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2020年以來，縣財政局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展大局，立足財政本職，全面實施預算績效管理，持續(xù)推進財政事權和支出責任劃分改革，推動農業(yè)保險高質量發(fā)展，根據(jù)要求，現(xiàn)將縣委全面深化改革委員會2020年工作要點中財政部門牽頭改革事項總結報告如下：

一、2020年上半年重點改革工作總結

（一）全面實施預算績效管理。全面落實上級財政部門關于實施預算績效管理相關要求，結合我縣實際，初擬《縣預算績效管理暫行辦法》（送審稿），科學設定績效目標，進一步明確預算績效管理評價方法、指標體系和評價標準；認真開展城鄉(xiāng)社區(qū)和自然資源類預算績效指標庫建設，積極謀劃預算績效運行監(jiān)控試點，不斷健全績效管理機制；緊緊圍繞到2022年基本實現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系的總體目標，按照每年按照不少于預算單位30%開展部門整體預算績效評價的要求，精心制訂2020年度績效評價工作計劃，選取了住建局、城管局、水務局、文旅局、人社局、教育局、法院等七個部門2019年度部門整體預算績效評價，以及2019年度革命老區(qū)資金、新增債券資金、福彩公益金、電子商務發(fā)展專項資金、“四色預警”業(yè)務費等社會公眾普遍關心關注的項目績效評價，涉及各類財政資金10.05億元；在紀檢監(jiān)察和政府采購部門的監(jiān)管下，積極引入第三方機構，邀請四個符合資質要求的會計師事務所參加招投標，開展住建局等七個單位2019年度部門整體預算績效評價和我縣2019年度新增債券資金績效評價工作，目前已完成住建局、城管局2019年度部門整體預算績效評價和我縣2019年度新增債券資金、電子商務發(fā)展專項資金的績效評價工作，涉及財政資金7.72億元。通過開展部門整體預算績效評價，進一步提升了預算單位的績效管理意識，明確了支出責任，有效提升了項目管理水平和財政專項資金使用績效。

（二）推進財政事權和支出責任劃分改革。將健全完善縣鄉(xiāng)（園區(qū)）財政體制作為推動財政事權和支出責任劃分改革的重要抓手，組織專業(yè)人員赴寧國、廣德、當涂等市縣，學習考察外地先進經(jīng)驗；全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，圍繞疫情防控和復工復產(chǎn)，走訪調研重點企業(yè)，實時掌握減稅降費和復工復產(chǎn)政策落實情況，協(xié)調解決存在的困難和問題；密切與稅收征管部門的溝通聯(lián)系，積極深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，了解稅源結構、收入基數(shù)及分成情況，按照進一步明晰財政事權和支出責任的要求，科學謀劃新一輪財政體制，從而充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）促進經(jīng)濟發(fā)展、培育財源和協(xié)稅護稅積極性，增強縣級財政綜合調控能力。

（三）推動農業(yè)保險高質量發(fā)展。農業(yè)保險工作開展以來，財政部門積極履行牽頭責任，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的工作原則和總體要求，積極協(xié)調保險機構完善理賠專家?guī)?，建立覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及135個行政村保險代辦站點，聘請135個村級協(xié)保員負責登記造冊、保費收取、核災理賠及宣傳工作。2020年初，財政部門牽頭制定縣2020年政策性(特色)農業(yè)保險實施方案，明確目標計劃、工作內容和具體措施，強化保險機構績效考評，著力提升工作實效。今年我縣種植業(yè)開展水稻、小麥、油菜、玉米、大豆、棉花6個品種保險，養(yǎng)殖業(yè)開展能繁母豬和育肥豬保險，森林開展公益林和商品林保險。農業(yè)保險預算縣級保費配套292萬元，其中政策性農業(yè)保險配套資金107.8萬元，特色保險配套資金184.2萬元。上半年，農業(yè)保險共理賠151.02萬元，其中種植業(yè)油菜受災理賠10.99萬元，能繁母豬理賠15.4萬元，育肥豬理賠19.8萬元，公益林受災理賠24.05萬元，商品林受災理賠1.76萬元，茶葉受災理賠79.02萬元。財政投入實施政策性農業(yè)保險，積極撬動保險機構介入農產(chǎn)品生產(chǎn)銷售各環(huán)節(jié)，放大承保標的，擴大保險范圍，有效提高了農戶種養(yǎng)殖積極性，降低了農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險，為穩(wěn)定生產(chǎn)、安定民心發(fā)揮了不可替代的潛在效應。特別是財政部門會同農業(yè)主管部門、保險機構提前介入，邀請專家深入田間地頭指導農戶生產(chǎn)經(jīng)營，變?yōu)暮筚r付為災前預防，切實增強了農業(yè)抗風險災害能力，保障農戶獲得穩(wěn)定收益。

二、2020年下半年重點改革工作安排

下一步工作中，財政部門將積極履行責任，健全完善財政體制，推進財政績效管理，全面加強政策性農業(yè)保險考核評價，發(fā)揮財政資金撬動和激勵作用，著力激發(fā)改革動力，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻力量。

（一）立足提質增效，推進財政績效管理。加強財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，強化綜合預算管理，推動建立規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度；健全覆蓋財政日常管理、財政績效評價全方位的績效管理制度，壓實預算單位主體責任，優(yōu)化財政資源配置，持續(xù)推進部門整體支出績效評價，逐步把績效評價結果運用到預算編制、項目申報和資金安排中；進一步嚴肅財經(jīng)紀律，主動配合人大、審計、巡察部門開展財政財務監(jiān)督檢查和績效評價，規(guī)范財政運行。

（二）完善財政體制，優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境。積極開展學習調研，綜合考慮外地先進經(jīng)驗和我縣實情，科學統(tǒng)籌好財政“三保”和服務發(fā)展的關系，不斷調整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）收入基數(shù)、稅收分享等財政體制，建立激勵約束機制，在統(tǒng)籌調配縣本級和開發(fā)區(qū)財力的同時，最大限度調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）發(fā)展經(jīng)濟的積極性，提升可用財力。全面落實減稅降費政策，健全工作協(xié)調推進機制，加強與稅務、銀行等部門的信息共享和會商聯(lián)動，加大對亂收稅費的查處力度，堅決制止收“過頭稅”“過頭費”；積極兌現(xiàn)各類財政政策，全面清理和規(guī)范涉企收費，幫助企業(yè)降成本去庫存，積極創(chuàng)優(yōu)改革發(fā)展環(huán)境。

（三）嚴格考核評價，支持農業(yè)保險發(fā)展。依據(jù)省市及我縣財政部門關于政策性（特色）農業(yè)保險經(jīng)辦機構的考核評價辦法，結合工作實際，定期邀請第三方機構對保險經(jīng)辦機構開展綜合考核，按照考核指標體系逐項打分，形成綜合性報告，作為今后保險經(jīng)辦機構招投標競爭機制的參考依據(jù)，切實加強對各保險經(jīng)辦機構的綜合服務能力、計劃完成情況的考核評價，提升保險經(jīng)辦工作效能。同時，積極開展農業(yè)保險日常工作，統(tǒng)籌抓好保費收繳、定損核災、理賠等各環(huán)節(jié)的財政監(jiān)管，確保農業(yè)保險發(fā)揮抵御農業(yè)風險、保護農民利益、提高農業(yè)生產(chǎn)積極性的作用，讓人民群眾真正得到實惠。