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上半年，在市委、市政府的領(lǐng)導下，我局緊扣服務(wù)大局，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾這一主線，按照“依法、規(guī)范、提質(zhì)、高效”的工作要求，狠抓隊伍建設(shè)，全體房管人廉潔自律意識有明顯增強，為民服務(wù)能力有明顯提高，工作作風有明顯轉(zhuǎn)變，機關(guān)效能有明顯提升，得到了廣大群眾的充分認可，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

一、主要工作成效

（一）強化監(jiān)管，引導市場健康穩(wěn)定發(fā)展

上半年，我市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資計6.37億元，同比減少18.75%;新開工面積完成15.73萬平方米，同比下降57.11%;竣工面積完成12.9萬平方米，同比下降34.18%;銷售商品房約1400套,銷售面積20萬平方米，同比增長75.53%；銷售金額9.5億元，同比增長38.08%；商品房均價4676元/平方米，同比上漲4.19%。

今年，受國家對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的影響，全國整體量、價齊跌，在此大環(huán)境下，我市房地產(chǎn)市場供需關(guān)系整體保持平衡，成績?nèi)〉脕碇灰?，這與我們始終堅持不懈地嚴格監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)有著密切的關(guān)系。一是規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為。嚴把房地產(chǎn)開發(fā)市場準入關(guān)、預售許可審批關(guān)及交付使用綜合驗收關(guān)，落實約談制、承諾制和價格備案制。二是強化制度建設(shè)，堵塞漏洞。全面落實《關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場行為的實施意見》、《市商品房預售資金監(jiān)督管理實施辦法》、《關(guān)于規(guī)范辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目在建工程抵押登記工作程序》和《關(guān)于禁止房地產(chǎn)項目非法集資和社會融資行為有關(guān)事項的通知》，確保了房地產(chǎn)預售資金全部用于項目建設(shè)，規(guī)范我市了在建工程抵押登記，保護抵押權(quán)人，抵押人及相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，禁止了房地產(chǎn)項目進行非法集資和社會融資行為。三是強化市場監(jiān)管，規(guī)范交易行為。建立健全了房地產(chǎn)市場信息網(wǎng)上公示，嚴格要求各樓盤售樓處按照省廳和市局要求的20項公示內(nèi)容現(xiàn)場公示，增強了房地產(chǎn)市場信息透明度。四是加強市場研判，做好市場分析。上半年，共撰寫市場分析報告6篇，準確把握房地產(chǎn)市場趨勢，為政府決策提供依據(jù)。

（二）保障民生，全力構(gòu)建梯級住房供應(yīng)體系

我局按照“保障低端、重視中端、支持高端”的住房發(fā)展原則，著力完善廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造、安置房、普通商品房等多層次住房供應(yīng)體系，不斷加大保障性住房建設(shè)力度，滿足不同收入階層的住房需求。

1、保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進

我市2014年度保障性住房建設(shè)任務(wù)共1200套，其中廉租住房488套、公租房712套。廉租住房項目1個，目前正在進行施工圖設(shè)計和招標前期工作，7月底可完成招標，8月份可開工建設(shè)；公租房項目5個，目前3個公租房項目448套已開工建設(shè)；公租房正在進行招標，7月份可開工建設(shè)；經(jīng)開區(qū)公租房正在進行初步設(shè)計，8月份可開工建設(shè)。

2、保障房建后管理工作分步推進。75套大學生公寓已銷售60套，剩余15套因申購人自動放棄，轉(zhuǎn)為輪候資格人購買；3月30日對大布廉租房退出216套房源進行公開搖號，目前中簽家庭已基本入??；開展公租房租售并舉工作，草擬的《市公共租賃住房出售管理實施細則(試行)》文稿，已征求各部門意見，現(xiàn)已呈報市場政府審批。向上爭資資料，經(jīng)市審核并報省廳認定通過。

3、城市棚戶區(qū)改造扎實推進

周邊區(qū)域棚改項目：1#樓完成地面3層樓面澆搗，2#樓完成地面2層樓面澆搗，4#樓完成地面5層樓面澆搗。另外，對房屋拆除的被征收人,完成安置房選房工作。勝利巷及周邊區(qū)域棚改項目：A區(qū)1#樓完成13層樓面澆搗，2#樓完成11層樓面澆搗，3#樓已封底；D區(qū)現(xiàn)處于基礎(chǔ)開挖階段。在目前項目拆遷處于掃尾，工作困難的情況下，簽訂2戶房屋拆遷協(xié)議。

（三）房地產(chǎn)交易及權(quán)屬登記管理水平不斷提高。1-6月份，共完成各類登記6821宗，其中工業(yè)企業(yè)10宗、轉(zhuǎn)移登記1953宗，預告登記238宗，抵押登記1718宗;出具房產(chǎn)證明共計5854份次，錄入918份房產(chǎn)檔案入系統(tǒng)。辦理房地產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓手續(xù)1482宗（其中新建商品房1077宗、存量房405宗），交易總面積18.04萬平方米，交易成交金額7.33億元；辦理房地產(chǎn)抵押手續(xù)703宗；實現(xiàn)121.47萬元經(jīng)濟收入。

