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上半年，我局的人事編制工作，在州人事局和××市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在有關(guān)部門的支持、關(guān)心、幫助下。始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和中央、省、州人事編制工作會議精神。深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞××經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和強化機構(gòu)編制管理工作，努力提升公共服務(wù)水平，積極為構(gòu)建和諧××提供強有力的人事人才和機構(gòu)編制保障?，F(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下：

一、主要做法及體會

(一)組織健全，任務(wù)明確，落實到位

1、認真貫徹落實2009年度工作目標責任制。我局結(jié)合××人事編制工作實際，始終把貫徹落實好2009年度各種工作目標責任制與人事編制工作同部署、同安排、同落實、同檢查、同考核，致使工作目標責任制與全局中心工作同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展、常抓不懈。

2、統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導。結(jié)合××人事編制工作實際和2009年度各種工作目標責任制的要求，分別成立了黨風廉政建設(shè)、綜治維穩(wěn)等工作領(lǐng)導小組。擬定了各種工作計劃和方案，將各項工作任務(wù)分解細化，形成層層抓落實，上下協(xié)調(diào)，齊抓共管的局面。

3、加強學習，提高干部職工人事編制工作的理論水平。我局領(lǐng)導班子始終把教育工作擺在首要位置，精心安排，認真組織。利用每月學習日及其他學習機會開展理想信念、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、作風、黨紀、法律法規(guī)及正反兩方面典型教育。認真學習貫徹落實了中央、省、州、市“兩會”精神和中央、省、州人事編制工作會議精神以及中紀委十七屆三次全會、省紀委八屆四次全會、州紀委五屆四次全會和市紀委十屆四次全會精神。并通過開展對陽宗海事件、孟連“7.19”事件和云南銅業(yè)集團“11.28”專案等典型案例教育學習來強化了干部職工的黨性觀念。引導廣大干部職工自覺吸取案例教訓，把反腐倡廉建設(shè)引向深入，不斷促進了人事編制工作的順利開展。

4、積極開展“講黨性修養(yǎng)、樹優(yōu)良作風、促邊陲發(fā)展”主題教育活動。開展“講黨性修養(yǎng)、樹優(yōu)良作風、促邊陲發(fā)展”主題教育活動，是加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)，推進領(lǐng)導干部作風建設(shè)的重要舉措。通過參觀《清風揚正氣》反腐倡廉宣傳教育展板，開展“讀書思廉”、撰寫觀后感和心得體會等活動，使廣大黨員領(lǐng)導干部理想信念進一步堅定，宗旨意識進一步牢固，道德修養(yǎng)進一步提高，工作作風進一步改善，帶頭作用進一步發(fā)揮，黨組織和干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。

(二)圍繞實施人才強市戰(zhàn)略，全面推進人才開發(fā)進程

1、強化年度考核，狠抓作風建設(shè)。緊緊圍繞2009年度州人事局、××市委、市政府的重點工作和重點項目。結(jié)合××人事編制工作實際，嚴格按照考核程序，完成了全市機關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核評獎工作。全市790名副科級以下機關(guān)公務(wù)員參加了年度考核工作，共評出優(yōu)秀53人、稱職711人，待定等次26人;2567名事業(yè)單位工作人員參加了年度考核工作，其中：專技人員2002人，評出優(yōu)秀297人、稱職1669人、基本稱職5人、不稱職3人、試用期未滿待定等次28人;管理人員105人，評出優(yōu)秀19人、稱職86人;事業(yè)工人460人，評出優(yōu)秀61人、稱職397人、基本稱職2人。對年度考核稱職以上的機關(guān)、事業(yè)單位工作人員，分別給予了表彰獎勵。

2、堅持凡進必考，嚴把機關(guān)事業(yè)單位工作人員入口關(guān)。嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，認真組織開展了2009年度機關(guān)事業(yè)單位工作人員公開考試錄用前期的準備工作。全市擬定上報計劃招錄機關(guān)公務(wù)員崗位25個，事業(yè)單位工作崗位70個。今年機關(guān)事業(yè)單位工作人員招錄工作由于放寬報考條件，取消地域限制，報考人員比去年有了明顯增加，創(chuàng)下歷年新高。根據(jù)州人事局的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)過招錄計劃、簡章、資格審查等工作環(huán)節(jié)的開展，我市2009年度的機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)人員招錄工作正在有條不紊，忙而不亂地進行中。

