓好干部培訓(xùn)工作。繼續(xù)堅持“每日一課、每月一講、每季一考”的學(xué)習(xí)制度；按照省局的要求，認(rèn)真組織好以“公文寫作”和“地方稅制”為內(nèi)容的“兩基”培訓(xùn)與考試，強化以考促學(xué)；提倡在崗自學(xué)，鼓勵地稅干部參加律師、注冊稅務(wù)師和注冊會計師等資格考試；支持省局mpa研究生教育，切實抓好高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)；積極探索全系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動經(jīng)驗，穩(wěn)步推動全市地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。到今年年底，力爭45歲以下的干部94%取得大專以上學(xué)歷，60%達到本科以上學(xué)歷，每個縣(區(qū))局、直屬單位至少有1名干部在讀碩士以上學(xué)位；90%取得計算機等級一級以上證書，55%取得初級職稱和技術(shù)資格證書，22%取得中級以上職稱和技術(shù)資格證書。

3、推進干部人事制度改革。要規(guī)范和完善競爭機制，大力倡導(dǎo)有為才有位的用人觀，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子實行動態(tài)管理，按照省局干部隊伍目標(biāo)管理考核的有關(guān)規(guī)定，不斷規(guī)范競爭上崗工作。根據(jù)省局要求，結(jié)合新余地稅工作實際，進一步完善《市局機關(guān)及直屬單位干部上掛下派制度實施辦法》，妥善組織好一般干部雙向選擇工作；積極配合、落實好省局“七個一百”人才庫選拔工作；按照《公務(wù)員法》和上級有關(guān)文件要求，切實做好公務(wù)員登記和工資改革工作。

4、加快精神文明建設(shè)步伐。要以服務(wù)人民、奉獻社會為根本宗旨，以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為主要目標(biāo)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，完善創(chuàng)建形式，進一步推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動的順利開展。堅持“四個貼近”（貼近實際、貼近征管、貼近基層、貼近納稅人），以扎實的工作和嚴(yán)格的管理為基礎(chǔ)，大力開展創(chuàng)建全國、全省先進集體和爭當(dāng)先進個人活動；加強對先進典型的宣傳，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。通過文明創(chuàng)建，進一步提升地稅部門的社會形象。

5、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全符合地稅工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。要把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。要加強廉政文化建設(shè)，進一步充實和完善廉政網(wǎng)頁內(nèi)容，開展“樹立正確的權(quán)力觀”為主題的大討論，增強干部職工自覺抵制腐敗的意識。要強化執(zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，推動稅收權(quán)力的責(zé)任化，使執(zhí)法權(quán)力的運行始終處于公開、透明、可控的良性循環(huán)中。要嚴(yán)厲查處為稅不廉、以稅謀私等違紀(jì)違法行為，有效防止地稅人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。