（四）房地產(chǎn)市場監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加大。根據(jù)年度工作安排，開展了為期一個月，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代收住宅專項維修資金監(jiān)督檢查工作，對紅都國際城、和園、錦繡花園等22個正在銷售的房地產(chǎn)開發(fā)住宅項目進行專項檢查。對問題企業(yè)下發(fā)整改通知，要求相關(guān)企業(yè)限期整改，規(guī)避政府風險，維護了群眾利益，維護了房地產(chǎn)市場秩序。

（五）攻堅克難，努力完成交辦任務(wù)。我局有8個重點工程項目為牽頭單位，還作為責任單位參與了全市42個重點項目，8個牽頭項目分別是棚改項目、棚改項目、大布廉租房建設(shè)項目、大學生公寓、保障性住房建設(shè)項目，所涉項目都能盡心盡責做好工作。一是扎實推進集體土地上房屋辦證工作。擬定了《市集體土地房屋登記辦法（試行）》、《關(guān)于開展我市集體土地房屋登記試點工作的通知》、《市2014年度集體土地房屋登記試點工作考評方案》等細則，建立集體土地發(fā)證工作聯(lián)動機制，形成鄉(xiāng)村配合，土管、規(guī)劃發(fā)證工作跟進，金融部門開展放貸支持，房管部門登記的有效聯(lián)動，以點帶面、加速推進該工作的開展。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)方案要求開展工作。二是全力以赴參與市重點工程。完成全市所有重點工程建設(shè)項目房屋測繪工作，加班加點完成73萬余平方米的測量及面積核算工作。

二、存在的主要問題

1、市場存量土地過多。目前市場存量土地已達1600畝，年銷售商品房35-40萬㎡（2012年僅為23萬㎡、2013年為31萬㎡），用地僅為250畝-300畝，存量土地需6-7年消化。存量土地過多，一是未實現(xiàn)土地利益最大化；二是易造成項目集中投資市場，造成市場供需失衡。

2、房協(xié)對報建、審批等方面有些意見。一是規(guī)劃方案審批耗時長；二是報建和驗收涉及十幾個部門，有的部門還涉及中間環(huán)節(jié)，如市場可行性分析報告、環(huán)境影響評估報告、水土保持評估報告、氣象影響評估報告、抗震評估報告等等；三是執(zhí)法檢查偏多，如技監(jiān)、工商、物價、稅務(wù)、紀檢等執(zhí)法檢查，房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)會對此多次向政府反映。

3、企業(yè)融資困難。一是融資困難。項目在啟動建設(shè)時，無法向銀行融資；二是資金回籠困難。我市房地產(chǎn)信貸規(guī)模緊張的局面日益加劇，2013年按揭規(guī)模約8.5億元，實際放貸的不足60%，今年據(jù)信息反饋信貸規(guī)模更為緊張，這一是影響開發(fā)企業(yè)的資金回籠，二是會影響市場購買力，將直接影響房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，力爭擴大信貸規(guī)模。

4、集體土地房屋登記開展工作緩慢。我市實形土地、規(guī)劃發(fā)證以來，因各種歷史原因，農(nóng)村村民建設(shè)的房屋大多數(shù)只取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的建房批準手續(xù)，少部份人取的了集體土地使用證，但未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證，嚴重制約了農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記的工作。

三、下步打算

1、切實抓好保障性住房建設(shè)項目。根據(jù)省、市下達我市保障性安居工作建設(shè)計劃數(shù)，配合市房產(chǎn)置業(yè)公司，抓好工程推進，棚改項目繼續(xù)保持高壓的征收態(tài)勢，督促企業(yè)加快安置房建設(shè)工程進度；棚改項目A區(qū)全面竣工，D區(qū)完成基礎(chǔ)部分施工，完成全部房屋拆除工作。

2、全面貫徹落實《市公共租賃住房出售管理實施細則(試行)》，推行廉租住房、公共租賃房“租售并舉”，實現(xiàn)租住對象安居樂業(yè)，政府回籠資金。

3、優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)投資環(huán)境，依法及時化解房地產(chǎn)企業(yè)碰到的實際問題。加強部門協(xié)調(diào)，提高服務(wù)質(zhì)量，通過建立健全相關(guān)制度和召開聯(lián)席會議等措施，及時解決房地產(chǎn)企業(yè)碰到的諸如土地權(quán)屬糾紛、政府配套的市政建設(shè)滯后、綜合驗收時部門不同步等問題，幫助房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，并通過開發(fā)商的良好發(fā)展推動各個領(lǐng)域的招商引資。

4、繼續(xù)規(guī)范和優(yōu)化物管企業(yè)服務(wù)。加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，對各小區(qū)業(yè)主委員會的業(yè)務(wù)指導，逐步理順小區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)機制，擬定《市物業(yè)管理工作聯(lián)動機制》，開展創(chuàng)建“和諧平安小區(qū)”活動，努力提高小區(qū)綜合管理水平。

5、加快信息建設(shè)，不斷提升權(quán)屬登記管理水平，全面運行數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)，加快房屋權(quán)屬電子檔案的建設(shè)速度。全面提高管理服務(wù)水平，不斷加強房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作規(guī)范化工作，在服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)方式、服務(wù)效率上下工夫，全面提升房產(chǎn)管理水平。