3、強化綜合管理，做好人事調(diào)配工作。上半年我局先后辦理了2人辭職手續(xù)，為26名機關(guān)、事業(yè)單位新招錄(聘用)的大中專畢業(yè)生辦理了轉(zhuǎn)正定級手續(xù)，3次分別對16名副科以下機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員進行了人事和崗位調(diào)整，有力地促進了機關(guān)事業(yè)單位工作人員崗位交流和業(yè)務(wù)培訓工作的開展。

4、積極穩(wěn)妥推進機構(gòu)編制實名制登記工作，嚴格把好登記關(guān)。編委辦共完成了5707人次的實名制登記工作任務(wù)，并根據(jù)登記信息建立起了信息數(shù)據(jù)庫。同時堅持上下對口的原則，做好事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理申報，完成了我市2個事業(yè)單位申報參照公務(wù)員法管理的報批工作。嚴格按規(guī)定比例合理確定職務(wù)職級和崗位設(shè)置。半年來辦理工資基金指標轉(zhuǎn)移介紹信112份，完成了全市89家事業(yè)單位年檢工作。

5、健全和完善人事工作，積極為大中專畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)開通綠色通道。一是整合人力資源市場，加快建立和完善市場導向的就業(yè)機制，將人才服務(wù)工作逐步向勞動力市場的轉(zhuǎn)變。按照科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，實現(xiàn)了全市人力資源信息共享。二是逐步擴大人事工作的服務(wù)范圍，從單純的事業(yè)單位人員，擴大到集體企業(yè)、民營企業(yè)、政府雇員等。到目前為止，共辦理人事159人，其中：新簽訂勞動合同38人，續(xù)簽105人，待簽16人。保管人事檔案662份，管理公共戶口11人。服務(wù)項目從保管檔案、年度考核、開具相關(guān)證明擴展到協(xié)助辦理創(chuàng)業(yè)貸款、尋求就業(yè)、社會保險、職稱評審等，切實解決了大中專畢業(yè)生的后顧之憂。

(三)、強化綜合管理，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)

1、加強專業(yè)技術(shù)人員職稱管理。職稱工作在整個專業(yè)技術(shù)隊伍和人才資源開發(fā)中具有獨特而重要的作用，認真做好職稱評聘，更好發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的作用，是人事編制部門一項十分重要的工作。今年我局將專業(yè)技術(shù)人員職稱初定工作在原來的基礎(chǔ)上進行了改革和完善，極大的方便了符合條件人員的職稱申報評定工作。同時做好各類職稱考試報名工作。組織89人參加全國經(jīng)濟專業(yè)和云南省職稱外語考試資格報名工作，發(fā)放全國外語職稱準考證89份;為160名大中專畢業(yè)生辦理技術(shù)職務(wù)的初定手續(xù)，上報中高級職稱評審材料9份。67人參加了計算機應(yīng)用能力中、高級考試。62人通過考試獲得了職稱評定，有效地提高了我市科技干部隊伍人員的整體素質(zhì)。

2、完善機制，推進人事制度改革。根據(jù)省、州統(tǒng)一部署，扎實推進我市事業(yè)單位人事制度改革工作。結(jié)合××實際，研究制定了《××市事業(yè)單位崗位設(shè)置實施意見》。重點結(jié)合專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置工作對部分事業(yè)單位工作人員崗位設(shè)置進行了探索，并提出了設(shè)置的原則性意見。對事業(yè)單位崗位設(shè)置工作及時進行了動員培訓，61個單位112人參加了會議。目前××市事業(yè)單位崗位設(shè)置工作正在開展中。

(四)嚴格執(zhí)行政策，確保各項待遇落實

1、繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)解困工作。組織召開了座談會，并于春節(jié)前開展了一次慰問走訪。根據(jù)個案解決的原則，妥善解決了李美瓊等9名確實有困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難問題。在節(jié)假日期間，我局加強了與企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部聯(lián)系，及時掌握動態(tài)，嚴格落實五包責任制，確保了我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定。我局積極向上級有關(guān)部門爭取軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部解困資金8萬多元，按照半年或月及時將解困資金發(fā)放到企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部手中。

2、積極做好軍轉(zhuǎn)自主擇業(yè)干部管理和第二次創(chuàng)業(yè)工作。

我市現(xiàn)有軍轉(zhuǎn)自主擇業(yè)干部34人，其中：男31人，女3人，團級軍轉(zhuǎn)自主擇業(yè)干部20人，營級軍轉(zhuǎn)自主擇業(yè)干部14人，常年在××居住23人，在外地居住11人。針對我市軍轉(zhuǎn)自主擇業(yè)干部點多線長、住戶高度分散、職務(wù)層次較高等實際，按照五包責任制的要求，加大了跟蹤流動式管理力度。同時出主意、想辦法，積極向上級有關(guān)部門爭取活動經(jīng)費，解決我市軍轉(zhuǎn)自主擇業(yè)干部的實際困難，為第二次創(chuàng)業(yè)工作出謀劃策，引導他們發(fā)揚識大體，顧大局的精神，較好地維護了社會穩(wěn)定。

3、積極開展機關(guān)事業(yè)單位工資正常晉升和調(diào)資工作。做好工資福利日常管理工作，完成了全市機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員工資正常晉升和調(diào)資任務(wù)。共辦理職務(wù)工資調(diào)整手續(xù)5707人次，工資轉(zhuǎn)移手續(xù)54人次，新參加工作人員工資定級手續(xù)65人次，退休人員審批手續(xù)55人次，喪葬費、撫恤金審批3人次，工齡認定6人次。

(五)加強管理和服務(wù)，認真完成各項工作任務(wù)

1、做好教育、衛(wèi)生系統(tǒng)緊缺專業(yè)學科優(yōu)秀人才的帶編引進、考核、招聘等工作。根據(jù)國家人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》和州人事局《關(guān)于德宏州教育衛(wèi)生部門考核招聘緊缺專業(yè)學科優(yōu)秀人才的實施意見》。擬定面向社會考核招聘16名專業(yè)學科優(yōu)秀教師到××第一民族中學任教。擬定面向社會考核招聘10名專業(yè)學科優(yōu)秀人才到××衛(wèi)生系統(tǒng)工作。不斷緩解了我市緊缺專業(yè)學科優(yōu)秀人才隊伍和工作人員緊張的局面。

2、全面抓好禁毒防艾工作。深入勐漢、雷悶兩個村民小組摸底調(diào)查，健全機構(gòu)，完善村規(guī)民約，推進依法治村工作，切實加強創(chuàng)建平安活動。今年3月至6月期間，利用了11天時間，積極開展了調(diào)查摸底工作，摸清了吸毒人員基本情況。勐漢村民小組有在冊吸毒人員6人,(四處流浪1人、強制戒毒2人、在家勞動2人、年老體弱立保自戒1人)。雷悶村民小組有在冊吸毒人員6人,(勞教1人、強制戒毒2人、去向不明1人、在家勞動1人、外出打工1人)。摸清情況后，工作隊員分別在雷悶、勐漢村民小組制定了切實可行的禁毒防艾和綜治維穩(wěn)2009年工作計劃和實施方案2份，簽訂創(chuàng)建“平安村寨”共建責任書2分，綜治維穩(wěn)1﹢1共建責任書2份，制定了禁毒防艾工作隊員和護村隊員管理辦法2份。結(jié)合實際，改補選了農(nóng)村基層八大組織，確保了八大組織的工作職責和任務(wù)，做到了有章可循，有制度可依，保證了雷悶、勐漢村民小組禁防工作的順利開展。

同時出主意，想辦法，為勐漢村民小組籌集資金2萬元，解決了文化室建設(shè)資金不足等問題?；I集資金0.1萬元，支持雷悶村民小組婦女同胞到外地參觀學習。同時為地震受損嚴重的群眾送去慰問金800元，大米300斤，食用油10桶，豬肉50斤。通過工作的開展，不斷拉近了與廣大人民群眾的聯(lián)系渠道，得到了廣大人民群眾的好評。

(六)圍繞行政效能，進一步加強自身能力建設(shè)

1、嚴肅紀律，提升人事編制部門形象。半年來，我局班子本著管好干部、愛護干部、預防為主、防患未然的原則。實行跟蹤督察、群眾評議、教育引導等全方位動態(tài)管理模式。結(jié)合本單位實際，加大宣傳教育，預防違紀行為，嚴格執(zhí)行上下班等各項制度，制作和完善政務(wù)公開欄，堅持持證上崗，按規(guī)章制度辦事。嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和領(lǐng)導干部廉潔自律若干規(guī)定，積極開展警示教育，使干部職工學有榜樣，趕有目標。繼續(xù)鞏固解放思想大討論活動和深入學習科學發(fā)展觀成果，切實轉(zhuǎn)變工作作風，加強思想教育，加大監(jiān)督力度，確保干部職工不發(fā)生違紀違法行為。

2、以民為本，認真做好信訪工作。我局在抓信訪工作中，本著以民為本，按照“有案必查、有案必報”和“群眾利益無小事”的要求，切實增強服務(wù)意識。從抓常規(guī)、抓重點、抓機制、抓創(chuàng)新入手，對群眾來電、來信、來訪人員，文明接待，禮貌待人，對信訪事項做到“件件有回音，事事有結(jié)果”。上半年我局收到來訪1件，辦結(jié)1件，初信初訪辦結(jié)率達100%，按期結(jié)案率達100%。盡管如此，我局對信訪舉報工作不放松，并在工作中不斷總結(jié)創(chuàng)新。大大增加了廣大干部職工及人民群眾對我局的滿意度，樹立了良好的政府機關(guān)形象。

3、建立健全干部人事檔案管理制度，進一步提高干部檔案質(zhì)量。我局管理著66個機關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案共2271卷，其中：副科以下在職領(lǐng)導干部檔案1266卷，離退休干部檔案680卷，死亡人員檔案241卷，無頭檔案84卷。另外，人才服務(wù)中心管理學生檔案662卷，其中：大學生村官6卷，三支一扶工作人員檔案3卷。為了建立更加規(guī)范和更加標準的干部人事檔案，不斷完善檔案分類、裝訂、整理措施。一是嚴格審核，仔細甄別。在材料的清理歸檔過程中，嚴格按照《干部人事檔案鑒別歸檔制度》，堅持對具體問題具體分析，對所有材料加以認真甄別篩選，逐人鑒別核準。半年來共審核各類檔案材料410份，清理出不該歸檔的材料60份，補簽、蓋章材料17份。同時對一些難以鑒別的材料采取實際調(diào)查，有效防止了甄別材料失之于據(jù)，確保了檔案材料的真實性。二是嚴格標準、規(guī)范整理。嚴格按照《檔案整理工作細則》的標準和要求，對所有干部檔案材料進行了一次全面細致的整理，做到了“全、準、齊”，即收集材料“全”、材料分類“準”、檔案裝訂“齊”。按照“完整、真實、有條理、精練實用”的標準，對檔案材料中的金屬物，粘連片、破損面和紙張大小不一等問題，進行了技術(shù)處理，致使整理出來的檔案材料達到了編排有序、目錄清楚、裝訂整齊、整潔美觀、使用方便的要求。較好地解決了干部檔案材料缺失、信息不準、整理不規(guī)范、制度不健全等問題。

4、根據(jù)關(guān)于取消和停止征收行政事業(yè)性收費的要求和行政事業(yè)性收費制度若干規(guī)定。結(jié)合我局實際，認真組織開展了相關(guān)股、室、中心收費項目的專項檢查。通過清理，取消了職稱外語等級考試合格證書工本費、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書工本費、專業(yè)技術(shù)人員計算機能力考試合格證工本費、聘用合同鑒證費、人事爭議仲裁費和人才交流服務(wù)等收費項目。保證了人事編制工作收費項目的合法性和規(guī)范性。

5、為進一步完善公務(wù)用車管理制度，嚴肅領(lǐng)導干部駕駛公車紀律，提高領(lǐng)導干部廉潔自律意識。一是以典型案例教育為主線，加強對全局干部職工黨風廉政和安全警示教育，進一步增強了廣大干部職工廉潔意識和安全意識;二是以建立完善規(guī)章制度為突破口，研究制訂了關(guān)于車輛管理和領(lǐng)導干部駕駛公車相關(guān)規(guī)定，進一步完善了內(nèi)部管理，確保安全穩(wěn)定。

6、實行政務(wù)公開、加大陽光政府四項制度建設(shè)。人事局的許多工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，如：就業(yè)考試、公務(wù)員招考、職稱評定等，這些工作具有很強的政策性，很高的嚴肅性、公正性。因此，這類問題也就是敏感的問題，稍有偏差或者誤會就會給工作帶來很大的麻煩和人們的怨言，就會影響到人事編制部門的聲譽。為保證政策貫徹落實的嚴肅性、公正性，全面提高透明度。我局本著以維護人民群眾切身利益出發(fā)，以多種形式，建立公開欄、告示欄、在媒體上發(fā)表公示等。對重大工程項目、人事任免、工作調(diào)動，離退休審批，軍轉(zhuǎn)安置，大額經(jīng)費開支，工作人員考錄，職稱評定，工資晉升，編制管理，大中專畢業(yè)生就業(yè)等重大問題中實行集體討論決定，在不泄密的同時，實行全方位公開，把工作真正置于人民群眾的監(jiān)督之下，虛心接受社會監(jiān)督。

二、存在的問題

1、深入基層調(diào)查研究工作開展得較少，工作思路欠開拓。工作按部就班地開展，缺乏創(chuàng)新意識。公務(wù)員隊伍整體綜合素質(zhì)不高，學習、培訓等工作抓得還不夠深入。

2、實名制登記管理和事業(yè)單位崗位設(shè)置工作難度大，問題和矛盾不少。

3、機關(guān)、事業(yè)單位人員少，任務(wù)重，原有的編制和工作崗位不適應(yīng)工作的需要，機構(gòu)編制工作有待改革。

4、由于歷史原因，在人事編制工作中存在的漏洞和問題不少，按現(xiàn)行的政策依據(jù)無法解決遺留的問題，上訪事件有增無減。

5、機關(guān)、事業(yè)單位崗位超編嚴重，工作崗位找錄用有限，再加上××大中型企業(yè)較少，大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道狹窄，就業(yè)形勢嚴峻。

三、下半年工作目標

(一)突出人才戰(zhàn)略主線，狠抓人才隊伍建設(shè)

1、牢固樹立科學的人才觀。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才開發(fā)作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力量;其次，要確立人人都可以成才的觀念，鼓勵人人奮發(fā)進取、努力成才、多做貢獻，充分調(diào)動各類人才的積極性;再次，要樹立以人為本的觀念。不斷創(chuàng)造人才成長的良好環(huán)境，最廣泛、最充分地把各類人才聚集到我市現(xiàn)代化建設(shè)的大業(yè)上來。

2、研究出臺相應(yīng)的人才政策措施。根據(jù)當前人才競爭日趨激烈的新形勢，借鑒省、州及先進地區(qū)在引才留才方面的經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，研究制訂引進人才及人才管理的政策文件。完善機關(guān)事業(yè)單位凡進必考制度，進一步優(yōu)化人才的使用環(huán)境。

3、大力引進各類優(yōu)秀人才。根據(jù)我市人才需求信息，做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會、組團到外地招聘、網(wǎng)上招聘等活動，通過“走出去，引進來”辦法，加大對各類人才引進力度，重點引進高層次人才和其他緊缺急需人才。

(二)突出改革創(chuàng)新，狠抓事業(yè)單位機構(gòu)編制工作

1、推進事業(yè)單位改革。繼續(xù)在社會公益性事業(yè)單位內(nèi)進行分配制度和用人制度改革，建立多元化的分配機制,以聘用制和崗位管理制度為重點，通過按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗，建立健全事業(yè)單位用人機制。在推進事業(yè)單位用人制度改革的同時，進一步完善改革配套措施，認真研究和解決未聘人員安置、剩余人員分流辦法，確保改革的穩(wěn)定。

2、完善事業(yè)單位登記管理。規(guī)范事業(yè)單位登記管理制度和崗位設(shè)置等工作，舉辦事業(yè)單位法定代表人培訓班，提高事業(yè)單位法人意識和管理水平。

(三)突出公務(wù)員法實施，著力抓好公務(wù)員隊伍建設(shè)

1、做好公務(wù)員培訓工作。根據(jù)州人事局的部署，做好公務(wù)員更新知識培訓等相關(guān)工作。

2、完善公務(wù)員考核機制。根據(jù)省、州公務(wù)員法實施的相關(guān)配套文件精神，對我市公務(wù)員的年度考核工作進行細化、量化。通過年度考核充分反映公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，進一步完善公務(wù)員考核機制。

(四)突出求真務(wù)實，抓好人事編制業(yè)務(wù)工作

1、努力做好工資、退休審批工作。及時貫徹落實中央、省、州有關(guān)工資福利文件精神，規(guī)范和提高機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資福利待遇，結(jié)合公務(wù)員法的實施，做好全市工資制度改革。進一步加強退休人員的審核審批和事業(yè)單位分配制度改革工作。

2、切實做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。積極探索軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，確保圓滿完成安置任務(wù)。同時，認真落實中辦、國辦和省關(guān)于切實解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的文件精神，努力做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作。

3、認真做好人事編制各項日常工作。進一步查缺補漏，加大干部人事檔案管理工作，完善目標考核、來信來訪、電話承辦、人事宣傳與調(diào)研等工作，有力推進人事編制工作全面發(fā)展。